Файл: Добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция, сфера здравоохранения.pdf

С методами добросовестной конкуренции существуют и другие, менее законные методы ведения конкурентной борьбы.

В России самыми распространёнными формами недобросовестной конкуренции являются методы, связанные с ценовой конкуренцией.

Основными методами недобросовестной ценовой конкуренции являются:

- экономический (промышленный шпионаж)

- подделка продукции конкурентов

- подкуп и шантаж

- обман потребителей

- махинации с деловой отчетностью

- валютные махинации

- сокрытие дефектов и т.д.

К этому можно также добавить и научно-технический шпионаж, т.к. любая научно-техническая разработка только тогда является источником прибыли, когда она находит применение в практике, т.е. когда научно-технические идеи воплощаются на производстве в виде конкретных товаров или новых технологий.

В приложении 2 представлено соотношение форм недобросовестной ценовой конкуренции.

Недобросовестная конкуренция — нарушение общепринятых правил и норм конкуренции. При этом нарушаются законы и неписаные правила.

Статья 4 Федерального закона №135 от 26.07.2006г. "О защите конкуренции"^[4] трактует это понятие­ как: любые­ действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые­ направлены на получение­ преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового­ оборота­, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам — конкурентам либо­ нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В главе 2.1. Федерального закона № 135 от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» установлены формы недобросовестной конкуренции. Это:

• дискредитация - распространение ложных, неточных или искажённых сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

• введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении производителей;

• некорректное сравнение хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром;

• приобретение и использование исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг (далее - средства индивидуализации);

• приобретение и использование исключительного права на товарный знак;
• продажа, обмен или иное введение в оборот товара, интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту;
• незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну;
• копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар;
• иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.

В России существует специфический термин «административный ресурс», часто используемый в конкурентной борьбе. Под этим обычно понимается нарушение государственными должностными лицами своих полномочий, то есть коррупция.

К недобросовестной конкуренции также часто относят практику, при которой поставщик каких-либо продуктов или сервисов создаёт потребителю препятствия к смене поставщика или взаимодействию с продуктами других поставщиков. К ответственности поставщиков, использующих эту практику привлекают нечасто.

Деятельность, которую можно назвать нечестной, достаточно широка. Парижская конвенция определяет следующие три вида недобросовестной конкуренции:

– все действия, ведущие к тому, что потребитель может принять предприятие, товары, промышленную или коммерческую деятельность данной фирмы за предприятие, товары, промышленную или коммерческую деятельность конкурента;

– ложные заявления в ходе коммерческой деятельности, дискредитирующие предприятие, товары, промышленную или коммерческую деятельность конкурента;

– использование в ходе коммерческой деятельности указаний или обозначений, которые вводят потребителя в заблуждение относительно природы, способа изготовления, характеристик, пригодности для определенных целей или количества товаров.

2.2. МЕТОДЫ БОРЬБЫ С НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ В РОССИИ

Исполнительным органом государственной власти решающий вопросы недобросовестной конкуренции является Федеральная Антимонопольная Служба России (ФАС), учрежденная указом президента № 314 от 09.03.2004г.

Однако правовое регулирование отношений конкуренции нельзя назвать удовлетворительным. В новой редакции Закона о защите конкуренции^[5], существует неопределенность подхода законодателя к формам, в которых добросовестная конкуренция может находить свое выражение.

В п.9 ст.4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются «любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, содержат противоречие законодательству Российской Федерации, делая конкуренцию не столько недобросовестной, сколько противоправной.

В то же время статья 14.6 Закона о защите конкуренции, введенная «Четвертым антимонопольным пакетом», прямо указывает на возможность совершения акта недобросовестной конкуренции: «Не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта - конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом - конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации».

Для регулирования недобросовестной конкуренции в антимонопольном законодательстве существует три критерия:

1) законодательство Российской Федерации;

2) обычаи делового оборота;

3) требования добропорядочности, разумности и справедливости.

Критерии носят оценочный характер, расширяя тем самым область судебного усмотрения в сфере пресечения различных форм недобросовестной конкуренции.

На практике достаточно часто арбитражные суды отказываются принимать к рассмотрению и удовлетворять иски о пресечении недобросовестной конкуренции при отсутствии решений антимонопольных органов, устанавливающих факт недобросовестной конкуренции. При этом в качестве оправдания такого отказа аргументом является то, что контроль за соблюдением антимонопольного законодательства и выявление его нарушений возлагаются законодателем на федеральный антимонопольный орган.

Однако согласно ст. 118 Конституции РФ и ст. 1–2 АПК РФ арбитражный суд осуществляет судопроизводства по защите прав и законных интересов предпринимателей и обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской деятельности. Правосудие, осуществляемое арбитражными судами, не может ставиться в зависимость от деятельности ФАС России. Поэтому суд может и должен самостоятельно установить факт недобросовестной конкуренции и применить ст. 15 ГК РФ. В противном случае поведение арбитражных судов можно характеризовать как отказ в правосудии, противоречащий ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 118 Конституции РФ.

Это лишь некоторые проблемы пресечения недобросовестной конкуренции, которые давно могли бы найти отражение в обобщениях судебной практики. Уже более 15 лет эта категория является неотъемлемой частью российского антимонопольного законодательства и описывает реальное явление современного экономического оборота (например, в 2006 г. ФАС России выявила 384 факта недобросовестной конкуренции).

Для защиты предприятия от недобросовестной конкуренции нужно применение комплекса мер законного, экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологического характера:

• противодействие всем типам шпионажа;
• предупреждения переманивания работников предприятия, имеющих какую - либо секретную информация;
• всестороннего исследования деловых партнеров и конкурентов;
• своевременного раскрытия и соответственно реагирования на дезинформационные события;
• разработки и улучшения правовых действий предприятия, нацеленных на предоставление его защиты;
• реализации мер по охране коммерческих и других данных;
• реализации мер по охране интеллектуальной собственности;
• выявления отрицательных направленностей из числа персонала предприятия, информирования о них руководства предприятия и разработки соответствующих рекомендаций;
• организации взаимодействия с правоохранительными и контрольными органами в целях предотвращения и подавления преступлений, направленных против интересов предприятия;
• возмещения вещественного и морального вреда, нанесенного предприятию в следствии неправомерных действий организаций и единичных физических лиц.

Для предотвращения шпионажа необходимо обеспечить охрану от прослушки помещений, охрану технических средств обработки данных и охрану коммуникаций.

Комплекс мер по охране помещений содержит в себе:

• поиск шпионской аппаратуры;
• наличие специально подготовленного помещения с защитой от прослушивания;
• выявление, предотвращение и существенное снижение излучающих сигналов посредством доработки самих технических средств;
• экранировка средств обработки данных и помещений, в которых они применяются;
• использование специальных генераторов радиопомех для маскировки (покрытия) побочных излучений.

Сведения, составляющие коммерческую тайну, могут быть не только в разговорах, происходящих в офисах или в документах, которые обрабатываются с помощью оргтехники и компьютеров. Существенным атрибутом деятельности каждого вида коммерческих объектов является связь - телефонная, телексная, специализированная компьютерная, телекоммуникационная и др.

Соперники могут попытаться контролировать каналы связи объекта, их могут интересовать не только наружные каналы, но и внутренняя связь, согласно которой циркулирует служебная информация самого различного происхождения.

В целях защиты связи внутри объекта не рекомендовано применение радиофицированных телефонных аппаратов. Переговоры по радиоканалу могут быть доступны посторонним лицам либо даже злоумышленникам, имеющих соответствующую радиоприемную технику.

Для предотвращения вероятных действий конкурентов, итогом действий которых может быть срыв сроков, ложь либо разрыв договоров с деловыми партнерами необходимо всестороннее изучение деловых партнеров. Владея информацией о возможных источниках проблем, становится допустимым их эффективное решение.

Для комфортной и бесперебойной работы сотрудников необходимо разработать комплекс мер по охране коммерческой и другой информации, включающий в себя защиту от шпионажа, распределение уровня «посвященности» в секреты предприятия разных сотрудников, а также комплекс по охране интеллектуальной собственности, включающий в себя тщательное сохранение в секрете всех тайн «ноу-хау» производства, и их патентирование в случае необходимости.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕДОБРОСОВЕСТНУЮ КОНКУРЕНЦИЮ

Еще один аспект необходимо раскрыть при анализе понятия недобросовестная конкуренция – ответственность.

В главе 2.1 Федерального закона «О защите конкуренции» приводится открытый перечень тех действий, который законодатель рассматривает в качестве проявлений недобросовестной конкуренции и запрещает:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;

3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами;

4) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг;