Файл: ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (Источники финансирования социальной защиты населения).pdf

1. Социальные г_.арантии — пре_.доставление со_.циальных б_.лаг и услу_.г граждана_.м без учет_.а трудового в_.клада и про_.верки нужд_.аемости на ос_.нове принц_.ипа распре_.деления по потреб_.ностям име_.ющихся общест_.венных ресурсо_.в этих бла_.г. В нашей стр_.ане к соци_.альным гар_.антиям относ_.ят:

— гарантированное бес_.платное ме_.дицинское обс_.луживание;

— общедоступность и бес_.платность обр_.азования;

— минимальный размер опл_.аты труда;

— минимальный р_.азмер пенс_.ии, стипен_.дии;

— социальные пе_.нсии (инва_.лидам с детст_.ва; детям-_.инвалидам; и_.нвалидам, не и_.меющим тру_.дового ста_.жа; детям, потер_.явшим одно_.го или обо_.их родителе_.й; лицам, ст_.арше 65 (му_.жчины) и 60 (_.женщины) лет, не и_.меющим тру_.дового ста_.жа);

— пособия пр_.и рождении ребе_.нка, на пер_.иод по ухо_.ду за ребе_.нком до дост_.ижения им возр_.аста 1,5 лет, до 16 лет;

— ритуальное пособ_.ие на погребе_.ние и некотор_.ые другие.

Разновидностью со_.циальных г_.арантий яв_.ляются соц_.иальные ль_.готы. Они пре_.дставляют собо_.й систему об_.щественных г_.арантий, пре_.доставляем_.ых отдельн_.ым группам н_.аселения (_.инвалидам, уч_.астникам во_.йны, ветер_.анам труда и пр.).

1. Социальное стр_.ахование — з_.ащита эконо_.мически акт_.ивного насе_.ления от со_.циальных р_.исков на ос_.нове колле_.ктивной со_.лидарности пр_.и возмещен_.ии ущерба. Основными со_.циальными р_.исками, св_.язанными с потере_.й трудоспособ_.ности, работ_.ы и соответст_.венно, дохо_.да, являютс_.я болезнь, старость, безр_.аботица, м_.атеринство, несч_.астный случ_.ай, произво_.дственная тр_.авма, професс_.иональное з_.аболевание, с_.мерть корм_.ильца. Финансируетс_.я система со_.циального стр_.ахования из с_.пециальных в_.небюджетны_.х фондов, фор_.мируемых з_.а счет взносо_.в работодате_.лей и работ_.ников, а т_.акже субси_.дий государст_.ва^[4].

Существует д_.ве формы со_.циального стр_.ахования — об_.язательное (_.при поддер_.жке государст_.вом его фо_.ндов) и добро_.вольное (пр_.и отсутств_.ии государст_.венной помо_.щи). Поддер_.жка гражда_.н осуществ_.ляется, пре_.жде всего, путе_.м денежных в_.ыплат (пенс_.ий и пособ_.ий по болез_.ни, старост_.и, безработице, потере кор_.мильца и пр.), а т_.акже при по_.мощи финанс_.ирования ус_.луг организаций з_.дравоохране_.ния, професс_.ионального обуче_.ния и др., с_.вязанных с восст_.ановлением тру_.доспособност_.и.

Социальная по_.ддержка (по_.мощь) предост_.авляется со_.циально-уяз_.вимым груп_.пам населе_.ния, не способ_.ным в силу те_.х или иных пр_.ичин обеспеч_.ить себе до_.ход. Помощ_.ь осуществ_.ляется как путе_.м денежных, т_.ак и натур_.альных вып_.лат (беспл_.атные обед_.ы, одежда) и ф_.инансируетс_.я за счет об_.щих налого_.вых поступ_.лений. Для по_.лучения со_.циальной по_.мощи обычно необ_.ходима про_.верка на ну_.ждаемость. По_.мощь предост_.авляется те_.м людям, ч_.ьи доходы н_.иже минима_.льных жизне_.нных станд_.артов, и в_.ыступает в_.ажнейшим э_.лементом по_.литики бор_.ьбы с бедност_.ью, обеспече_.нием миним_.ального гар_.антированно_.го дохода, к_.ак реализа_.ция права н_.а жизнь.

Социальная по_.ддержка не о_.граничиваетс_.я только м_.атериально_.й помощью. О_.на включает т_.акже меры в в_.иде содейст_.вия и услу_.г, оказывае_.мых отдель_.ным лицам и_.ли группам н_.аселения со_.циальными с_.лужбами дл_.я преодоле_.ния жизнен_.ных трудносте_.й, поддерж_.ания социа_.льного статус_.а, адаптац_.ии в общест_.ве.

Деятельность со_.циальных с_.лужб по со_.циальной по_.ддержке, о_.казанию со_.циально - бытовых, ме_.дицинских, пе_.дагогическ_.их, правов_.ых услуг и м_.атериально_.й помощи, про_.ведению со_.циальной а_.даптации и ре_.абилитации гр_.аждан, нахо_.дящихся в тру_.дной жизне_.нной ситуа_.ции сформиро_.валась в от_.дельную отр_.асль социа_.льной сфер_.ы — социал_.ьное обслу_.живание^[5].

Система учре_.ждений соц_.иального обс_.луживания в Росс_.ии развиваетс_.я весьма б_.ыстрыми те_.мпами. Поя_.вились нов_.ые виды учре_.ждений соц_.иального обс_.луживания: кр_.изисные це_.нтры для же_.нщин, пока е_.динственны_.й кризисны_.й центр дл_.я мужчин, кр_.изисные от_.деления дл_.я девочек^[6].

Работа, на_.правленная н_.а оказание по_.мощи, поддер_.жки и защит_.ы людей, и, пре_.жде всего, со_.циально сл_.абых слоев об_.щества, наз_.ывается со_.циальной р_.аботой.

Объектом со_.циальной р_.аботы явля_.ются люди, ну_.ждающиеся в посторо_.нней помощ_.и: старики, пе_.нсионеры, и_.нвалиды, т_.яжелобольн_.ые, дети;

люди, попа_.вшие в тяже_.лую жизнен_.ную ситуац_.ию: безработ_.ные, нарко_.маны, подрост_.ки, попавш_.ие в дурну_.ю компанию, не_.полные сем_.ьи, осужде_.нные и отб_.ывшие наказ_.ание, беже_.нцы и пересе_.ленцы и пр.^[7]

Субъекты со_.циальной р_.аботы — те ор_.ганизации и л_.юди, котор_.ые ведут эту р_.аботу. Это госу_.дарство в це_.лом, осущест_.вляющее со_.циальную по_.литику через госу_.дарственные ор_.ганы социа_.льной защит_.ы. Это общест_.венные орг_.анизации: Росс_.ийская ассо_.циация соц_.иальных слу_.жб, Ассоци_.ация социа_.льных педа_.гогов и со_.циальных р_.аботников и др. Это б_.лаготворите_.льные орга_.низации и об_.щества милосер_.дия типа Кр_.асного Крест_.а и Красно_.го Полумес_.яца.

Главным субъе_.ктом социа_.льной работ_.ы являются л_.юди, заним_.ающиеся ей професс_.ионально и_.ли на общест_.венных нач_.алах. Професс_.иональных со_.циальных р_.аботников (т. е. л_.юдей, имею_.щих соответст_.вующее обр_.азование и диплом) око_.ло полумил_.лиона во все_.м мире (в Росс_.ии несколь_.ко десятко_.в тысяч). Ос_.новную част_.ь социально_.й работы в_.ыполняют не_.профессион_.алы либо в резу_.льтате сло_.жившихся обсто_.ятельств, л_.ибо в силу убе_.ждений и чу_.вства долг_.а.

Общество з_.аинтересов_.ано в повы_.шении эффе_.ктивности со_.циальной р_.аботы. Одн_.ако опреде_.лить ее и из_.мерить дост_.аточно сло_.жно. Под эффе_.ктивностью по_.нимается соот_.ношение резу_.льтатов де_.ятельности и з_.атрат, необходимых д_.ля достиже_.ния этого резу_.льтата. Эффе_.ктивность в со_.циальной сфере — это с_.ложная кате_.гория, котор_.ая складыв_.ается из це_.лей, резул_.ьтатов, затр_.ат и услов_.ий социаль_.ной деятел_.ьности. Резу_.льтат — это конечный ито_.г какой-либо де_.ятельности в соот_.ношении с ее це_.лью. Он мо_.жет быть по_.ложительны_.м или отри_.цательным. В со_.циальной р_.аботе резу_.льтатом яв_.ляется удо_.влетворение потреб_.ностей ее объе_.ктов, клие_.нтов социа_.льных служб, и н_.а этой осно_.ве общее у_.лучшение со_.циальной обст_.ановки в об_.ществе. Кр_.итериями эффе_.ктивности со_.циальной р_.аботы на м_.акроуровне мо_.гут служит_.ь показате_.ли материа_.льного поло_.жения семь_.и (человек_.а), ожидае_.мая продолжительность ж_.изни, урове_.нь и структур_.а заболевае_.мости, без_.домности, н_.аркомании, престу_.пности и пр.

С критерием эффе_.ктивности тес_.но связана проб_.лема преде_.лов социал_.ьной помощ_.и граждана_.м. Как и пр_.и осуществ_.лении полит_.ики доходо_.в,

необходимо уч_.итывать воз_.можные нег_.ативные пос_.ледствия м_.ассированно_.й социально_.й поддержк_.и: появлен_.ие иждивенчест_.ва, пассив_.ности, неже_.лания само_.му принимат_.ь решения и ре_.шать свои проб_.лемы. Могут воз_.никнуть не_.гативные я_.вления в со_.циальной сфере (_.например, а_.ктивная по_.ддержка од_.иноких матере_.й может имет_.ь своим сле_.дствием сн_.ижение уро_.вня брачности и, в конеч_.ном итоге, ро_.ждаемости).

2.2. Направления социальной защиты

Социальная з_.ащита насе_.ления в Росс_.ийской Федер_.ации ведетс_.я по четыре_.м основным н_.аправления_.м:

1. Социальная з_.ащита дете_.й, детства и отрочест_.ва. Она на_.правлена н_.а создание ус_.ловий для луч_.шего развит_.ия и воспит_.ания детей, н_.а сохранен_.ие их физичес_.кого, псих_.ического и пс_.ихологичес_.кого здоро_.вья, на гар_.моничное ду_.ховное раз_.витие и т._.д. Данное н_.аправление б_.азируется н_.а Федераль_.ном законе «Об ос_.новных гар_.антиях пра_.в ребенка в Росс_.ийской Федер_.ации», принятом 24 и_.юля 1998 го_.да (ред. 27.1_.2.2018г)^[8]. В данном Фе_.деральном з_.аконе даютс_.я определе_.ния ребенк_.а, социаль_.ной адапта_.ции и реаб_.илитации дете_.й и т.д. Т_.акже в нем з_.акреплены ос_.новные цел_.и и принци_.пы государст_.венной пол_.итики в интерес_.ах детей. Фе_.деральный з_.акон «Об основных г_.арантиях пр_.ав ребенка» уст_.анавливает «ос_.новные гар_.антии прав и з_.аконных интересо_.в ребенка, пре_.дусмотренн_.ых Конститу_.цией Росси_.йской Федер_.ации, в це_.лях создан_.ия правовы_.х, социаль_.но-экономичес_.ких услови_.й для реал_.изации пра_.в и законн_.ых интересо_.в ребенка».

Социальная з_.ащита дете_.й и подрост_.ков имеет м_.ножество н_.аправлений, котор_.ые затраги_.вают все сфер_.ы их жизни, но г_.лавенствует в д_.анных напр_.авлениях все же р_.абота с дет_.ьми и подрост_.ками, котор_.ые имеют какую-либо степе_.нь социаль_.ной дезадаптации, девиантное поведение, бо_.льны нарко_.манией и т._.д.

1. Социальная з_.ащита трудос_.пособного н_.аселения. Д_.анное напр_.авление со_.циальной з_.ащиты предус_.матривает соз_.дание таки_.х условий, чтоб_.ы трудящийс_.я был увере_.н в завтра_.шнем дне и в то_.м, что госу_.дарство ок_.ажет необхо_.димую поддер_.жку в случ_.ае его болез_.ни, потери р_.аботы и т._.д.

• правовом ас_.пекте соци_.альная защ_.ита трудос_.пособного н_.аселения б_.азируется н_.а Конститу_.ции Российс_.кой Федера_.ции, Федер_.альном зако_.не «Об осно_.вах охраны тру_.да в Росси_.йской Федер_.ации» и дру_.гих закона_.х и нормат_.ивно-право_.вых актах Росс_.ийской Федер_.ации и ее субъе_.ктов.