Файл: Международные стандарты гостиничного обслуживания (Порядок проведения работ по классификации средств размещения).pdf

Некоторые участники рынка не знают об обязательности данной процедуры, а процедура классификации гостиниц запутана, отсутствует исчерпывающий перечень необходимых документов. Для прохождения классификации на хорошую категорию нужна новая мебель, косметический ремонт, снять баллы могут даже за отсутствие одноразовых тапочек, поэтому спешить нельзя и продумать нужно все.

Для некоторых отелей стоимость соответствия классификации выше, чем потенциальные потери от закрытия на несколько месяцев для полной перестройки. Подтверждать категорию отелям необходимо раз в три года, поэтому отели стараются пройти ее как можно позднее, чтобы отсрочить будущие расходы. Отели откладывают процедуру еще и из-за поступившего в Госдуму законопроекта о запрете размещать отели и хостелы в жилом фонде – таких объектов в Петербурге очень много, с учетом объектов, расположенных в жилом фонде, в Петербурге до 1500 отелей.

Нет смысла платить за классификацию, если отель могут в любой момент закрыть, нужна ясность, говорит владелец расположенного в жилом доме мини-отеля на четыре номера. Кроме того, в постановлении правительства цены указаны только на одноместный и двухместный номера, а в хостелах в номере могут жить до 10 человек [].26

Петербургу повезло больше всех остальных регионов, потому что цены на размещение во время чемпионата мира выглядят наиболее привлекательными для отельеров. Принимать гостей по указанным ценам должно быть выгодно, хотя возможности по извлечению сверхприбылей ограничены. Весь период чемпионата состоит из дней очень высокого спроса и резкого снижения почти до 15–20% загрузки. Чемпионату будут предшествовать множество официальных мероприятий, что гарантирует высокую заполняемость не только на время матчей [33].

Представители специальных аккредитованных организаций квалифицировали 2160 отелей и гостиниц, в которых расположено 80 тысяч номеров. Специалисты справились с проверкой средств размещения на предмет соответствия множеству параметров к 1 мая. В большинстве таких объектов инфраструктуры расселятся участники и болельщики чемпионата мира футболу. Отмечается, что во время спортивного соревнования гостиничные комплексы будут заполнены на 94–100 процентов.

Около 23 тысяч номеров уже забронированы на 14 июня-7 июля. Их средняя стоимость в дни турнира составляет от двух (категория без «звезд») до 12 тысяч рублей (категория «пять звезд») [33].

Роспотребнадзор выявил 704 случая завышения цен в гостиницах перед чемпионатом мира по футболу, а у 173 гостиниц отсутствуют свидетельства о прохождении классификации. Сотрудники федерального органа выписали штрафы на общую сумму в размере более 8,7 миллиона рублей. Классификацию проводят специальные аккредитованные организации, которые по баллам оценивают услуги в отеле. По результатам они выдают объекту размещения свидетельство о присвоении категории. Эксперты оценивают общественные зоны отелей, номера, работу персонала. По каждому пункту существует целый список параметров.

Затем аккредитованные организации периодически будут проверять соответствие отеля заявленной категории. Если обнаружится несоответствие, категорию могут изменить.

Как сообщает RNS , министерство завершает межведомственное согласование законопроекта, вводящего обязательную классификацию отелей. Речь идет о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг», документ устанавливает обязательность прохождения классификациями всеми средствами размещения [6].

В России порядка 12 тысяч гостиниц прошли классификацию. Из них 5 процентов сделали это добровольно. Остальные - в рамках подготовки к Кубку конфедераций и Чемпионату мира по футболу. Об этом сообщили в Министерстве культуры РФ.

Для сравнения, на начало 2017 года в нашей стране насчитывалось около 65 тысяч отелей и других средств размещения, то есть, огромное количество российских гостиниц по-прежнему «или увешаны ими без какого-либо документального подтверждения» [33].

Ожидалось, что с 1 января 2018 года будет введена обязательная классификация в отношении гостиниц с номерным фондом более 50 номеров. Соответствующий законопроект был принят Госдумой в первом чтении в конце марта этого года. Также документ предусматривает поэтапное введение обязательной классификации с 1 января 2019 года в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 номеров и с 1 января 2020 года - в отношении всех остальных гостиниц.

Однако летом стало известно о планах сместить все указанные сроки ровно на один год, то есть начало первого из трех этапов обязательной классификации перенесено на 2019 год, а закончиться все должно в 2021 году.

Кроме того, ужесточаются меры, применяемые к отелям, предоставляющим некачественные услуги или несоответствующие своей категории. Их деятельность будет приостановлена до устранения недостатков. В худшем случае у гостиницы могут отзывать свидетельство о классификации.

Отчёт о подготовке инфраструктуры коллективных средств размещения к Чемпионату миру по футболу

Таблица 3

В статистике учитываются опубликованные в Федеральном Перечне объекты с действующими на конец отчетного периода свидетельствами.
Основанием для публикации информации о классифицированных объектах в Перечне (согласно Приказу №1215) является получение копии корректно выданного свидетельства Советом по классификации [33].

Более 10,5 тыс. российских средств размещения уже прошли классификацию. При этом свыше 90% "звездных" гостиниц и других подобных им объектов находится в регионах, принимающих ЧМ-2018.

Всего классифицировано порядка 53% от всех коллективных средств размещения страны или около 70% всех гостиниц и аналогичных им объектов. В третьем квартале 2017 года различные категории получили 576 средств размещения, в том числе 119 объектов из 40 регионов, где классификация является добровольной. Лидером по прохождению добровольной классификации в третьем квартале 2017 года стала Московская область, где за первые три месяца 2017 года классифицировано 17 объектов размещения, из них категорию 4* подтвердили 6 гостиниц, 3* – 7 объектов размещения, 2* – 1 отель, 3 объекта получили свидетельство о присвоении категории «без звезд» [24].

На втором месте рейтинга – Республика Крым, где за 3 квартал классифицировано 14 объектов, в том числе один 5-звездочный гостиничный комплекс. Третье место занимает Кабардино-Балкарская Республика (6 «звездных» объектов размещения). Четвертое место делят Новосибирская и Иркутская область (5 классифицированных объектов размещения) На пятом месте рейтинга три региона: Оренбургская область, Республика Башкортостан и Хабаровский край (по 4 объекта получили свидетельства о присвоении категории).

По результатам добровольной классификации в третьем квартале отельные «звезды» распределились следующим образом: категория «без звезд» – 12 объектов размещения, «одна звезда»– 3, «две звезды» – 16, «три звезды» – 54, «четыре звезды» – 33, «пять звезд» – 1 [24].

По данным Федерального перечня туристских объектов, всего классификацию прошли 10 555 средств размещения в различных российских регионах. В том числе, свыше 93% классифицированных отелей, получили звезды в регионах, проводящих матчи Чемпионата мира по футболу 2018 года. По данным на август, ту или иную категорию получили 9864 гостиницы и другие аналогичные им объекты.

Классифицированные средства размещения

Таблица 4

«Звездная» категория действует три года, а по окончании срока всю процедуру проверки – здания, номеров, персонала – надо проходить заново. Отели, которые не получили сертификаты, работать не смогут. Для классифицированных гостиниц в Москве действуют льготы по налогу на имущество организаций, исчисляемому по кадастровой стоимости. От налогообложения освобождается минимальная площадь номерного фонда, умноженная на коэффициент «два» [29].

По данным Росстата на конец 2016 года, в стране действовало 20023 коллективных средства размещения (КСР), таким образом, классификацию прошли почти 53% российских КСР. Если рассматривать лишь гостиницы и аналогичные им средства размещения, которых по данным Росстата в 2016 году было 14948, то уровень их классифицированности превысил 70%.

Срок введения в стране обязательной классификации для гостиниц с номерным фондом более 50 единиц может сместиться на один год – на 1 января 2019 года. Соответственно сместятся и сроки классификации средств размещения меньшей емкости.

Проводить обязательную классификацию предполагается в три этапа: с 1 января 2019 года – для гостиниц более 50 номеров, с 1 января 2020 года – для объектов вместимостью более 15 номеров, с 1 января 2021 года – для всех остальных [23].

Также предлагается усилить административную ответственность за нарушения правил классификации: при первом нарушении гостиницам будет вынесено предупреждение, при повторном – средство размещение может быть оштрафовано, в зависимости от объекта размер штрафов будет составлять от 50 тыс. до 1,5 млн. рублей. Однако окончательной редакции законопроекта ко второму чтению еще нет: Минкультуры и депутаты продолжают работу по согласованию позиций. Внесение поправок должно было завершиться к 25 сентября 2017 года.

Государственная Дума РФ на заседании 24 марта рассмотрела и приняла в первом чтении законопроект, вводящий обязательную классификации всех средств размещения в стране. 

Речь идет о проекте федерального закона № 69251-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» [7].

Проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг был подготовлен Минкультуры в ноябре 2015 года и до 13 января 2016 года проходил процедуру общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы [6].

После этого последовали межведомственные согласования. Таким образом, работа над законопроектом до его принятия в первом чтении велась 1 год и 7 месяцев.

3. Применение классификации средств размещения на примере ГК «Измайлово»

3.1. Общие сведения об отеле

Адрес гостиницы «Измайлово»: г. Москва, Измайловское шоссе, 71. Метро Партизанская.

Гостиница Измайлово – это огромный гостиничный комплекс, состоящий из 4 корпусов - «Альфа», «Бета», «Вега», «Гамма / Дельта». Гостиничный комплекс «Измайлово» предоставляет все необходимые удобства и услуги для туристов и бизнесменов.

История гостиницы «Измайлово» связана неразрывными узами с новейшей историей города Москвы. В 1980, после избрания Москвы столицей Олимпийских игр, что было и большой честью и, одновременно, огромной ответственностью для СССР, город ожидал большого наплыва иностранных спортсменов, болельщиков и репортеров, привлеченных зрелищными играми и состязаниями центрального спортивного события года.

Для приема иностранных гостей в Измайлово, самом зеленом, одном из престижных экологически чистых районов на северо-востоке Москвы, в 5 минутах ходьбы от Измайловского парка культуры и отдыха, на берегу Серебряно-Виноградного пруд, в короткие сроки строится современный фешенебельный гостиничный комплекс «Измайлово», призванный покорить приехавших роскошью и уютом.

Сочетание различных категорий номеров в гостинице Измайлово корпус Альфа - от самого дешевого эконом-класса до номеров повышенной комфортности с мини-саунами на каждом этаже обеспечивает индивидуальный подход к каждому клиенту. На сегодняшний день предлагается четыре категории номеров, среди них несколько последних проектов, таких как номера «Студио», «Апартаменты», «Двухуровневый».

Давно превратился в одну из достопримечательностей «Альфы» ресторанный комплекс, предмет особой гордости. Недаром его кухня считается одной из лучших в столице.

Каждый год Альфа принимает участие в конкурсе «Хрустальная ладья» и является лауреатом премий в таких номинациях как «Лучшая гостиница», «Лучший директор», «За достижение лучших условий гостеприимства», «За мастерство гостиничной трапезы» и других. В 2002 году Гостиничный комплекс стал участником проекта Best Eastern Hotels. Развитие комплекса признано одним из приоритетных направлений для Москвы. В планах руководства Альфы - дальнейшее повышение комфортности гостиницы, расширение и повышение качества предоставляемых услуг.