Файл: Особенности государственного регулирования индустрии спорта (Теоретические основы, оценка системы).pdf

ССуз = 590354,9 / 590713,6 * 100 = 100,0

При данном значении бюджетная эффективность реализации Программы за 2018 год является высокой.

Эффективность реализации муниципальной Программы приводятся в форме 5 «Эффективность реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» нарастающим итогом по состоянию на 2018 год».

Эффективность реализации муниципальной программы (ЭРпр) за 2018 составляет:

ЭРпр = Эо*0,5+ССуз*0,5 = 100%*0,5+99,9%*0,5=99,95%,

и признается высокой.

Итоговая эффективность реализации Программы за период реализации (2014-2017 гг.) составляет 101,4%.

В 2018 году в муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» 5 раз вносились изменения в соответствии с решениями Ростовской-на-Дону городской Думы (увеличение, уменьшение и перераспределение бюджетных ассигнований, направленных на реализацию программных мероприятий), а также необходимостью приведения положений муниципальной программы в соответствии с действующим законодательством:

- постановления Администрации города Ростова-на-Дону «О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.09.2014 № 1104 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» от 20.03.2018 № 303, от 25.04.2018 № 455, от 01.08.2018 № 755, от 21.11.2018 № 1178, от 28.12.2018 № 1351.

Выводы по второй главе

Управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных методов и форм сознательной деятельности, которые осуществляются на государственном уровне. А управление направлено на то, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развивать отрасль физкультуры и спорта для наиболее полного удовлетворения людей в физическом совершенствовании.

Физическая культура и спорт становятся неотъемлемой частью активного образа жизни современного жителя мегаполиса. Развитие данного направления необходимо в контексте укрепления здоровья и самореализации населения.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в городе Ростове-на-Дону устойчиво растет. Среди административных центров регионов ЮФО Ростов-на-Дону является лидером по интенсивности роста доли систематически занимающихся спортом. Рост вовлеченности насечения Ростова-на-Дону в систематические занятия физкультурой и спортом обеспечен во многом благодаря расширению сети объектов спортивной инфраструктуры.

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ИНДУСТРИИ СПОРТА В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

3.1 Проблемы государственного регулирования и управления в сфере индустрии спорта на муниципальном уровне

Рассмотрев анализ факторов, влияющих на показатель оценивания результатов деятельности в сфере спорта и физической культуры, можно прийти к выводу, что есть ряд проблем, которые требуют изменений, необходима разработка практических рекомендаций для достижения цели. Эти направления совершенствования должны изменить свои показатели в лучшую сторону – по условиям реализации государственной программы.

По результатам оценки системы государственного регулирования и управления в сфере индустрии спорта на муниципальном уровне – г. Ростов-на-Дону, проведенного во второй главе, нами выделены следующие проблемы:

1. Недостаток объектов спортивной инфраструктуры.

2. Недостаточный охват жителей города Ростова-на-Дону спортивно-массовыми мероприятиями.

3. Неполный охват детей школьного возраста физической культурой и спортом.

4. Недостаточная насыщенность спортивными турнирами федерального и мирового уровня.

3.2 Предложения по совершенствованию государственного регулирования и управления индустрии спорта и социально-экономический эффект

от разработанных мероприятий

На основании проведенного исследования, выявленных проблем и разработанных мероприятий, нами определен социально-экономический эффект. В связи с этим разработана Стратегия развития физической культуры и спорта в г. Ростове-на-Дону и Ростовской области до 2030 года, основными целями которой являются:

- привлечение к занятиям физической культурой и спортом максимального количества жителей области;

- повышение уровня конкурентоспособности спортсменов области на российской и международной спортивных аренах;

- создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом.

Для реализации Стратегии необходимо перейти на проектное управление.

Развитие физической культуры и спорта – один из приоритетов социальной политики. Занятия физической культурой и спортом – это возможность для самореализации, обеспечения высокого качества жизни каждого человека.

В целях исполнения майского Указа Президента России № 204 в рамках национального проекта «Демография» в Ростовской области реализуется региональный проект «Спорт – норма жизни».

Рисунок 2 – Показатели достижения стратегических целей

Основная цель проекта – увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 56,3% по итогам 2024 года.

Рисунок 3 – Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

Проектом также определены дополнительные показатели, направленные на достижение стратегической цели, значения которых разбиты по годам на весь период реализации проекта. Кроме того, определены значения показателей для каждого муниципального образования.

В 2019 году доля граждан области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, должна составить 46%. По итогам третьего квартала показатель составляет 45,7%.

Рисунок 4 – Финансирование проекта

Всего на реализацию регионального проекта в 2019-2024 годах предусмотрено 1 млрд 660,0 млн рублей, из них из:

- федерального бюджета – 1 млрд 470,0 млн рублей;

- консолидированного областного бюджета – 190,0 млн рублей.

Между Министерством спорта России и Правительством области заключены соглашения о предоставлении субсидий в 2019 году Ростовской области на общую сумму 310,9 млн рублей.

Рисунок 5 – Показатели Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета

Региональным проектом предусмотрено 54,7 млн рублей на приобретение 18 комплектов спортивно-технологического оборудования для создания площадок ГТО в муниципальных образованиях.

Рисунок 6 – Расходы по региональному проекту

По итогам совместных торгов заключен контракт на 53,4 млн рублей. За счет сложившееся экономии в размере 1,3 млн рублей. минспорта принято решение о закупке в этом году дополнительно по три тренажера на все площадки.

Оборудование будет поставляться поэтапно до конца текущего года на разгрузочные площадки. Муниципальным образованиям необходимо обеспечить оперативную перегрузку оборудования с транспорта поставщика на свой транспорт.

Для приведения спортивных организаций в нормативное состояние в соответствие с требованиями федеральных стандартов региональным проектом предусмотрены 57,8 млн рублей на приобретение спортивного оборудования и инвентаря.

Рисунок 7 – Расходы по региональному проекту

Областными спортивными школами олимпийского резерва заключены контракты на 57,7 млн рублей. Поставка хоккейного оборудования на сумму 25,5 млн рублей будет осуществлена до конца текущего года. Поставка прочего спортивного оборудования практически завершена. В настоящее время школами осуществляется передача оборудования другим спортивным школам, в том числе и муниципальным. Исполнение составляет 94,1%.

Кроме того, региональным проектом предусмотрено 56,3 млн рублей на приобретение спортивного оборудования в рамках государственной поддержки организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд России по базовым видам спорта.

Рисунок 8 – Государственная поддержка спортивных организаций

Десятью подведомственными минспорта заключены контакты на поставку оборудования до конца текущего года Освоение составляет 98,8%.

Рисунок 9 – Показатели достижения стратегической цели

Для достижения стратегического целевого показателя Управление должно по итогам 2024 года дополнительно вовлечь в занятия спортом около полумиллиона жителей города и области (404 тысячи).

Рисунок 10 – Показатель на 2024 год

Доля детей и молодежи области, занимающихся физической культурой и спортом по итогам года составила 92,4%, что на 4,5% больше, чем в 2017 году. Прирост к 2015 году составил 34% или почти 300 тыс. человек.

Рисунок 11 – Уровень показателя на 2024 год

Стратегией поставлена цель увеличить долю граждан среднего возраста и старшего возраста.

Рисунок 12 – Уровень показателя на 2024 год

Минспорта области выстроена система соревнований, позволяющая вовлечь в занятия физической культурой и спортом все возрастные группы и социальные слои населения от школьников до людей пенсионного возраста.

Рисунок 13 – Схема проведения соревнований

Нами унифицирована программа проведения соревнований, они включают в себя виды спорта, максимально доступные для всех граждан, независимо от их возраста и пола, это мини-футбол, стритбол, волейбол, легкая атлетика и выполнение нормативов ГТО. Исключено участие в Спартакиадах действующих спортсменов, для которых проводится более 2000 мероприятий в рамках спортивного календаря.

Важное место в региональной модели физкультурно-спортивных мероприятий должны занять дворовые, школьные и студенческие лиги по игровым видам спорта.

Все перечисленные меры позволят нам увеличить долю населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом до 56,3% к 2024 году и выполнить основной целевой показатель федерального и регионального проектов «Спорт-норма жизни».

Сборные команды области по игровым видам спорта на Спартакиадах учащихся России, которые являются рейтинговыми для области, выступают слабо. В целях системного решения проблем разрабатываются проекты по развитию футбола, волейбола, баскетбола, гандбола и регби.

В рамках проектов предполагается комплексно развивать игровые виды спорта по 4 направлениям: совершенствование системы областных соревнований, подготовка спортивного резерва, деятельность профессиональных команд и развитие спортивной инфраструктуры.

Рисунок 14 – Совершенствование системы проведения соревнований

Чемпионаты и первенства области по игровым видам спорта будут проводиться в регулярном формате. В настоящее время они проводятся в режиме 2-3 дневных турниров.

Планируется проведение любительских лиг среди детских дворовых, школьных, студенческих и взрослых команд. С сентября текущего года кроме дворовой футбольной лиги будет проводиться детская дворовая баскетбольная лига. Каждому муниципальному образованию необходимо активнее пропагандировать физическую культуру и спорт путем проведения массовых акций, фестивалей, соревнований, вовлекая в них все возрастные и социальные категории населения. Только обеспечив ежегодное достижение всех показателей регионального проекта в муниципальных образованиях, мы сможем выполнить стратегический целевой показатель по области и Указ Президента.