Файл: Формирование и использование финансовых ресурсов некоммерческих организаций (на примере автономного учреждения МАОУ «Ашапская СОШ»).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Некоммерческие организации – важные субъекты экономических отношений государства. Они предназначены для удовлетворения потребностей в таких сферах, как наука, образование, культура, физическая культура и спорт, здравоохранение, СМИ, социальная защита, занятость населения и другое.

Одной из важнейших сфер действия некоммерческих организаций является образование. Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что влияние образования на человека, население и государство очень велико. На современном этапе развития образование становиться одним из важнейших сфер в жизни человека и страны.

Создав новую форму государственного (муниципального) учреждения, государство попыталось снять нагрузку на бюджет, позволив автономным учреждениям заниматься деятельностью, приносящей доход, который остается в распоряжении учреждения. Это позволило автономным учреждениям усовершенствовать материальную базу и учебную деятельность.^[1]

Право заниматься деятельностью, приносящей доход, создало конкуренцию среди автономных образовательных учреждений, что повысило качество предоставляемых услуг. Качество образовательных услуг одна из важнейших проблем образовательной деятельности и государства в целом, так как это непосредственно влияет на развитие социально-экономической сферы страны.

Еще одной проблемой является то, что для автономных учреждений ново то, что можно заниматься деятельностью, приносящей доход. Управление финансовыми ресурсами для них сложнейшая задача, так как опыта у автономных учреждений нет, не хватает теоретических и практических знаний.^[2]

Автономные учреждения не полностью находятся на собственном обеспечении, государство обеспечивает выполнение деятельности, для которой было создано автономное учреждение. Из бюджета в учреждение поступают субсидии на выполнение государственного (муниципального задания).

Несмотря на положительные тенденции, проблемы с финансами в автономных образовательных учреждениях остаются, поэтому автономные учреждения обязаны правильно управлять финансовыми ресурсами.

Объектом исследования является формирование и использование финансовых ресурсов организации.

Предметом исследования выступает формирование и использование финансовых ресурсов МАОУ «Ашапская СОШ».

Целью исследования курсовой работы является разработка мероприятий для оптимизации использования и формирования финансовых ресурсов МАОУ «Ашапская СОШ».

В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты понятия финансовых ресурсов и способы управления ими;
2. Провести анализ финансового состояния МАОУ «Ашапская СОШ»;
3. Выявить проблемы управления финансовыми ресурсами МАОУ «Ашапская СОШ»;
4. Разработать мероприятия для устранения выявленных проблем и улучшения управления финансовыми ресурсами.
5. Проанализировать влияние разработанных мероприятий на финансовые ресурсы учреждения.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы (50 источников), приложений.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты управления финансовыми ресурсами автономных учреждений.^[3]

Во второй главе проведен финансовый анализ МАОУ «Ашапская СОШ», который включает краткую характеристику учреждения и анализ финансовой отчетности. Были выявлены тенденции развития образования в Пермском крае и Ординском районе, а также основные проблемы, присущие образовательной системе в целом.

В третьей главе были предложены и разработаны мероприятия по улучшению финансового состояния учреждения, а также по улучшению управления финансовыми ресурсами МАОУ «Ашапская СОШ»

Данная курсовая работа имеет высокую практическую значимость. Она заключается в том, что разработанные в работе мероприятия могут применяться в автономном учреждении для улучшения его финансового состояния.

В ходе исследования были использованы следующие методы анализа финансового состояния: вертикальный, горизонтальный, коэффициентный, сравнение.

Информационной базой курсовой работы являются формы финансовой отчетности, периодические издания по данной теме, учебная литература, нормативно-правовые акты, ресурсы сети «Интернет».

Период исследования деятельности МАОУ «Ашапская СОШ» составил 2014-2016 г.

Глава 1. Теоретические основы ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ финансовыми ресурсами автономного учреждения

1.1 Понятие и виды финансовых ресурсов автономного учреждения

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.^[4]

Финансовые ресурсы – денежные доходы, накопления, поступления, предназначенные для обеспечения текущей деятельности, расширения производства, удовлетворения нужд автономного учреждения.

Финансирование автономных учреждений происходит тремя способами:

1. Бюджетное финансирование на выполнение муниципального задания учредителя.
2. Бюджетное финансирование на иные цели.
3. Доходы автономного учреждения от оказания платных услуг.

Субсидии из бюджета направлены на оплату деятельности в рамках задания, на оплату расходов на содержание недвижимого и особо ценного имущества, на уплату налогов с этого имущества.^[5]

В соответствии с частью 5 статьи 4 ФЗ «Об автономных учреждениях» формирование задания и его финансовое обеспечение определяются НПА Правительства РФ, высшим исполнительным органом субъекта РФ и местной администрацией.^[6]

Субсидии формируются исходя из затрат, включающих (Рис.1):

- ФОТ работников, включая налоговые отчисления;

- приобретение товарно-материальных ценностей;

-оплата услуг и работ, которые необходимы для выполнения задания учредителя;

- коммунальные платежи;

-содержание и ремонт недвижимого и особо ценного недвижимого имущества;

-налоги.

Расходы на финансирование услуг в рамках задания

Расходы на содержание имущества

ФОТ

Приобретение материалов

Прочие расходы на услуги

Уплата налогов

Коммунальные платежи

Содержание и ремонт особо ценного движимого имущества

Содержание и ремонт недвижимого имущества

Стоимость выполнения государственного задания

Рис.1 Структура стоимости выполнения муниципального задания для автономного учреждения^[7]

Товарно-материальные ценности включают в себя приобретаемые учреждением канцелярские принадлежности, хозяйственные материалы, инвентарь, штампы, печати и так далее.

Финансировать автономное учреждение должен бюджет того уровня, к которому относиться учредитель данного учреждения. ^[8]

Нормативное финансирование – механизм, позволяющий повысить эффективность бюджетных расходов в образовании и отступить от затратности бюджетных расходов. Объем финансирования в рамках нормативного финансирования определяется умножением норматива на единицу нормирования. Установление нормативов определяется задачами, которые на них возлагаются.^[9]

Нормативное финансирование может быть направлено на решение таких задач, как:

-распределение бюджетных средств между учреждениями на основе единого подхода;

- стимулирование характеристик учреждения в зависимости от используемой единицы нормирования;

- создание условий для функционирования учреждения, приближенных к рыночным;

- все задачи в комплексе;

- другие задачи, решению которых способствует нормативное финансирование.

Потребность в финансовых ресурсах автономного учреждения может быть представлена в следующем виде:

(1)

где -потребность в финансовых ресурсах; N_n – значение нормы или норматива; E_n – количество единиц, для которых установлен норматив или норма; n – количество используемых норм или нормативов.

Доходы, полученные автономным учреждением от предпринимательской деятельности, являются внебюджетным источником финансирования.^[10]

Механизм привлечения внебюджетных источников представлен на рис.2.

Доходы автономного учреждения могут быть получены от оказания работ, услуг связанных с основной деятельностью, но не финансируемых бюджетом, консультирование, сдача в аренду основных средств, деятельность на финансовом рынке. Кроме того, юридические и физические лица могут перечислять денежные средства автономным организациям в порядке благотворительности или попечительства. Также автономные учреждения имеют право осуществлять заимствования в форме банковских кредитов.

Внебюджетные источники финансирования деятельности автономных учреждений

Традиционные

Альтернативные

- доходы от предпринимательской деятельности, предусмотренной законодательством

-добровольные взносы юридических и физических лиц, включая средства попечительских фондов

-другие источники, не запрещенные законом

- доходы, полученные от управления целевым капиталом (управление ограниченно)

- кредиты, займы

- средства, полученные от взаимодействия со страховыми компаниями

- другие источники, не запрещенные законом

Рис.2 Внебюджетные источники финансирования деятельности автономных учреждений^[11]

Все полученные средства (субсидии и от приносящей доход деятельности) автономное учреждение расходует в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности.^[12]

В соответствии с Федеральным законом № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций», альтернативным источником финансирования автономных учреждений призван стать целевой капитал.

Эндаумент (англ. endowment) — целевой фонд, который предназначен для использования в целях некоммерческих организаций, обычно для финансирования образовательных учреждений, учреждений медицины, культуры. Эндаумент – это форма долгосрочного привлечения и использования средств на определенные общественно значимые цели. Эндаумент – фонд, который создается в основном за счет добровольных вложений и состоит из неприкосновенной части, части, которая инвестируется, доходов от инвестирования основной суммы.^[13]

Эндаумент может инвестировать средства с целью извлечения дохода, но он обязан весь полученный доход направлять на пользу только тем организациям, для поддержания которых он был создан. Отличительной чертой эндаумента от благотворительной организации является то, что он создается для строго целевой деятельности, а также он нацелен на получение дохода за счет инвестирования средств.

Эндаумент призван обеспечить:

−частичную независимость от разовых пожертвований и иных добровольных поступлений;

− финансовую стабильность посредством получения гарантированного дохода;

− формирование долговременного источника финансирования определенной некоммерческой деятельности.

Основной проблемой формирования целевого капитала для автономных учреждений является поиск потенциальных благотворителей и жертвователей, которых действующее законодательство никоим образом не стимулирует на подобного рода вложения средств в автономные учреждения.