Файл: Добросовестная и недобросовестная ценовая конкуренция, сфера здравоохранения.pdf

5) совершение хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту;

6) совершение хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации;

7) незаконное получение, использование или разглашение информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Приведенные случаи в целом соответствуют тем, которые указаны в статье 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883 года). В частности, согласно Конвенции подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента;

2) ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента;

3) указания или утверждения, использование которых при осуществлении коммерческой деятельности может ввести общественность в заблуждение относительно характера, способа изготовления, свойств, пригодности к применению или количества товаров.

В соответствии со статьей 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В свою очередь недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Следует выделить три ответственности за недобросовестную конкуренцию: гражданская, административная и уголовная.

В настоящее время основное средство борьбы с недобросовестной конкуренцией и монополистической деятельностью - обращение в антимонопольные органы, которые вправе давать предпринимателям, использующим недозволенные формы конкуренции, предписания о прекращении нарушений, а при невыполнении предписаний - налагать штраф. В случае причинения недобросовестной конкуренцией убытков предприниматель вправе обратиться в суд общей юрисдикции либо арбитражный суд с иском об их возмещении. Однако превентивная и пресекательная функции названных видов ответственности не всегда достаточно эффективны. Гражданско-правовая ответственность сложна с точки зрения процессуальной реализации и малоэффективна по результатам, а административные штрафы, разорительные для малого и среднего бизнеса, не играют существенной роли для правонарушителя с многомиллионным бюджетом

Основанием гражданской ответственности за акты недобросовестной конкуренции является принцип генерального деликта, установленный пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, согласно которому вред, причиненный физическому лицу или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред физическому или юридическому лицу.

Применение принципа генерального деликта в отношении гражданской ответственности за недобросовестные конкурентные действия обусловлено общей формулой недобросовестной конкуренции, предполагающей противоправность указанных действий, и вредом, причиненным соучастием в совершении акта недобросовестной конкуренции.

Общей мерой гражданской ответственности будет выступать возложение на хозяйствующего субъекта, совершившего акт недобросовестной конкуренции, обязанности возместить причиненный вред другому хозяйствующему субъекту. Общими условиями гражданско-правовой ответственности за нанесенный ущерб будут выступать:

• наличие вины в поведении того, кто нанес вред;
• противоправность поведения того, кто нанес вред;
• наличие причинной связи между противоправным поведением и вредом.

В п. 2 ст. 1064 ГК РФ следует: виновное лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Однако, законом предусмотрено возмещение вреда, и при отсутствии вины лица, причинившего вред.

Гражданско-правовая ответственность за совершение актов недобросовестной конкуренции возникает, как при наличии уже возникшего вреда, так и в форме возможных убытков или вреда деловой репутации. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности. Исключением является, ситуация, в которой причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия либо иная деятельность, которая продолжает причинять вред или угрожает вредом. Такая ситуация, единственная возможность отказа в иске о запрещении хозяйственной деятельности.

Административно-правовые санкции, касающиеся противоправных конкурентных действий, установлены нормами ст.14.33 КоАП.

Согласно ч.1 указанной статьи недобросовестная конкуренция, за исключением случаев нарушения законодательства о рекламе и случаев недобросовестной конкуренции, выразившейся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 12 тыс. до 20 тыс. руб.; на юридических лиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Лицу, распространяющему ложные, неточные или искаженные сведения; вводящему в заблуждение в отношении потребительских свойств, качества, способа и места производства товара; незаконно получающему, использующему, разглашающему информацию, составляющее коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, может быть назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно части 2 ст. 14.33 КоАп недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности в части признания такого использования актом недобросовестной конкуренции.

Порядок привлечения предпринимателей к административной ответственность за совершение актов недобросовестной конкуренции.

В антимонопольной службе определен специальный порядок рассмотрения материалов о нарушении предпринимателями антимонопольного законодательства.

Согласно Положению о ФАС материал передается на рассмотрении специальной комиссии, которая заслушивает мнения сторон, изучает представленные сторонами материалы и принимает решение. Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке и (или) в порядке подчиненности. Обжалования решения ФАС представляется особенно целесообразным в случае, если на его основании предпринимателю выдано предписание об устранении нарушений Закона о защите конкуренции, так как подача жалобы в суд приостанавливает исполнение предписания.

Кроме этого и само по себе предписание, являясь властным ненормативным актом должностного лица, может быть предметом судебного обжалования.

Решение ФАС и предписание могут быть обжалованы в течение 3 месяцев со дня его вынесения или со дня, когда стало о нем известно.

Основанием к возбуждению дела об административном правонарушении является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства. При необходимости проводиться административное расследование.

По завершению административного расследования составляется протокол и постановление о назначении административного наказания. Данное постановление может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10 суток с момента его получения.

Наиболее строгим видом юридической ответственности является уголовная ответственность.

Недобросовестная конкуренция может привести к уголовной ответственности в случае крупного ущерба для граждан, государства либо организаций со стороны правонарушителя (от 5 млн. рублей и более), или в случае получения выручки в данном размере. Уголовные дела расследуются специальными подразделениями в составе полиции – согласно положениям УПК РФ.

В соответствии со ст. 8 УК РФ уголовная ответственность наступает только за совершение правонарушений, содержащих все признаки состава преступления, предусмотренного законодательством. Возлагается только на физическое лицо, виновное в совершении преступления.

Под уголовной ответственностью понимают "основанное на уголовно-правовых нормах осуждение государством общественно опасного виновного деяния и лица, его совершившего, выраженное в приговоре суда и сопряженное с наказанием или иными мерами уголовно-правового воздействия".

Понятие состава преступления законодательство не раскрывает, однако под ним понимают совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, определяющих преступление как общественно опасное деяние.

Уголовным кодексом Российской Федерации установлены нормы, в соответствии с которыми, совершенные в сфере конкурентных и связанных с ними отношений, преступления признаются уголовно наказуемыми. Указанные нормы сформулированы в ст.178, 180 и 183, а также в ст.146 и 147 УК РФ^[6].

Согласно ч.1 ст.178 УК РФ недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем установления или поддержания монопольно высоких или монопольно низких цен, раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранения с него других субъектов экономической деятельности, установления или поддержания единых цен, если эти деяния повлекли причинение крупного ущерба, наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

При этом к числу способов совершения данного преступления относится, в частности, ограничение доступа на рынок или устранение с него других субъектов экономической деятельности в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей, которое может носить физический (действия в отношении имущества, личности), психологический (психическое воздействие на потерпевшего) и информационной характер (распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб деловой репутации; введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей).

В соответствии со ст. 183 УК РФ собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, либо иным незаконным способом, наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, наказывается штрафом в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.