Файл: лекции по Истории.doc

Власть на предприятиях и учреждениях получает “треугольник”, в который входит руководитель, секретарь партбюро и председатель профсоюзного комитета. Критика снизу становится целебным эликсиром, который должен очистить советское общество. Меняется характер воздействия рабочих коллективов на руководство организаций и предприятий. Появляются рабочие производственные совещания. Весь коллектив может собраться на нём и выдвинуть какие-то требования. Теперь инициатива с мест начинает приветствовать. Раскрепощение инициативы масс на словах реально превращается в раскрепощение бюрократии. Соединить бюрократию и стремление к уравнительности оказалось невозможно.

В основе действий Н.С. Хрущёва лежал утилитаризм, выступающий в форме здравого смысла. Сегодня Н.С. Хрущев остался в памяти многих как какой-то эпатажный скандалист. Контраст между И.В. Сталиным и Н.С. Хрущевым играл на пользу подобного примитивного представления. В 1956 г. на ХХ съезде КПСС Н.С. Хрущев в закрытом докладе поднял руку на «культ личности Сталина». Доклад всех потряс. Самым главным в докладе было не разоблачение причин и характера сталинской административно-командной системы, а лишь «культа личности Сталина», потому что говорилось «о некоторых нарушениях ленинского подхода к построению социализма», и И.В. Сталин не был организатором террора, а создал лишь «культ личности». Нужно было перестать верить «дорогому и любимому товарищу Сталину». Но факт выступления Н.С. Хрущева был фактом самокритики самой коммунистической системы. Сама система вела от авторитаризма к тоталитаризма, и масса советских людей была готова данной системе служить. Эмоциональный смысл был крайне острым. Приход к власти новой правящей элиты породил то, что стало называться “оттепелью”. «Оттепель» - в общественно-политическом смысле есть возможность критики отдельных сторон системы. 1950-е - первая половина 1960-х гг. - время, когда критика становится очень распространенной. Если раньше всё решалось наверху, то теперь начинается критика в разных отраслях научного знания. Начинаются достижения в научной сфере, во многом раскрепощённой от целого ряда сталинских догматов. Теперь творчество у людей во многом было открыто.

На этой основе для данной цели культивируется необходимость за несколько лет пробежать тот путь, которые такие страны, как США прошли за десятилетия. Люди, которые сомневались в возможностях догнать и перегнать Америку подвергались осмеянию. В сентябре 1953 г. состоялся пленум ЦК КПСС. Была выдвинута задача за 2 - 3 года достичь уровня потребления продуктов питания, соответствующих научно обоснованным нормам. ХХ съезд КПСС 1956 г. основное внимание сконцентрировала на достижение повышения состояния и культурного уровня советского народа. Раньше хотели достичь социализма, и ради этого можно было голодать, пренебрегать элементарными нормами человеческих потребностей и т.д. Теперь вдруг ставится задача реально улучшить положение людей. Для этого на ХХ съезде КПСС говорилось, что СССР должен догнать США по производству мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов на душу населения. В марте 1956 г. было принято революционное постановление ЦК КПСС об изменении практики планирования сельского хозяйства. Наносился мощный удар по самому принципу авторитарного управления. Теперь сами совхозы и колхозы выбирали когда, что и где сеять. Они ставят перед собой задачу, что и как они будут проводить. Трактора и другая сельскохозяйственная техника переводятся из МТС непосредственно в колхозы и совхозы. На селе начинает внедряться долгожданная сельскохозяйственная техника.

Практика планирования снизу вводится затем снизу. Проводится планирование на местах. Ограничение административного вмешательства в экономическую деятельность создаёт более благоприятные условия для производства сельскохозяйственной продукции. Март 1956 г. становится важной вехой на пути усиления самостоятельности колхозов - постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР, посвященное уставам колхозов. До этого в СССР был один устав колхозов, который не выполнялся. Теперь колхозы сами принимают уставы, вписывают туда то, что хотят. Допуск этих новшеств был очень важным элементом жизни колхозов.

Расширение прав Советов депутатов трудящихся становится другим важным элементом отказа от сталинизма. В 1956 г. - постановление ЦК КПСС и Совета министров о повышение зарплаты. Тогда же принимается закон о пенсиях. А в 1957 г. принимается принципиально важное решение, оказавшее серьёзное воздействие на последующие изменения в условиях жизни советских людей - принимается программа правительства по улучшению жилищных условий граждан. Новые микрорайоны панельных пятиэтажек - «Черемушки» появились во всех городах. Принимается ряд других постановлений. Были принято постановление Пленума ЦК КПСС о профсоюзах. Им теперь разрешалось вмешиваться в дела администрации. Ставилась задача вовлечь работающих в управление производством. Теперь была характерна тенденция не наказывать провинившегося (даже, если это уголовный преступник), не осложнять обстановку за счёт строительства новых тюрем и зон лишения свободы, а были попытки помочь провинившемуся исправиться. Характерно нежелание акцентировать внимание на промахи.

Рост активности в производстве усиливается за счёт стимулирования трудовой деятельности. Определенные успехи в разных отраслях (особенно в сельском хозяйстве). За первые 5 лет пребывания Хрущева у власти заготовки мяса выросла на 162 %, молока на 205 %, зерна на 189 %.

Положение правящей коммунистической элиты было крайне сложным. Н.С. Хрущёв считал, что одним из главных направлений десталинизации должна стать децентрализация. В расширении прав трудящихся, однако, таилась угроза для бюрократической власти. Поэтому наблюдается подрыв организационной основы согласия. Имели место попытки списать ответственность вверх, а с другой было заметно и стремление перенести ответственность вниз. На попытку сил сталинизма сместить его, Н.С. Хрущёв ответил усилением своей личной власти. «Антипартийная группа» сталинистов была смещена со всех партийных и государственных постов. В 1958 г. самим Н.С. Хрущёвым были совмещены посты Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР, то есть высшие посты в партии и правительстве. Усиление авторитаризма стало постепенно возрастать.

В это же время подконтрольной партии и правительству печати были нередки выводы против руководящих партийных и советских работников. Жалобы трудящихся на начальство поощрялись. Ослабли некоторые стороны бюрократии, Н.С. Хрущёв хотел передать её функции общественности. Ротация руководства партийных, советских органов казались ему важным элементом снижения силы сталинской бюрократии. Все руководители могли находиться на своем посту лишь 2 срока по 5 лет. В 1963 – 1964 гг. они должны были оставить свои посты. Тогда все проголосовали единогласно за данное положение в партийных и советских организациях. Но когда приближались 1963 – 1964 гг., они же думали о том, что ротация не нужна.

В период сталинизма всё руководство осуществлялось по отраслям. Было подчинение по отраслям. Н.С. Хрущёв предложил заменить отраслевой принцип руководства на территориальный принцип руководства. Попытка организовать управление промышленностью по территориальному принципу вызвала массу проблем. Локализм подрывал централизацию, общегосударственный хозяйственный организм распался на Советы Народного Хозяйства по территориям. Теперь предприятия диктовали свои условия другим предприятиям. Засилье ведомственности заменилось засильем местничества. Теперь всё находилось в руках местных Советов Народного Хозяйства. Усиливается административный режим на местах. За нарушение плановых поставок тогда же была установлена уголовная ответственность. То есть, реального глубокого отхода от сталинских методов руководства народным хозяйством не произошло, по-прежнему хозяйственные вопросы решались через внедрение административной системы, уголовные наказания руководителей и т.д. В ноябре 1962 г. было принято постановление ЦК о переходе к производственному принципу по стране руководящих органов партии снизу до верху. Одна КПСС управляет промышленностью, другая сельским хозяйством промышленные и сельские партийные органы. Н.С. Хрущев и его окружение имели слабое представление об обществе. На подобие американской двухпартийной системе создаётся определённый противовес: коммунистическая двухпартийность. Н.С. Хрущев планировал образование в будущем ещё партии интеллигенции.

25 тема.

Кризис Советской системы и перестройка СССР. Распад Советского союза. Внешняя политика СССР в 1985 – 1991 гг.

10 марта 1985г руководителем КПСС стал М.С. Горбачев. Это решение было принято не полным составом политбюро. Если раньше после смерти того или иного руководителя проходило несколько дней до назначения нового руководителя, то здесь медлить было нельзя. Существовала значительная часть, которая боялась перемен. Именно они предложили, чтобы возглавил Черненко, который был смертельно болен. Была надежда, что новый ген секретарь изменит политику партии и правительства. Такие надежды с Горбачевым связывал Громыко.

Стало ясно, что и внутрення, и внешняя политика страны вошли в тупик. Нужно было менять ориентиры. Говорилось про ускорение социально-экономического развития. Появились новые термины: гласность. Далее “перестройка”. Горбачев ни сколько уже располагал программой действий, сколько был вынужден уступать усилившимся демократическим силам. Наибольших изменений от него ожидали во внешней политике, потому что та разрядка международной напряженности, которая была до этого была во многом разрушена с приходом к власти Рейгона. Он, выражая интересы военно-промышленного комплекса США провозглашает целый ряд программ (в т.ч. “Звездные войны”), которые должны были противостоять СС, как империи зла. В то время было непонятно действительно ли США зашли так далеко, что смогут осуществить эту программу. Это скорее программа для запугивания СС, чтобы потратили больше денег на перевооружение. Последние деньги были брошены на разработку аналоговых программ. Разработка космического корабля “Ворон”. Новый виток гонки вооружений. Теперь, ввиду снижения цен на энергоносители, дали возможности для реализации нефти-долларов. С приходом Горбачева политика была направлена на реализацию концепции т.н. нового политического мышления (НПМ).

В основе концепции НПМ были положены сформулированные в 70-80гг движения зеленых в работах Сахарова идеи о том6 что любые действия в военных условиях могут перестроить в 3 мировую войну. Нужно полностью отказаться от применения силы. Нужно запретить ракетные и ядерные потенциалы. Посел 27 съезда КПСС эта концепция была взята официально. В связи в научно-технической революции могущество человечества возросло, но появились и глобальные проблемы: экологическая, ядерная война. Эти проблемы угрожали всей цивилизации. Спасти себя человечество может лишь объединив все усилия. Национальные и классовые интересы уходят на второй план, на первое место - вопрос общечеловеческой заинтересованности решения глобальных проблем. Впервые ком партия признавала, что классовые интересы не могут быть главными, нельзя за счет решения нац проблем выжить в мирЕ. НПМ требует осознания нового подхода. Не о какой классовой борьбе, не о защите национальных интересов не модет быть речи, если не будет НПМ. НПМ ставит задачу сохранения жизни на земле. В современных условиях мир должен объединиться.

Решение данных задач подразумевает конструктивное, равноправное взаимодействие народов. 27 съезд КПСС - всеобщая система международной безп, включая меры военной, политической, экономической и гуманитарной областях. Магистральным направлением стала борьба за прекращение гонки вооружений. Заявление правит СССР от 15 января 1986г - программа поэтапной ликвидации ядерного оружия к 2000г. Применение ядерного оружие невозможно, т.к. приведет к гибели человечества, следовательно его накопление - бессмысленно.

Повортным пунктом в мировой политике считается встреча в октябре 1986 Рейгона и Горбачева в Рейкярике. Ликвидация ядерного оружия. СССР внесло предложение о ликвидации ракет средней дальности, 50% сокращении стратегических ракет, контроль за ядерными испытании и недопущение милитаризации космоса. Это программа убивала бы программы США. Ракеты стратегические - за ними всегда следили. Предложение по контролю за ядерными испытании: договорились о взаимном посещении ядерных испытаний в США и СС. По 4 вопросу переговоры зашли в тупик, т.к. Рейган не хотел отказываться от программы СОИ. Если части программы будут рассматриваться отдельности, то это ликвидирует предыдущие соглашения. Горбачев выдвинул проблемы ракет среднего радиуса действия в Европе из блока вопросов и заключить соглашение. Подписано в декабре 1987 в США во время визита Горбачева. Впервые было заключено соглашение о ликвидации целого ряда ракетного вооружения. Тогда же были допущены серьезные ошибки. Под это соглашение США подвели целый ряд ракетных систем, которые быи у СС, но не должны были попасть под категорию ракет средней дальности. Мин обороны, военноначальники не знали о ходе переговоров. В июле 1991г во время визита Дж. Буша старшего в Москве было подписано соглашение о 40% сокращении стратегических вооружений СССР и США. Здесь также было допущено вывод целого класса ракет с боеголовками.

После распада СССР эта политика продолжается. Ельциным было подписано соглашение о сокращении на 2/3 ядерных потенциалов. Отказ от провозглашенного ранее военного паритета. В ноябре 1990г было подписано соглашение о сокращении в Европе обычных вооруженных сил. В мае 1988г начался вывод советских войск из Афганистана. Завершен 15 февраля 1989г. тут же территория Афганистана стала заполняться проамериканскими войсками.

Советская дипломатия приложила много усилий для сознания коалиционного правительства в Камбодже. Горбачев впервые за многи десятилетия посетил КНР. Это вызвало подъем демократических настроений. В 1989-1990гг произошли т.н. “бархатные революции” в странах Восточной Европы. КОм правительства отстранены от власти. Заявляют от выходе из варшавского договора, выходе из СЭВ. Подписано соглашение об объединении 2х Германий. СС предлагалось создать условие, чтобы группа советских войск в Германии была выведена в построенные военные городки. Канцлер: если СС согласиться на объединение Германии, то ФРГ внесет предложение о роспуске Варшавского договора и НАТО. Было подписано соглашение о быстром выводе советских войск в Германию. Произошел быстрый развал ГДР. Запрет на профессии распространился и на ГДР. Вывод светских вйск не привел к окончанию войны в Афганистане. В некоторых республиках устанавливаются тоталитарные режими.

Новая концепция: идея однополярного мира, в котором руководят США. Соглашение о не расширении стран НАТО игнорируется.

Во многом эти процессы были связаны с внутренней политикой. Замедление темпов развития советской экономике 70-80гг заставило искать выход из кризиса. В жто время в первую очередь предоставляются имуществ ВПК и ВПК не знает отказа в средствах в развитии. Нехватка важнейших товаров, продовольствия, очень многих изделий, выпускаемых промышленностью. Постепенно возникает понятие дефицит. Предприятия могут взаимодействовать за счет обмена одного дефицита на другой. Руководство предприятий если имеет возможность купить дефицитное оборудование, а потом пытается это обменять. В феврале 1986г на 27 съезде КПСС была предложена концепция ускорения социально-экономического развития. Объявлялось, что все беды в экономике происходят из-за распыления средств. Чтобы ускорить экономического развитие нудно главным стержнем ускорения нужно сделать изменение в инвестиционной политике. Перераспределение капиталов в отрасли, в первую очередь в машиностроение. Предстояло в кротчайший срок построить новые заоды, обеспечить построение новой отрасли. По сути дела речь шла о внедрении научно-технического прогресса в самые важные отрасли промышленности. В первую очередь речь шлао создании робототехники. Осуществлялась реформа системы правления. Во многом она напоминала реформу при Хрущеве 1957г. Отдельные элементы были похожи на реформу Косыгина. В 1987г закон о государственном предприятии объединении. В права предприятий переходят планы. Составлялись на основе гос заказов. Кроме того, предприятия ведут прямые переговоры с торговыми организациями и договариваются о качестве, количестве и ценах. Предприятия переходили на самофинансирование. После выплат в гос бюджет и .д. оставшуюся прибыль можно было тратить на реконструкцию производства. Начинается борьба за сокращение министерств, сокращение штатов, уменьшение бюрократического аппарат. Коллективные предприятия получили возможность брать в аренду свои предприяти без разрешения министерств. Предприятия могли превращаться в АО. Это было экономическая самостоятельность предприятий. Это новая форма собственности, которая имела половинчатый характер. Аналогичные преобразования в агро-промышленной области. ДЛя колхозов и совхозов вводится гсо заказ. Продукцию, произведенную сверх гос заказа можно продавать. Развитие арендных отношений. В аренду передавались земля, техника, животные. Давало возможность взять у колхоза и совхоза взять их имущество в аренду и создавать продукцию, чтобы продавать по своим ценам. Реформы носили половинчатый характер. Не переход к рынку, а лишь смягчение административной системы. В конечном результате жто привело к тому, что реформы привели к росту цен, предприятия старались обойти гос заказ, но продавать продукцию по завышенным ценам, разрыв производственных связей между предприятиями. Появилось поняти “приписки”. Предприятие рапортовали о том, что выполнили гос заказ, хотя это было не так. Они стали выпускать ту продукцию, которая давал большую прибыль. дефицит увеличился. Программное ускорение требовало огромных вложений в строительство предприятий, реконструкции предприятий. 5-10 лет потребовалось бы на реконструкцию. Вместо того, чтобы использовать средства для внедрения достижений н-т революции, предприятия использовали полученные средства не по назначению. Зарплата постоянно увеличилась. Товарной массой эта зарплата не обеспечивалась. На руках были огромные суммы денег, складывали их в Сбербанк. Эти необеспеченные рубли вынуждены были тратить на взятки, получение дефицитных товаров путем выплат сверху официальной цены. Иногда переплаты блыи огромными. Пытались ухватить всё, что было возможно. Вводятся со времен Хрущева талоны. Тогда же вводятся другие ограничения. Проблемы не уменьшились, а наоборот.