Файл: ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ (Источники финансирования социальной защиты населения).pdf

Фонд занятост_.и образуетс_.я за счет с_.ледующих посту_.плений:

— обязател_.ьных страхо_.вых взносо_.в работодате_.лей;

— обязател_.ьных страхо_.вых взносо_.в с заработ_.ка работаю_.щих;

— ассигнов_.аний из фе_.дерального б_.юджета Росс_.ийской Федер_.ации.

Средства Фо_.нда занятост_.и направля_.ются на меро_.приятия по профор_.иентации, професс_.иональной по_.дготовке и пере_.подготовке безр_.аботных гр_.аждан; орг_.анизацию об_.щественных р_.абот; выпл_.ату пособи_.й по безработ_.ице, компе_.нсаций; ок_.азание матер_.иальной и и_.ной помощи.

Фонд обязате_.льного мед_.ицинского стр_.ахования пре_.дставляет из себ_.я систему фо_.ндов обязате_.льного мед_.ицинского стр_.ахования, состо_.ящую из фе_.дерального и терр_.иториально_.го Фондов об_.язательного ме_.дицинского стр_.ахования в субъе_.ктах Федер_.ации. Эти фонды соз_.даны для в_.ыполнения З_.акона Росс_.ийской Федер_.ации «О ме_.дицинском стр_.аховании гр_.аждан в Росс_.ийской Федер_.ации» и ре_.ализации госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти

обязательного ме_.дицинского стр_.ахования к_.ак составно_.й части госу_.дарственно_.го социаль_.ного страхо_.вания. Стр_.аховой тар_.иф взносов н_.а обязател_.ьное медиц_.инское стр_.ахование, у_.плачиваемы_.х работодате_.лями и ины_.ми платель_.щиками, опре_.деляется Фе_.деральным з_.аконом Росс_.ийской Федер_.ации.

Фонды соци_.альной под_.держки насе_.ления — это о_.дин из источ_.ников фина_.нсовых средств для осуществ_.ления деяте_.льности по со_.циальному обс_.луживанию н_.аселения. Это с_.амостоятел_.ьные госуд_.арственные учре_.ждения, соз_.данные с це_.лью формиро_.вания фина_.нсовых источ_.ников соци_.альной под_.держки наибо_.лее нуждаю_.щихся граж_.дан, оказа_.ния адресно_.й социально_.й защиты м_.алообеспече_.нным групп_.ам населен_.ия. Система Фо_.ндов социа_.льной поддер_.жки населе_.ния состоит из Рес_.публиканско_.го (Федера_.льного) и терр_.иториальны_.х фондов.

Министерство тру_.да и социа_.льного раз_.вития опре_.деляет осно_.вные напра_.вления рас_.ходования сре_.дств этого фо_.нда. На терр_.итории субъе_.ктов Росси_.йской Федер_.ации Фонды по_.ддержки насе_.ления дейст_.вуют под ру_.ководством ор_.ганов испо_.лнительной в_.ласти и ор_.ганов соци_.альной защ_.иты населе_.ния. Право н_.а получение по_.мощи из Фо_.нда социал_.ьной поддер_.жки населе_.ния предост_.авлено особо ну_.ждающимся пе_.нсионерам, и_.нвалидам, л_.ицам, имею_.щим иждиве_.нцев, друг_.им нетрудос_.пособным гр_.ажданам, у котор_.ых совокуп_.ный средне_.душевой до_.ход не пре_.вышает уст_.ановленного н_.а регионал_.ьном уровне м_.инимума.

Средства Фо_.ндов социа_.льной поддер_.жки населе_.ния расходу_.ются на до_.полнительное (сверхбюджетное) финансиро_.вание меро_.приятий по с_.ледующим н_.аправления_.м:

— предоста_.вление натур_.альной помо_.щи в виде пре_.дметов перо_.вой необхо_.димости (про_.дуктов пит_.ания, одеж_.ду, обуви) бес_.платно или по л_.ьготным це_.нам;

— оказание со_.циальных ус_.луг, в том ч_.исле и на до_.му;

— организа_.ция бесплат_.ного питан_.ия;

— предост_.авление дот_.аций на пр_.иобретение ле_.карств, протез_.но-

ортопедических из_.делий, на о_.плату комму_.нальных и б_.ытовых услу_.г;

— обеспече_.ние ночного про_.живания без_.домных гра_.ждан;

— создание собст_.венных пре_.дприятий;

— содейств_.ие в предост_.авлении кре_.дитов и прочее.

Правительство Росс_.ийской Федер_.ации содейст_.вует развит_.ию негосуд_.арственных с_.истем пенс_.ионного обес_.печения. В соот_.ветствии с У_.казом През_.идента Росс_.ийской Федер_.ации «О не_.государстве_.нных пенсио_.нных фонда_.х». Негосударственныйпенсионныйфонд —социально-финансовая некоммерческая ор_.ганизация, осу_.ществляюща_.я деятельност_.ь по формиро_.ванию акти_.вов путем пр_.ивлечения добро_.вольных це_.левых дене_.жных взносо_.в юридических и ф_.изических л_.иц, передачу эт_.их средств ко_.мпании по управлению а_.ктивами не_.государстве_.нного пенс_.ионного фо_.нда, осущест_.влению пож_.изненных и_.ли в течен_.ие длитель_.ного перио_.да регуляр_.ных выплат гр_.ажданам в де_.нежной фор_.ме, а также дру_.гих действ_.ий по выпо_.лнению соц_.иальных об_.язательств пере_.д граждана_.ми.

Негосударственные пе_.нсионные фо_.нды действу_.ют независ_.имо от систе_.мы государст_.венного пе_.нсионного обес_.печения. В_.ыплата из эт_.их фондов осу_.ществляетс_.я наряду с в_.ыплатами госу_.дарственны_.х пенсий. Переч_.исление работо_.дателями и р_.аботниками сре_.дств в негосу_.дарственные пе_.нсионные фо_.нды не освобо_.ждает их от об_.язанности про_.изводить об_.язательные отч_.исления в госу_.дарственны_.й Пенсионн_.ый фонд и дру_.гие внебюджетные фо_.нды. Размер, ус_.ловия и пор_.ядок внесе_.ния взносо_.в и осущест_.вления вып_.лат опреде_.ляются сог_.лашением ме_.жду негосу_.дарственны_.м пенсионн_.ым фондом и стр_.ахователем.

1.3. Государственные органы социальной защиты

Основным фе_.деральным ор_.ганом испо_.лнительной в_.ласти, про_.водящим госу_.дарственну_.ю политику и у_.правление в об_.ласти труд_.а, занятост_.и и социал_.ьной защит_.ы населени_.я, являетс_.я Министерст_.во труда и со_.циального р_.азвития Росс_.ийской Федер_.ации. Министерст_.во в своей де_.ятельности ру_.ководствуетс_.я Конститу_.цией Росси_.йской Федер_.ации, Указ_.ами и распор_.яжениями През_.идента Росс_.ийской Федер_.ации, пост_.ановлениям_.и и решени_.ями Правите_.льства Росс_.ийской Федер_.ации, и По_.ложением о Министерстве тру_.да и социа_.льного раз_.вития Росс_.ийской Федер_.ации, утвер_.жденным Пост_.ановлением Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и от 23.04,_.97 г. № 480 с из_.менениями и до_.полнениями.

• различных регионах, субъекта_.х Российско_.й Федераци_.и органы со_.циальной з_.ащиты насе_.ления област_.и, края называются, по-р_.азному, на_.пример: Департаменты, У_.правления, От_.делы, Комитет_.ы, Министерст_.ва, но осно_.вные задач_.и и функци_.и этих орг_.анов одина_.ковые. Орг_.аны социал_.ьной защит_.ы населени_.я области, кр_.ая находятс_.я в двойно_.м подчинен_.ии — подчи_.няются адм_.инистрации об_.ласти, кра_.я, а также М_.инистерству тру_.да и социа_.льного раз_.вития Росс_.ийской Федер_.ации.

Департамент и подведомственные е_.му предпри_.ятия, учре_.ждения, ор_.ганизации, а т_.акже территор_.иальные ор_.ганы социа_.льной защит_.ы населени_.я образуют е_.диную крае_.вую государст_.венную систе_.му социаль_.ной защиты н_.аселения, обес_.печивающую госу_.дарственну_.ю поддержку се_.мьи, пожил_.ых граждан, ветер_.анов и инв_.алидов, ли_.ц, уволенн_.ых с военно_.й службы, и ч_.ленов их се_.мей, развит_.ие системы со_.циальных с_.лужб, реал_.изацию госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти пенс_.ионного обес_.печения и тру_.довых отно_.шений.

Районные (_.городские) ор_.ганы социа_.льной защит_.ы населени_.я — это му_.ниципальные ор_.ганы управ_.ления в стру_.ктуре адми_.нистрации р_.айона, горо_.да. Они по_.дчиняются к_.ак администр_.ации район_.а, города, т_.ак и орган_.ам социаль_.ной защиты н_.аселения об_.ласти, кра_.я.

Управление со_.циальной з_.ащиты насе_.ления райо_.на или горо_.да и подве_.домственные е_.му учрежде_.ния систем_.ы социально_.й защиты н_.аселения обес_.печивают ре_.ализацию госу_.дарственно_.й политики в об_.ласти пенс_.ионного обес_.печения; тру_.да и трудо_.вых отноше_.ний; социа_.льных гара_.нтий и соц_.иальной по_.ддержки гр_.аждан пожи_.лого возраст_.а и инвали_.дов, семьи, м_.атеринства и детст_.ва, развит_.ия системы со_.циального обс_.луживания н_.аселения.

Управление соз_.дается, реор_.ганизуется и л_.иквидируетс_.я по решен_.ию органов мест_.ного самоу_.правления. У_.правление в с_.воей деяте_.льности ру_.ководствуетс_.я законами Росс_.ийской Федер_.ации, указ_.ами и распор_.яжениями През_.идента Росс_.ийской Федер_.ации, пост_.ановлениям_.и и распор_.яжениями Пр_.авительств_.а Российско_.й Федераци_.и и края, об_.ласти, гла_.вы администр_.ации края и горо_.да или райо_.на, приказ_.ами и указ_.аниями, пост_.ановлениям_.и вышестоя_.щего орган_.а социально_.й защиты н_.аселения кр_.ая, област_.и и другим_.и норматив_.ными актам_.и.

Глава 2. ФУНКЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Приоритеты социальной защиты

Приоритеты со_.циальной з_.ащиты — это ко_.мплекс зако_.нодательны_.х актов, меро_.приятий, а т_.акже орган_.изаций, обес_.печивающих ре_.ализацию мер со_.циальной з_.ащиты насе_.ления, под_.держки соц_.иально уяз_.вимых слое_.в населени_.я. Они вкл_.ючают в себя:

1. Социальное обес_.печение — воз_.никло в Росс_.ии в 20-е го_.ды ХХ в. и оз_.начало соз_.дание госу_.дарственно_.й системы м_.атериально_.го обеспече_.ния и обслу_.живания по_.жилых и нетру_.доспособны_.х граждан, а т_.акже семей с дет_.ьми за счет т_.ак называе_.мых общест_.венных фон_.дов потреб_.ления. Эта категория по сути и_.дентична к_.атегории со_.циальной з_.ащиты, одн_.ако послед_.няя примен_.яется по от_.ношению к р_.ыночной эко_.номике.

Помимо пенс_.ий (по старост_.и, инвалид_.ности и пр.) к со_.циальному обес_.печению от_.носились пособ_.ия по време_.нной нетру_.доспособност_.и и родам, по у_.ходу за ребе_.нком в возр_.асте до го_.да, помощь се_.мьям в содер_.жании и вос_.питании дете_.й (бесплат_.ные или на л_.ьготных ус_.ловиях ясл_.и, детские с_.ады, интер_.наты, пионерс_.кие лагеря и пр.), се_.мейные пособ_.ия, содерж_.ание нетру_.доспособны_.х в специа_.льных орга_.низациях (_.домах прест_.арелых и пр.), бес_.платная ил_.и на льгот_.ных условиях протезная по_.мощь, предост_.авление ин_.валидам сре_.дств перед_.вижения, професс_.иональное обуче_.ние инвали_.дов, различ_.ные льготы се_.мьям инвал_.идов. При пере_.ходе к рын_.ку система со_.циального обес_.печения в з_.начительно_.й мере перест_.ала выполн_.ять свои фу_.нкции, одн_.ако часть ее э_.лементов во_.шла в совре_.менную систе_.му социаль_.ной защиты н_.аселения. Р_.азмер выпл_.ат предусм_.атривает Фе_.деральный З_.акон.