Файл: Социальное страхование и его функции в России.pdf

Глава 2. Значение социального страхования в современной жизни

2.1. Функции социального страхования

В настоящее время российское общество испытывает большую необходимость в социальном страховании. Это обусловлено такими причинами как: ухудшением уровня жизни российских граждан; кризисом на мировом финансовом рынке; падением экономики; ростом безработицы; увеличением количества недееспособных граждан, которые не в состоянии поддерживать свою жизнедеятельность и т. д. Социальное страхование представляет собой совокупность мероприятий, направленных на предоставление социальных гарантий гражданам Российской Федерации, которые являются застрахованными лицами. Выплата материальной помощи осуществляется Фондом соцстраха только при наступлении страховых случаев, которые должны быть подтверждены документально.^[25]

Сегодня государство гарантирует всем российским гражданам финансовую поддержку в различных ситуациях: в связи с потерей работы, болезнью, беременностью, инвалидностью и т. д. Для этого был создан Фонд социального страхования, на который возложена ответственность проводить расчёты с застрахованными лицами и проверять все страховые случаи.

В настоящее время российское общество испытывает острую необходимость в социальном страховании. Это обусловлено различными причинами: ухудшением уровня жизни российских граждан; кризисом на мировом финансовом рынке; падением экономики; ростом безработицы; увеличением количества недееспособных граждан, которые не в состоянии поддерживать свою жизнедеятельность и т. д.^[26]

Социальное страхование представляет собой совокупность мероприятий, направленных на предоставление социальных гарантий гражданам Российской Федерации, которые являются застрахованными лицами. Выплата материальной помощи осуществляется Фондом соцстраха только при наступлении страховых случаев, которые должны быть подтверждены документально. На сегодняшний день существует несколько видов социального страхования:

- Государственное. Этот вид страхования является обязательным для всех трудоустроенных лиц и их работодателей. Фонд соцстраха формируется за счёт ежемесячных поступлений в виде налогов, оплачиваемых трудоспособными гражданами. Благодаря государственному страхованию финансируются различные социальные проекты: пенсии, путёвки в санатории, больничные листы и т. д.

- Смешанное. Этот вид страхования реализует государство параллельно с профсоюзами.

- Коллективное. Принять участие в этом виде страхования могут российские граждане, которые являются членами профсоюза. Их желание может быть только добровольным. Они должны ежемесячно оплачивать страховые взносы, которые перераспределяются между людьми, испытывающими финансовые затруднения. Решение о распределении денежных средств принимается профсоюзом на собрании.^[27]

Функции социального страхования в России заключаются в обеспечении финансовой помощи всем нуждающимся слоям населения, которые являются застрахованными лицами. Фонд соцстраха постоянно проводит мероприятия, направленные:

- на поддержание социальной и экономической стабильности; на рост благосостояния российских граждан;

- на развитие социальной отрасли; на предотвращение стихийных бедствий; на улучшение демографической ситуации в стране (социальное страхование оказывает непосредственное влияние на рост рождаемости в государстве, стимулируя молодые семьи довольно существенной материальной помощью);

- на решение проблемы сиротства (фондом социального страхования оказывается материальная помощь приёмным родителям на каждого усыновлённого ребёнка);

- на обеспечение рабочими местами всех трудоспособных граждан, которые по тем, либо иным причинам не состоят в трудовых отношениях; на сохранение общественных ценностей и т. д.^[28]

Соцстрах формирует специальный фонд денежных средств, который регулярно пополняется как за счёт добровольных взносов, так и обязательных страховых сборов. В его функции входит обязанность предупреждать возникновение страховых случаев, которые влекут за собой любой материальный ущерб для всех участников страховых отношений. Благодаря социальному страхованию жители Российской Федерации получили возможность реализовать своё конституционное право на финансовое обеспечение в следующих случаях:

- при болезни, которая стала причиной временной потери трудоспособности; при наступлении старости;

- при частичной или полной потери трудоспособности в связи с инвалидностью; при беременности; при потере кормильца;

- при потере работы, которая являлась основным источником дохода и т. д.

Защитная функция социального страхования позволяет застрахованным лицам получить необходимую материальную поддержку при потере рабочего места, которое является для них основным источником дохода. Фонд соцстраха окажет необходимую финансовую поддержку и в тех случаях, когда у трудящихся граждан возникнут непредвиденные расходы, которые не вписываются в рамки их привычного бюджета.

Компенсирующая Функция. Благодаря компенсирующей функции соцстраха всем застрахованным лицам обеспечивается своевременное возмещение ущерба, понесённого вследствие потери трудоспособности. Трудящимся гражданам компенсируются все расходы, понесённые при проведении лечебных мероприятий, направленных на восстановление здоровья. Фонд социального страхования финансирует не только общий курс лечебной терапии, но и проведённую реабилитацию.

Воспроизводительная функция соцстраха направлена на покрытие всех расходов застрахованных лиц, которые ними были понесены вследствие перенесённой болезни, полученной инвалидности, потери работы и т. д. Фонд социального страхования оказывает материальную поддержку людям пенсионного возраста, а также той категории граждан, которая находится в вынужденном отпуске по беременности или уходу за маленькими детьми. Рассчитывать на помощь соцстраха могут как застрахованные лица, так и члены их семей.^[29]

Перераспределительная функция соцстраха заключается в правильном распределении ответственности между всеми участниками страховых отношений. В них принимают активное участие: государство, фонд соцстраха, застрахованные лица и их работодатели. Между ними разделяется материальная ответственность за все возможные риски, которые станут основанием для выплаты финансовой помощи.

Стабилизирующая функция соцстраха направлена на повышение уровня социальной защиты российских граждан. При рассмотрении фондом различных важных вопросов учитываются интересы наёмных работников, принимающих участие в социальном страховании. Параллельно фонд занимается распределением финансовой нагрузки между участниками страховых взаимоотношений, а также проводит активную работу, направленную на стабилизацию ситуации в области социального страхования.

Главная цель социального страхования заключается в оказании финансовой помощи трудящимся в момент наступления страховых случаев. Параллельно Фонд соцстраха проводит различные профилактические мероприятия, способные значительно снизить социальные риски для российских граждан.^[30]

На сегодняшний день перед социальным страхованием стоят конкретные задачи. Их содержание определяется действующим на территории Российской Федерации законодательством:

- разработка законодательных актов, которыми в последствие будут руководствоваться инспектора фонда при работе с застрахованными лицами; формирование тарифной сетки, согласно которой проводятся начисления обязательных сборов;

- определение размеров пособий, которые выплачиваются застрахованным лицам в случаях, определённых действующим законодательством;

- формирование материальной базы фонда, из которой происходит покрытие текущих затрат; оказание посильной помощи к развитию различных инфраструктур;

- обеспечение контроля за соблюдением норм Федерального законодательства, при проведении расчётов с застрахованными лицами; работа с социально-незащищёнными слоями населения, требующими финансовой поддержки государства и т. д.

Российская система социального страхования напрямую зависит от фонда заработной платы. На Фонд соцстраха оказывают воздействие и другие факторы: текущее состояние отечественного рынка труда, применяемые в России системы налогообложения, демографическая обстановка в стране и т. д.

Благодаря социальному страхованию трудящиеся граждане могут рассчитывать на финансовую помощь при наступлении страховых случаев, а также при проведении профилактических и оздоровительных мероприятий. Профессиональные страховщики проводят работу с каждым работодателем с целью выявления конкретных рисков для их наёмных работников, после чего взимают определённые страховые сборы. В настоящее время существование соцстраха вызвано государственной необходимостью, так как его работа приносит существенную пользу современному обществу. Расчеты по социальному страхованию.

2.2. Перспективы развития социального страхования в России

Соцстрахование и обеспечение на достойном уровне граждан, не способных работать в связи с преклонным возрастом, потерей трудоспособности, получения травм, врожденными физическими недостатками или по иным причинам, – характерный признак гуманного государства, ставящие в приоритет защиту своих граждан.

Страховая поддержка – рациональный инструмент государственной социальной политики, под которой понимают систему законодательных мер, положений, актов, направленных на улучшение жизненных условий россиян всех категорий.^[31]

Чиновники продумали систему защиты людей в случае социальных рисков, дискомфортного существования, связанного с:

- Инвалидностью;

- Потерей рабочего места;

- Экономическим кризисом;

- Гибелью мужа;

- Возрастом;

- Возникновением хронических заболеваний и психических проблем на фоне опасных условий труда.

На решение социальных вопросов ежегодно тратится 17 процентов от популярного макроэкономического показателя ВВП. За выплатами слабым и обездоленным следит Фонд соцстрахования. Структура работает с тремя векторами:

- Оплаты женщинам, решившимися стать матерями;

- Больничные;

- Несчастные случаи.^[32]

Главная проблема фонда – рост расходной статьи, связанной с улучшением демографической ситуацией в стране, рождением маленьких россиян, и с сокращением финансовых потоков. В 2018 году нехватка средств – один из отрицательных показателей ФСС.

Меры преодолению дефицита ФСС

В планах российского правительства – ряд конкретных шагов, способных повысить доходные статьи, сред них:

- Совершенствование рынка труда, чтобы разумно распределить ресурсы и обеспечить доступность инфраструктуры;

- Повышения качества медобслуживания и образовательной сферы;

- Сохранения программы по выдаче материнского капитала и расширения видов его реализации;

- Мощная поддержка семей, воспитывающих более трех деток;

- Выделения жилья или земли многодетным супругам;

- Повышения качества жизни людей преклонного возраста;

- Постройка современных больниц, совершенствование здравоохранительной сферы;

- Бесплатное медобслуживание, развитие телемедицины, распространение электронной системы медкарт пациентов;

- Лекарства для малообеспеченных на бесплатной основе;

Помочь трудоспособным инвалидом с организацией рабочих мест, так в РФ треть особой категории граждан, а это 4 миллиона людей, граждане, способные заниматься трудовой деятельностью.

Обеспечение возрастных граждан – одна из основных затратных статей соцстрахования. На 2018 год дефицит в ПФ составил порядка 230 млрд. руб. Чтобы предотвратить коллапс, пришлось пойти на нетипичные решения:

- усиление мер по розыску нелегальных наемных работников, на выручку пришла полиция, ФМС, государственные структуры, их деятельность была направлена на взаимодействие;

- оставить обеспечение по возрасту на прежнем уровне для работающих пенсионеров, была отменена индексация, доплаты, надбавки, даже если гражданин вошел в список досрочников или льготников;

- увеличение возрастного порога для выхода на положенный отдых чиновникам.^[33]

В прошлом году правительственному дому пришлось отказаться от второго этапа индексации пенсионных выплат и ограничиться одной компенсацией в размере пяти тысяч рублей. Денежный бонус пришелся по душе обладателям минималки, но в минусе оказались «середнячки» и льготники, которые получали высокое обеспечение. Но бюджет сохранил порядка 160 миллиарда рублей.