Файл: Основные признаки государства.pdf

Создание данного деления объясняется задачами руководства территорией государства, сборов дани и удержания в подчинении граждан страны. Государство объединяет собственной защитой и властью всех людей, которые населяют территорию этой страны, вне зависимости от их принадлежности к какому-то племени или роду.

Это значит, во-первых, что государство обладает собственной территорией, охраняет и определяет собственные границы, защищает их от нападения извне. Во-вторых, у постоянно проживающего населения этой страны (территории), в основном, существует стабильная связь с государством в форме гражданства или подданства. Оно использует защиту государства как внутри территории, так и за ее границами. Территориальные границы государственной власти распространены и на находящихся в стране лиц без гражданства и иностранцев, но их правовой статус регулируется особыми правовыми нормами. В сегодняшней юридической науке под государственными территориями принято понимать пространственную область государственной юрисдикции, или, другими словами, пространство, на которое распространился суверенитет государства.^[6]

Территория является необходимой материальной основой государственности, которая подразумевает существование естественных материальных ресурсов, и, прежде всего, естественных богатств, которые являются предметом труда (металлы, нефть, уголь и т.д.).

Без существования территории не будет возможным развитие экономических отношений, которые необходимы для существования и нормальной деятельности государства.^[7]

Можно сказать, что государство не охраняло рабов от произвола властелина. Это, как правило, справедливо, хотя не абсолютно. Раб не являлся субъектом рабовладельческого права, так как характеризовался им как «говорящее орудие» - вещь. Но на рабов власть государства, без сомнения, распространялась.

В случае родового устройства власть реализовалась собственно общинниками, принимавшими участие вместе со всеми в работе, ведении добывающего хозяйства. Руководство делами общины не закреплялось за определенным классом людей, не являлось чьей-либо профессией. Оно осуществлялось лицами, которые выбирались членами общины, рода согласно им заслугам. Функции руководства не составляли «должности», а реализовались в силу авторитета и доверия членов общины. Учреждения власти родового устройства не имели и выделенных для них средств и аппарата принуждения. Их решения, вместе с тем принуждение или наказание, осуществлялись непосредственно членами рода.mВ отличие от данного строя для государства свойственно наличие и возникновение, по выражению Ф. Энгельса, особенной публичной власти, которая выделяется из общества и не совпадает с гражданами страны.

Другими словами, государство вместе с учреждениями, издающими законы, отдающими приказы и выносящими решения, обязательно имеет особый аппарат управления (исполнения, учета, надзора и контроля), а также особенный аппарат принуждения (и защиты социума), выделенный из общества, существующий для выполнения данных ставших особенными функций государства. Публичная власть включает в себя отряды вооруженных людей (полиции и армии), из судов, тюрем и других принудительных органов, из аппарата чиновников, который занимаются особо управлением людьми и повиновением их чужой воле. Она является самым существенным, неотъемлемым признаком государства даже там, где его формирование осуществлялось во внешне сохраняющихся формах родового устройства в виде сельской общины и ее учреждений.

Для содержания публичной власти стали требоваться средства, которые появившееся государство взимало в форме обязательных сборов с граждан – податей и налогов. данные сборы средств на потребности управления не были знакомы родовому устройству, где не было особенного аппарата подавления и управления, где каждый принимал участие и в управлении, и в изготовлении материальных благ.

Потому сборы, налоги, дань, государственный долг – это все признаки власти государства.

Наиболее важным признаком государства, который отличает его от других форм общественной организации, является суверенитет.^[8]

Наряду с этим, так как государство не всегда являлось централизованным общим царством или республикой, суверенитет, к примеру, феодального государства в средневековье выглядел по-другому, чем в эпоху абсолютизма и в современный период.

Высшая власть монарха была относительно герцогств и княжеств, скорее номинальной, а их вассальная зависимость от царя или короля - крайне относительной. Примером являются взаимоотношения Великого Московского княжества с Тверью и Новгородом в XIV-XV вв., королей Франции с герцогством Бургундским в XV-XVI вв.

Последним признаком, который отличает государство от догосударственных форм социальной организации, выступает издание норм права. Под правом понимают обязательные для всех правила поведения, которые санкционируются государством и фиксируются в виде законов, решений судов и иных актов власти государства.^[9]

Характерными признаками права, которые отличают его от других норм социальной жизни (норм морали, традиций, обычаев), являются общеобязательный характер его предписаний, распространение на неустановленный круг субъектов, а вместе с тем санкционирование государством его норм.

Итак, государство - это единая политическая организация социума, которая распространяет собственную власть на все территории страны и ее граждан, располагает для того особым аппаратом управления, публикует обязательные для всех повеления и имеет суверенитет.

2. СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ОСНОВНЫХ ПРИЗНАКОВ ГОСУДАРСТВА

2.1. Сущность территориального признака государства

С правовой точки зрения, территория – это, прежде всего, неотъемлемый признак, атрибут любого государства (причем как федеративного, так и унитарного). Однако, обобщив имеющиеся сегодня авторские позиции, полагаем, что в широком смысле слова феномен территория следует определять не только как признак государства, но и как пределы государственного суверенитета, сферу исключительного государственного ведения, границы юрисдикции государственного механизма, определенный критерий самоидентификации граждан, основы развития этноса и др.

Принцип территориальной целостности обеспечивает право государства на неприкосновенность и целостность своей территории (важнейшее средство гарантии суверенитета государства). Данный принцип возник в теории международного права с фиксированием его в Уставе ООН^[10] в 1945 года. Следующим важным документом в развитии этого принципа стал Заключительный акт Совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе 1975 г.,^[11] содержащий наиболее полноценную формулировку принципа государственной территориальной целостности.

«Государства-участники станут уважать территориальную целостность всех государств-участников. Согласно этому они будут воздерживаться от всяких действий, которые несовместимы с принципами и целями Устава ООН, противодействуют территориальной целостности, политической независимости либо единства любого из государств-участников и, в частности, от всяких таких действий, которые представляют собой применение силы либо угрозу силой. Никакая оккупация либо приобретение такого рода не будет считаться законной».^[12]

Этот принцип появился в одно время с формированием суверенных государств (развитие принципа запрещения угрозы силой и силы содействовало развитию принципа территориальной целостности, связывая неправомерность использование силы с неправомерностью результатов). Этот принцип присутствует в обычно-правовой форме (непрямые подтверждения его действия и существования есть во многих политических договорах; подтверждение его существования - признание правомерности использования силы в ситуации посягательства на территорию страны).

Объект охраны принципа - отношения между странами, которые связаны с охраной их права на территории, которые им принадлежат, и их ресурсы (условными территориями государства считаются также военные базы, которые расположены на территории иных государств, территории консульских и дипломатических представительств, торговые и военные, воздушные и морские суда).

Обязанности государств согласно этому принципу:

1) не имеют права посягать косвенно или прямо, посредством силы либо угрозы силой на территорию государства, ее части либо естественные ресурсы;

2) обязаны воздерживаться от всяких действий, косвенно или прямо наносящих ущерб государственной территории либо ее части;

3) не должны предоставлять поддержку государству - нарушителю либо его пособникам.

Принцип нерушимости границ государства регламентирует отношения стран в области установления (ректификации, демаркации, делимитации) и защиты разделяющей их территории границы и решения конфликтных вопросов по поводу границы. Границы государства защищены военный могуществом государства, дипломатическим аппаратом, союзническими политическими договорами. Под посягательством на границы государства принято понимать односторонние требования или действия, ориентированные на перемену положения линии границы, ее юридического оформления либо фактического положения линии границы на местности. Государства - участники Совещания по сотрудничеству и безопасности в Европе тем самым выразили международно-правовое подтверждение или признание действующих границ стран Европы.

Выделяют три базовых компонента принципа нерушимости границ:

1) признание действующих границ как юридически установленных согласно международному праву;

2) отказ от каких-то территориальных притязаний на сегодняшний момент либо в перспективе;

3) отказ от каких-либо других посягательств на данные границы, включая угрозу силой либо ее использование.

Этот принцип появился из-за существования суверенных государств в эпоху разложения феодализма. Принцип содержится в двусторонних и многосторонних союзнических договорах, уставах региональных и универсальных политических организаций. Обязанности и права государств, установленные в соответствии с этим принципом:^[13]

1) Права стран: требование полной нерушимости существующих границ, неправомерности их изменения без согласования либо под давлением, с использованием угрозы силой или силы; самостоятельное определение режима пересечения границы, порядок снятия либо установления ограничений по пересечению границы.

2) Обязанности государств: абсолютное соблюдение определенных согласно международному праву границ, демаркационных или разделительных линий, разрешение пограничных конфликтов лишь мирными способами, неоказание помощи государствам - нарушителям принципа.

2.2. Суверенитет как признак государства

Важнейшим признаком суверенитета выступает его процедурность. Процедурность в суверенитете выражается посредством преодоления излишней священности и сакральности жизни государства. Так, отражая идею гражданского общества, М.М. Сперанский полагал, что чем просвещеннее правительство и народ, тем меньше политических таинств.

«В деспотических государствах, - говорил М.М. Сперанский, - все таинственно».^[14]

Наряду с этим крайностью процедурности суверенитета является механистичность в государственной деятельности. Рациональность и техничность начинает господствовать над чем-либо разумным в человеческой деятельности. Функционально и содержательно государственные законы трансформируются в инструкции, директивы, приказы. Государство начинает жить по законам собственного (государственного) аппарата, которому и свойственны по природе своей описанные качества. Следовательно, являясь одним из признаков суверенитета, процедурность выражается в правовой практике и опыте, которые имеют место благодаря неразрывной и длительной связи человека и государства. Как раз суверенность, развенчивая миф божественности власти, придает разумность и человечность деятельности государства.

Одним из важных признаком суверенитета является также свобода. Необходимо понимать, что тут говорится не о свободе «вообще», которая носит скорее изолированное от действительности, абстрактное значение. Главной становится правовая свобода, позволяющая выявить нужную и преломленную сквозь призму правовой реальности, сущность в суверенитете. Как раз с противопоставления свободы «вообще» и правовой свободы, правосознание узнает в феномене суверенное, а собственно человека отождествит с сувереном.