ВУЗ: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Категория: Учебное пособие
Дисциплина: Юриспруденция
Добавлен: 29.10.2018
Просмотров: 6852
Скачиваний: 37
106
как частный, так и публичный интерес при создании, правовой
охране и использовании селекционных достижений. Участниками
селекционных отношений являются апробаторы, инвесторы, поль-
зователи, потребители (физические и юридические лица: сельскохо-
зяйственные товаропроизводители и лица, занимающиеся мелкото-
варным сельскохозяйственным производством).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Гражданский кодекс РФ (ч. 4) предусматривает порядок оформления прав
на селекционные достижения. Исключительные права на селекционные дости-
жения охраняются законом и подтверждаются охранным документом – патен-
том. Заявка на выдачу патента на селекционное достижение подается в Роспа-
тент. Право на подачу заявки на выдачу патента принадлежит селекционеру
или его правопреемнику. Процедура оформления прав на селекционные дости-
жения проходит три этапа: составление и подача заявки; рассмотрение заявки;
предоставление охранного документа – патента. Особенностью правовой охра-
ны селекционных достижений является наличие двух реестров: Государствен-
ного реестра охраняемых селекционных достижений и Государственного ре-
естра селекционных достижений, допущенных к использованию.
Правовое регулирование семеноводства
В 1997 г. был принят Федеральный закон «О семеноводстве» (в ред. от
13.07.2015), который устанавливает правовую основу деятельности по произ-
водству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и ис-
пользованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также органи-
зации и проведения сортового контроля и семенного контроля. Законодатель-
ство о семеноводстве регулирует отношения, возникающие в связи с осуществ-
лением деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реали-
зации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных расте-
ний, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных дости-
жений, допущенных к использованию, а также в связи с организацией и прове-
дением сортового контроля и семенного контроля. Имущественные и админи-
стративные отношения, возникающие в области семеноводства, регулируются
законодательством Российской Федерации в области семеноводства в соответ-
ствии с гражданским и административным законодательством Российской Фе-
дерации.
107
Следует обратить внимание на применение в настоящее время культиви-
руемых биологических ресурсов. Так, из анализа международных актов: Кон-
венции о биологическом разнообразии
1
; Картахенского протокола по био-
безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии от 29 января 2000 г.
2
;
Нагойского протокола регулирования доступа к генетическим ресурсам и сов-
местного использования на справедливой и равной основе выгод от их приме-
нения к Конвенции о биологическом разнообразии от 29 октября 2010 г.
3
; Меж-
дународного договора о растительных генетических ресурсах для производства
продовольствия и ведения сельского хозяйства от 3 ноября 2001 г.
4
, – а также
национального законодательства: Федерального закона «О семеноводстве» (в
ред. от 13.07.2015), Закона РФ от 14 мая 1993 г.№ 4973-1 «О зерне» (в ред. от
18.07.2011), Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном
животноводстве» (в ред. от 13.07.2015) – следует, что биологические ресурсы
являются частью природных ресурсов. Биологические ресурсы содержат в себе
некультивируемые биологические ресурсы и культивируемые биологические
ресурсы.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Культивируемые биологические ресурсы включают в себя
следующие виды:
1) семена сельскохозяйственных растений, семена лесных
растений и зерно;
2) племенная продукция (материал) животных и штаммы
микроорганизмов;
3) любой материал, содержащий наследственную генетиче-
скую информацию, заключенную в генетическом коде
культивируемых живых организмов.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Выводы
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Следует отметить, что основная функция культивируемых биологических
ресурсов – это обеспечение продовольственной безопасности страны. С точки
1
СЗ РФ. – 1996. – № 19. – Ст. 2254.
2
Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/cartagena.pdf.
3
Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/nagoya_protocol.pdf.
4
Режим доступа:
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/genetic_resources.pdf.
108
зрения С. Ю. Миролюбовой, культивируемые биологические ресурсы являются
основой для производства продовольствия, фармацевтики и ведения сельского
хозяйства
1
.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Правовое регулирование племенного животноводства
Правовое регулирование племенного животноводства закреплено в Феде-
ральном законе от 03.08.1995№ 123-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «О племенном
животноводстве». В свою очередь Постановлением Правительства РФ от
06.03.1996 № 244 (в ред. от 24.12.2014) «О мерах по реализации Федерального
закона «О племенном животноводстве» было утверждено Положение о порядке
деятельности главных государственных инспекторов в области племенного жи-
вотноводства и Положение о лицензировании деятельности в области племен-
ного животноводства. Министерство сельского хозяйства РФ своим Приказом
от 09.07.2015 № 298 утвердило Правила и нормы в области племенного живот-
новодства, установив методику проверки и оценки племенных лошадей верхо-
вых пород на ипподромах Российской Федерации и формы карточки учета ре-
зультатов испытаний племенной лошади верховой породы. Федеральный закон
регулирует отношения в области разведения племенных животных, производ-
ства и использования племенной продукции (материала) во всех отраслях жи-
вотноводства: птицеводство, звероводство, рыбоводство и пчеловодство.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Животноводство – это отрасль сельского хозяйства, зани-
мающаяся разведением сельскохозяйственных животных для про-
изводства животноводческих продуктов.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Оно обеспечивает население продуктами питания (молоко, мясо, яйца и
др.), легкую промышленность сырьем (шерсть, кожа и др.), дает некоторые
корма (костная мука), лекарственные средства (гормоны и др.).
Животноводство включает скотоводство, свиноводство, овцеводство, ко-
неводство, верблюдоводство, птицеводство, оленеводство, кролиководство,
рыбоводство, пчеловодство, шелководство.
1
Миролюбова С. Ю. Культивируемые биологические ресурсы: понятие и правовое регулиро-
вание использования // Экологическое право. – 2015. – № 3. – С. 37–39.
109
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Под племенным животным понимают чистопородное или
высококровное помесное животное высокой продуктивности, ис-
пользуемое для дальнейшего разведения.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Правовое регулирование ветеринарии
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Под ветеринарией понимается область научных знаний и
практической деятельности, направленных на предупреждение бо-
лезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в
ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту
населения от болезней, общих для человека и животных.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:
реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных
болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и
других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление регио-
нальных планов ветеринарного обслуживания животноводства.
Законодательство о ветеринарии традиционно входит в состав аграрного
законодательства, поэтому основное внимание в силу социально-
экономических условий всегда уделялось и продолжает уделяться сельскохо-
зяйственным животным. Отсюда и явно проявляющийся публично-правовой
подход в выборе объекта (предмета) регулирования. В Законе РФ «О ветерина-
рии» от14 мая 1993 г. № 4979-1 (в ред. от 4.06.2014) доминирует аграрно-
сельскохозяйственная составляющая, что сказалось на его структуре и содер-
жании. Основные нормы закона посвящены: содержанию, кормлению и водо-
пою животных, их перевозке или перегону; заготовке, переработке, хранению,
перевозке и реализации продуктов животноводства; обязанностям предприятий,
учреждений, организаций и граждан – владельцев животных и производителей
продуктов животноводства; изъятию животных и (или) продуктов животновод-
ства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
При этом перевозка или перегон животных должны осуществляться по
согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршру-
там и с соблюдением требований по предупреждению возникновения и распро-
странения болезней животных.
110
Продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экс-
пертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности
для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням
животных территории
1
.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Владельцы животных и производители продуктов животно-
водства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные ме-
роприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и
безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов жи-
вотноводства; содержать в надлежащем состоянии животноводче-
ские помещения и сооружения для хранения кормов и переработки
продуктов животноводства; не допускать загрязнения окружающей
среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и
ветеринарно-санитарные требования при размещении, строитель-
стве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием жи-
вотных, переработкой, хранением и реализацией продуктов живот-
новодства.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Важно, что имеющийся общий подход в правовом регулировании дея-
тельности по предупреждению болезней и лечению животных (всех видов и
групп) служит обеспечению ветеринарной безопасности, учитывая, что болезни
передаются от диких животных домашним, и наоборот, и такие болезни опасны
для человека. Субъектами ответственности за нарушение ветеринарного зако-
нодательства признаются должностные лица и граждане (ст. 23 закона).
Правовое регулирование защиты сельскохозяйственных растений
В этом разделе следует обратить внимание на Федеральный закон от
15.07.2000 № 99-ФЗ (в ред. от 21.07.2014) «О карантине растений», который
призван обеспечить охрану растений и территории РФ от проникновения на нее
и распространения карантинных объектов, предотвращение ущерба от их рас-
пространения. Данная цель формируется в качестве общего направления реали-
зации нормативного акта. Однако на практике она дополняется рядом факуль-
тативных целей, значение и значимость которых для государства и общества в
1
Горохов Д. Б., Горохова Ю. В. Проблемы правового регулирования отношений по содержа-
нию, использованию и охране животных, не относящихся к объектам животного мира // За-
конодательство и экономика. – 2015. – № 3. – С. 22–41.