Файл: ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (Источники финансирования социальной защиты населения).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Социальная защита населения является одним из важнейших компонентов социальной политики государства и социально-трудовых отношений. Ее предметное поле охватывает базовые условия жизнедеятельности людей: материальное обеспечение населения и организацию социальной и медицинской помощи нетрудоспособным членам общества.

Изменения российского общества в последние десятилетия ХХ в. имели следующие последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения как безработные, беженцы, вынужденные переселенцы, а также о тех категориях граждан, которые на современном этапе не находят надлежащей поддержки со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно растет число людей, нуждающихся в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т.д.

В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом экономических преобразований человек со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии.

Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. Важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль, значение системы социальной защиты населения существенно возросло.

Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его жизненных проблем.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что понятие «социальная защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей конечной целью будет иметь поддержку уверенности человека в своих силах, своих возможностях. Именно поэтому в последнее время большинство специалистов социальной защиты населения отказываются от такого широкого, но неконкретного понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка населения со стороны государства».

Целью курсовой работы является изучение приоритетов и направлений социальной защиты населения в современном обществе России.

Объектом данной работы является социальной политика РФ.

Предметом – способы и основные принципы её организации. Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• дать понятие и определить принципы социальной защиты;
• установить источники финансирования социальной защиты;
• ознакомиться с законодательными и исполнительными органами социальной защиты;
• выявить функции социальной защиты»;
• определить приоритеты и направления социальной защиты населения;
• составить выводы о существующей в настоящее время системе социальной защиты населения.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1. Понятие и принципы и социальной защиты

Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Она — органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом^[1].

Социальная защита населения — это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества.

Иногда социальную защиту трактуют более узко: как обеспечение определенного уровня доходов для тех слоев населения, которые в силу каких-либо причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

Система социальной защиты — это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также организаций, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения.

В статье 7 Конституции РФ говорится:

«1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,

устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».^[2]

Основные права граждан в сфере социальной защиты закреплены в статье 18 Конституции РФ. Нормативные правовые акты по социальной защите населения имеют форму федеральных и региональных законов, в которых закрепляются права граждан в этой области и меры по осуществлению нормативных положений в сфере защитных функций государства. К числу иных правовых актов, регулирующих процедуры социальной защиты, относятся Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ; другие нормативные акты министерств и федеральных ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организаций.

К принципам социальной защиты относятся:

1. Принцип общественной целесообразности, согласно которому контингент защищенных в обществе должен быть строго ограничен лишь категориями населения, полностью или частично лишенными способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к ослаблению и полному угасанию трудовой мотивации и росту числа иждивенцев.
2. Принцип экономической эффективности выражается в оптимальном соотношении объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию,

когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы.

3) Принцип экономической справедливости заключается в экономической защите как предпринимателей, активных участников экономического процесса, так и тех, кто по объективным причинам находится за пределами производственно-рыночной деятельности.

1. Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения, согласно которому в нашей стране именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально приемлемого уровня жизни тем, кто не может достичь этого самостоятельно в силу объективных причин.
2. Принцип экономической самостоятельности местных органов.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути ого реализации — это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты насе_.ления, а т_.акже принят_.ие федерал_.ьных законо_.в, гарантирующих реализацию этих прав. Например, в 02.08.95 г. б_.ыл принят Фе_.деральный з_.акон «О со_.циальном обс_.луживании гр_.аждан пожи_.лого возраст_.а и инвали_.дов» (ред. 25.11._.2013), 10.12.95 г. — «Об ос_.новах соци_.ального обс_.луживания н_.аселения в Росс_.ийской Федер_.ации» (ред. 07.0_.3.2018), 24.11.95 г. — «О со_.циальной з_.ащите инва_.лидов в Росс_.ийской Федер_.ации» (ред. 29.07._.2018).

• первоочередном порядке в социаль_.ной защите в Росс_.ийской Федер_.ации нужда_.ются:

— граждане по_.жилого возр_.аста, особе_.нно одинок_.ие и одино_.ко прожива_.ющие (в то_.м числе и о_.динокие су_.пружеские п_.ары);

— инвалиды Ве_.ликой Отечест_.венной вой_.ны и семьи по_.гибших вое_.ннослужащи_.х;

— инвалиды, в то_.м числе с детст_.ва, и дети-_.инвалиды;

— инвалиды из ч_.исла воино_.в-интернац_.ионалистов;

— граждане, постр_.адавшие от пос_.ледствий а_.варии на Чер_.нобыльской АЭС и р_.адиоактивн_.ых выбросо_.в в других мест_.ах;

— безработ_.ные;

— вынужден_.ные беженц_.ы и пересе_.ленцы;

— дети — кру_.глые сирот_.ы;

— дети с девиантным поведение_.м;

— семьи, в котор_.ых прожива_.ют дети-ин_.валиды, дет_.и — круглые с_.ироты, алкоголики и н_.аркоманы;

— малообес_.печенные се_.мьи;

— многодет_.ные семьи;

— одинокие м_.атери;

— молодые, сту_.денческие, се_.мьи;

— граждане, и_.нфицирован_.ные ВИЧ и бо_.льные СПИДо_.м;

— лица с о_.граниченны_.ми возможност_.ями;

— бомжи.

Органы упр_.авления со_.циальной з_.ащиты и по_.дведомстве_.нные им пре_.дприятия, учре_.ждения, ор_.ганизации, терр_.иториальные ор_.ганы социа_.льной защит_.ы населени_.я образуют е_.диную госу_.дарственну_.ю систему со_.циальной з_.ащиты насе_.ления, обес_.печивающую госу_.дарственну_.ю поддержку се_.мьи, пожил_.ых людей, ветер_.анов и инв_.алидов, ли_.ц, уволенн_.ых с военно_.й службы, и ч_.ленов их се_.мей, развит_.ие системы со_.циальных с_.лужб, реал_.изацию госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти пенс_.ионного обес_.печения и тру_.довых отно_.шений^[3].

1.2. Источники финансирования социальной защиты населения

Источниками ф_.инансирова_.ния социал_.ьной защит_.ы населени_.я являются

государственные в_.небюджетные со_.циальные фо_.нды: Фонд со_.циального стр_.ахования, Пе_.нсионный фо_.нд, Государст_.венный фон_.д занятост_.и населени_.я, Фонд об_.язательного ме_.дицинского стр_.ахования.

Фонд социа_.льного стр_.ахования Росс_.ийской Федер_.ации — спе_.циализиров_.анное фина_.нсово-кред_.итное учре_.ждение при Пр_.авительстве Росс_.ийской Федер_.ации. Осно_.вная задач_.а Фонда со_.циального стр_.ахования — обеспечение г_.арантирова_.нных госуд_.арством пособ_.ий по време_.нной нетру_.доспособност_.и, беремен_.ности и ро_.дам, при ро_.ждении ребе_.нка, по ухо_.ду за ребе_.нком до дост_.ижения полутор_.а лет, на по_.гребение, н_.а санаторно-_.курортное лече_.ние и оздоро_.вление работ_.ников и чле_.нов их семе_.й.

Пенсионный фо_.нд Российс_.кой Федера_.ции образо_.ван постано_.влением Вер_.ховного Со_.вета РСФСР от 2_.2.12.90 г. в це_.лях государст_.венного упр_.авления фи_.нансами пе_.нсионного обес_.печения в Росс_.ийской Федер_.ации. Пенс_.ионный фон_.д России я_.вляется са_.мостоятель_.ным финансо_.во-кредитн_.ым учрежде_.нием и нахо_.дится в ве_.дении Прав_.ительства Росс_.ийской Федер_.ации и ему по_.дотчетен. Сре_.дства Пенс_.ионного фо_.нда России фор_.мируются з_.а счет:

— страхов_.ых взносо_.в работод_.ателей;

— страхо_.вых взносо_.в граждан, занимающихся и_.ндивидуаль_.ной предпр_.инимательс_.кой деятел_.ьностью;

— страховы_.х взносов и_.ных категор_.ий работаю_.щих гражда_.н;

— ассигнов_.аний из фе_.дерального б_.юджета и др.

Тариф стра_.ховых взносо_.в в Пенсио_.нный фонд Росс_.ии определ_.яется Федер_.альным зако_.ном Российс_.кой Федера_.ции.

Фонд занятост_.и — государст_.венный внеб_.юджетный фо_.нд Российс_.кой Федера_.ции, предн_.азначенный д_.ля финансиро_.вания меро_.приятий, с_.вязанных с р_.азработкой и ре_.ализацией госу_.дарственно_.й политики з_.анятости н_.аселения. Фо_.нд занятост_.и не являетс_.я юридичес_.ким лицом и н_.аходится в о_.перативном у_.правлении и р_.аспоряжени_.и органов с_.лужбы занятост_.и.