Файл: Административное право 2 - уч. пособие.pdf

146

Глава 16. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области финансов

Бюджетная система РФ — основанная на экономических отно-
шениях и государственном устройстве РФ, регулируемая зако-
нодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюд-
жетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государ-
ственных внебюджетных фондов.
Финансовые органы — Министерство финансов РФ, органы ис-
полнительной власти субъектов РФ, осуществляющие составле-
ние и организацию исполнения бюджетов субъектов РФ (финан-
совые органы субъектов РФ), органы (должностные лица) мест-
ных администраций муниципальных образований, осуществляю-
щие составление и организацию исполнения местных бюджетов
(финансовые органы муниципальных образований).
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Административное управление в области финансов осуществляет Министер-

ство финансов РФ и подведомственные ему Федеральная налоговая служба, Феде-
ральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство.

Кроме того, в группу органов, осуществляющих административное управле-

ние в области финансов, можно отнести Федеральную службу по финансовому
мониторингу, руководство которой возложено на Президента РФ.

16.2 Организация и компетенция Министерства
финансов Российской Федерации
и подведомственных ему федеральных служб

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Министерстве финансов Российской Федерации»,
утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Минфина России включает:

1) бюджетную, налоговую, страховую, валютную, банков-

скую деятельности;

2) кредитную кооперацию;

3) микрофинансовую деятельность;

4) финансовые рынки;

5) государственный долг;

6) аудиторскую деятельность;

7) бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность;

8) производство, переработку и обращение драгоценных ме-

таллов и драгоценных камней;

9) таможенные платежи;

10) определение таможенной стоимости товаров;

16.2 Организация и компетенция Министерства финансов РФ

147

11) формирование и инвестирование средств пенсионных на-

коплений, в том числе включенных в выплатной резерв;

12) организацию и проведение лотерей, азартных игр;

13) производство и реализацию защищенной от подделок по-

лиграфической продукции;

14) финансовое обеспечение государственной службы;

15) государственное регулирование деятельности негосудар-

ственных пенсионных фондов, управляющих компаний,
специализированных депозитариев и актуариев по негосу-
дарственному пенсионному обеспечению, обязательному
пенсионному страхованию и профессиональному пенсион-
ному страхованию (за исключением государственного ре-
гулирования правоотношений между негосударственным
пенсионным фондом и участниками негосударственного
пенсионного фонда, застрахованными лицами и их право-
преемниками, а также в части правоотношений, субъектом
которых является Пенсионный фонд РФ);

16) бюро кредитных историй.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Минфин России принимает следующие нормативные правовые акты:

1) порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета,

бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной
системы РФ и консолидированного бюджета РФ;

2) порядок ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

3) порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц;

4) порядок, формы и сроки предоставления сведений и документов, содержа-

щихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

5) порядок ведения Единого государственного реестра индивидуальных пред-

принимателей;

6) порядок ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков;

7) порядок внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого

государственного реестра юридических лиц и Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не
соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании
которых внесены такие записи (исправление технической ошибки);

8) состав сведений о государственной регистрации юридического лица, кре-

стьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве инди-
видуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном
сайте регистрирующего органа в сети Интернет, и порядок их размещения;

9) формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения

налоговых деклараций;

10) порядок контроля таможенной стоимости товаров совместно с Федераль-

ной таможенной службой.

148

Глава 16. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области финансов

Минфин России осуществляет:

1) составление проекта федерального бюджета;

2) утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

3) определение порядка применения бюджетной классификации РФ;

4) представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федераль-

ного бюджета и консолидированного бюджета РФ;

5) управление в установленном порядке средствами Резервного фонда и Фон-

да национального благосостояния;

6) методическое руководство в области бюджетного планирования, направ-

ленного на повышение результативности бюджетных расходов;

7) методологическое обеспечение кассового обслуживания органами феде-

рального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов;

8) организацию ведения главными распорядителями средств федерального

бюджета мониторинга бюджетного сектора;

9) управление в установленном порядке государственным долгом РФ;

10) выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг РФ.

Федеральная налоговая служба (ФНС России)
Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «O Федеральной налоговой службе», утвержденном поста-
новлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности ФНС России включает:

1) соблюдение законодательства о налогах и сборах;

2) правильность исчисления, полноту и своевременность вне-

сения в соответствующий бюджет налогов и сборов;

3) правильность исчисления, полноту и своевременность вне-

сения в соответствующий бюджет иных обязательных пла-
тежей;

4) производство и оборот табачной продукции;

5) функции агента валютного контроля в пределах компетен-

ции налоговых органов.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ФНС России осуществляет контроль и надзор:

1) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых

в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчис-
ления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в слу-
чаях, предусмотренных законодательством РФ, — за правильностью исчис-
ления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет
иных обязательных платежей;

2) осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не яв-

ляющимися кредитными организациями;

16.2 Организация и компетенция Министерства финансов РФ

149

3) соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и усло-

виями ее регистрации и применения;

4) полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивиду-

альных предпринимателей.

ФНС России выдает:

1) свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогон-

ным бензином;

2) свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с дена-

турированным этиловым спиртом.

ФНС России осуществляет:

1) государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в каче-

стве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хо-
зяйств;

2) выдачу специальных марок для маркировки табака и табачных изделий,

производимых на территории РФ;

3) федеральный государственный надзор в области организации и проведения

азартных игр;

4) государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций

организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемых
организаций организаторов азартных игр в тотализаторах;

5) федеральный государственный надзор за проведением лотерей.

ФНС России регистрирует: контрольно-кассовую технику, используемую ор-

ганизациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законода-
тельством РФ.

ФНС России ведет:

1) учет всех налогоплательщиков;

2) Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государствен-

ный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государствен-
ный реестр налогоплательщиков;

3) Государственный реестр контрольно-кассовой техники;

4) единый реестр лотерейных терминалов;

5) реестр дисквалифицированных лиц;

6) государственный реестр саморегулируемых организаций организаторов азарт-

ных игр в букмекерских конторах и государственный реестр саморегули-
руемых организаций организаторов азартных игр в тотализаторах.

Федеральное казначейство (Казначейство России)
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Федеральном казначействе», утвержденном поста-
новлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703.

150

Глава 16. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области финансов

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Казначейства России включает:

1) обеспечение исполнения федерального бюджета;

2) кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной

системы РФ;

3) предварительный и текущий контроль за ведением опера-

ций со средствами федерального бюджета главными рас-
порядителями, распорядителями и получателями средств
федерального бюджета.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Казначейство России осуществляет следующие полномочия:

1) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств

федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты
бюджетных обязательств и объемы финансирования;

2) ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

3) открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств фе-

дерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством
РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

4) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей

и получателей средств федерального бюджета;

5) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получа-

телей средств федерального бюджета;

6) ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюдже-

та, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

7) составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную ин-

формацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность
об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

8) осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сбо-

ров между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законода-
тельством РФ;

9) осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федераль-

ного бюджета;

10) осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюд-

жета.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «O Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»,
утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 февраля 2014 г. N 77.