Файл: Особенности государственного регулирования индустрии спорта (Теоретические основы, оценка системы).pdf

2.1 Общая характеристика деятельности Управления по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону

Полномочия муниципального образования «город Ростов-на-Дону» в области физической культуры и спорта, определенны федеральным законодательством: обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта, проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, развитие материально технической базы.

Цели

1. Создание условий, обеспечивающих для граждан возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом.
2. Повышение качества человеческого капитала.
3. Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам спортивной инфраструктуры города.

Основные задачи

• Совершенствование системы формирования условий и мотивации для ведения здорового образа жизни.
• Совершенствование организационно-управленческой, кадровой, научно-методической, медицинской составляющих системы дополнительного образования детей и подростков и всей физкультурно-спортивной отрасли города в целом.
• Повышение доступности и качества муниципальных услуг.

Рисунок 1 – Структура Управления по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону

Дадим оценку деятельности Управления по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону за 2018 год.

Развитие отрасли в 2018 году осуществлялось в рамках муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону». В соответствии с календарным планом спортивно-массовых мероприятий Управления по физической культуре и спорту за 2018 год было проведено 1071 спортивное мероприятие.

Более 60 официальных городских физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, из них самые масштабные:

1. массовый забег «Ростовское кольцо»;
2. комплексные первомайские спортивно-массовые мероприятия, посвященные годовщине Победы в Великой Отечественной войне и празднику Весны и Труда;
3. первомайские спортивно-массовые мероприятия;
4. открытый чемпионат города Ростова-на-Дону по смешанным боевым единоборствам (ММА);
5. спортивно-массовые мероприятия, посвященные празднованию «Дня России»;
6. легкоатлетический забег «Sport Family Fest»;
7. фестиваль силовых видов спорта «Дон пауэр»;
8. открытое первенство города Ростова-на-Дону по дартс «Кубок победы»;
9. XVII международный турнир по греко-римской борьбе;
10. спортивно-массовые мероприятия, посвященные «Всероссийскому Олимпийскому Дню»;
11. спортивно-массовые мероприятия, посвященные празднованию 268 годовщины со дня основания города Ростова-на-Дону «Ростов 2018»;
12. спортивно-массовые мероприятия, посвященные «Всероссийскому Дню физкультурника»;
13. 33-й легкоатлетический пробег «Донской марафон-2018».

В рамках празднования 268-й годовщины со дня основания города Ростова-на-Дону были проведены самые крупные и масштабные спортивные мероприятия:

- спортивно-молодежный праздник «Ростов 2018». На набережной реки Дон была организована работа более 50 интерактивных площадок с участием федераций, общественных организаций и клубов;

- водно-спортивный праздник, в акватории реки Дон от Ворошиловского моста до проспекта Буденновский с участием различного класса судов;

- традиционный отрытый Чемпионат и Первенство города Ростова-на-Дону по водно-моторному спорту, посвященные Дню города, скутера, глиссера, мотолодки (3х5 миль) в акватории р. Темерник, парк «Дружба»;

Впервые в отчетном году было организовано 20 легкоатлетических забегов, в которых приняли участие более 50 тыс. человек. Три забега, при этом, являлись благотворительными. Собранные денежные средства в размере 1 млн. рублей направлены на нужды детей-сирот, пенсионеров, детей с ограниченными возможностями.

Активная работа проводилась в части взаимодействия с малыми и крупными организациями города, в части привлечения взрослого работающего населения города к здоровому образу жизни. С января 2018 года были организованы турниры по мини-футболу, настольному теннису, волейболу, занятия в плавательном бассейне в рамках подготовки к финалу и суперфиналу Спартакиады Дона 2018 года. Сборная команда города Ростова-на-Дону, состоящая из работающих горожан, пенсионеров и инвалидов, одержала впервые за 12 лет победу в финале и суперфинале Спартакиады Дона 2018 года.

В городе Ростове-на-Дону осуществляют свою деятельность 27 учреждений спортивной направленности, из них 15 муниципальных, в которых обучаются 26744 человека по 146 видам спорта, из них 123 по олимпийским видам спорта, 23 по неолимпийским видам спорта, в том числе 121 летним видам спорта и 2 по зимним видам спорта. Самыми популярными видами спорта являются:

Баскетбол – 2469 человек;

Волейбол – 956 человек;

Гандбол – 854 человека;

Гребной спорт – 854 человек;

Дзюдо – 898 человек;

Каратэ – 1521 человек;

Плавание – 2086 человек;

Спортивная борьба – 1889 человек;

Спортивная гимнастика – 994 человека;

Тхэквондо – 940 человек;

Футбол – 1904 человека;

Художественная гимнастика – 878 человек.

Кроме того, необходимо отметить спортивные достижения за 2018 год спортсменов города Ростова-на-Дону, 1427 спортсмена представляли город Ростов-на-Дону на международной арене, из них 1037 человек по олимпийским дисциплинам, 299 человек стали победителями и призерами чемпионата Мира и Европы, 7 210 спортсменов защищали честь города Ростова-на-Дону на российском уровне, из них 6325 человек по олимпийским видам спорта.

В отчетном году было присвоено спортивных званий и разрядов:

- «мастер спорта международного класса» - 4 чел. по олимпийским видам;

- «мастер спорта России» - 38 человек, из них по олимпийским видам 33 чел.;

- «кандидат в мастера спорта» - 327 человек, из них по олимпийским видам 278 человек.

Управление по физической культуре и спорту оказывает весомую поддержку одаренным детям и молодежи, занимающимся спортом.

В соответствии с постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 27.07.2017 № 690 «Об утверждении Положения о стипендиях одаренным спортсменам до 18 лет» ежегодно проводится конкурсный отбор одаренных спортсменов города Ростова-на-Дону в возрасте до 18 лет с выплатой стипендий Администрации города Ростова-на-Дону.

Один раз в год учреждается 21 стипендия в размере 18 000 рублей. Стипендии назначаются одаренным спортсменам в возрасте до 18 лет включительно, проживающим в городе Ростове-на-Дону и достигшим значительных успехов в спортивных соревнованиях различного уровня по видам спорта. С января 2019 года количество стипендиатов вырастит до 30 спортсменов, а также ежемесячно будет выплачиваться стипендия в размере 3000 руб., что составляет 36000 рублей в год.

Подведомственным учреждением Управления по физической культуре и спорту – Центром физической культуры и спорта, который осуществляет работу по проведению спортивных мероприятий на площадках города по месту жительства с целью привлечения населения города к здоровому образу жизни, в отчетном году, было организовано 15,3 тыс. занятий, в которых приняли участие более 10 тыс. человек.

Также Центром реализуется Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне, в части организации приема выполнения испытаний комплекса ГТО в городе Ростове-на-Дону. В 2018 году было проведено 135 мероприятий в рамках реализации ВФСК ГТО, а также прошли тестирование комплекса ГТО в городе Ростове-на-Дону - 6264 человека. Из них 1214 человек выполнили испытания на знаки отличия: 485 человек – на золотой знак отличия, 556 человек – серебряный знак отличия, 173 человека – на бронзовый знак отличия.

В целях обеспечения доступных физкультурно-спортивных занятий по месту жительства Управлением по физической культуре и спорту ежегодно осуществляется закупка искусственных травяных покрытий для модернизации спортивных площадок. В 2018 году на приобретение искусственных травяных покрытий израсходовано 1258,7 тыс. рублей. В 2018 году произведена модернизация в современные всепогодные игровые комплексы спортивных площадок по адресу: ул. Вильнюсская, 4 и ул. В. Пановой, 32. Укладка спортивного покрытия объектов была выполнена за счет средств инвесторов, привлеченных администрацией Первомайского района. Выполнен ремонт синтетического покрытия дворовой спортивной площадки, расположенной по адресу: ул. Королева, 18 в Ворошиловском районе. В 2018 году на приобретение спортивного оборудования израсходовано 1928,0 тыс. рублей. В составе оборудования комплекты оборудования для воркаута, столы для настольного тенниса и ворота для мини-футбола. Приобретенное оборудование передается балансодержателям территорий для установки и последующего содержания. Подготовка основания, монтаж и установка спортивного оборудования осуществляется за счет привлеченных средств.

В городе Ростове-на-Дону реализуется проект Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева по возведению многофункциональных спортивных площадок на территории Ростовской области на условиях долевого софинансирования. В 2018 году в рамках программы произведена модернизация трех спортивных площадок: общеобразовательной школы № 67 в Железнодорожном районе, общеобразовательной школы № 5 в Кировском районе и спортивная площадка по месту жительства по адресу: ул. Гагринская, 1 - 5/3 в Октябрьском районе. Подготовка основания спортивных площадок было выполнено за счет привлеченных средств.

Ведется плановая работа по увеличению спортивных клубов по месту жительства. В настоящее время три помещения, переданные в оперативное управление МБУ «ЦФКС» оборудуются для занятий физической культурой и спортом. В соответствии с муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» основным показателем Управления по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону является «Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом».

Плановое значение показателя на 2018 год составляет 31%, в настоящее время показатель доведен до 34%. Данный показатель рассчитан в соответствии с численностью населения города Ростова-на-Дону на 01.01.2019 года.

2.2 Оценка системы государственного регулирования и управления в сфере спорта на муниципальном уровне за 2018 год

Оценку системе государственного регулирования и управления в сфере индустрии спорта на муниципальном уровне дадим на основании подведенных нами итогов реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» за 2018-2019 г.

Результативность и эффективность системы управления физической культурой и спортом в городе Ростове-на-Дону, можно установить, проведя анализ разработанной политики ФКС и фактических результатов ее выполнения. Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» утверждена постановлением Администрации города от 30.09.2014 № 1104. Срок реализации программы 2014-2020 гг.

Муниципальная программа включает в себя 3 подпрограммы:

- подпрограмма 1: «Развитие физической культуры и массового спорта»;

- подпрограмма 2: «Развитие инфраструктуры спорта в городе Ростове-на-Дону»;

- подпрограмма 3: «Обеспечение реализации муниципальной программы»

В рамках реализации подпрограммы «Развитие физической культуры и массового спорта» на организацию и проведение физкультурных и спортивных мероприятий; организацию участия сборных команд города Ростова-на-Дону по видам спорта в областных, всероссийских и международных соревнованиях; организацию и проведение тренировочных мероприятий; на обеспечение условий для развития спорта инвалидов, малообеспеченных категорий граждан, пожилых граждан и их занятий физической культурой; на поддержку одаренных спортсменов в 2018 году было запланировано 30611,4 тыс. рублей.

Израсходовано 30332,3 тыс. рублей. Освоение бюджетных средств составило 99,1%.

В рамках реализации подпрограммы «Развитие инфраструктуры спорта в городе Ростове-на-Дону» на финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования; на финансовое обеспечение деятельности муниципальных бюджетных учреждений спортивной направленности; подготовку мест проведения спортивных мероприятий; на предоставление субсидии Гандбольному союзу «Ростов-Дон»; на приобретение, доставку и монтаж комплекта спортивного покрытия и технологического оборудования для многофункциональных спортивных площадок, а также подготовку основания под спортивное покрытие, устройство ограждения и освещения территории площадок в 2018 году было запланировано 547115,6 тыс.руб.

Израсходовано 547053,7 тыс. рублей. Освоение средств составило 100,0%.

В рамках подпрограммы «Управление развитием отрасли» на мероприятия по руководству в сфере установленных функций органов местного самоуправления было запланировано 12986,6 тыс. рублей.

Израсходовано 12968,9 тыс. рублей. Освоение составило 99,9%.

Значения всех целевых показателей в отчетном году были достигнуты в полном объеме. Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического освоения средств и планируемых объемов расходов бюджета на реализацию Программы.

В 2018 году на исполнение мероприятий программы УФКС было выделено 590713,6 тыс. рублей. Исполнение в 2018 году составило 590354,9 тыс. рублей, что соответствует 100,0%.

Бюджетная эффективность реализации Программы (ССуз) за 2018 год составляет: