Файл: Административное право 2 - уч. пособие.pdf

26

Глава 3. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области здравоохранения

3) сертификат на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров;

4) сертификат специалиста лицам, получившим медицинское или фармацев-

тическое образование в иностранных государствах.

Росздравнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельно-

сти медицинских и аптечных организаций, организаций оптовой торговли лекар-
ственными средствами, других организаций и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения.

Федеральное медико-биологическое агентство Российской Федерации

(ФМБА России)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Федеральном медико-биологическом агентстве»,
утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 206.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности ФМБА России включает:

1) здравоохранение, включая оказание медицинской помощи;

2) организацию деятельности службы крови по государствен-

ному контролю за обеспечением безопасности донорской
крови и ее компонентов;

3) санитарно-эпидемиологическое благополучие работников

организаций отдельных отраслей экономики с особо опас-
ными условиями труда (в том числе при подготовке и вы-
полнении космических полетов, проведении водолазных
и кессонных работ) и населения отдельных территорий по
перечню, утверждаемому Правительством РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ФМБА России в пределах своей компетенции устанавливает медико-санитар-

ные требования в отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процес-
сов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,
сведения о которых составляют государственную тайну или относятся к охраняе-
мой в соответствии с законодательством РФ информации ограниченного доступа.

ФМБА России организует:

1) проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опас-

ных факторов физической, химической и биологической природы на здоро-
вье работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых
территорий;

2) проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выяв-

лению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных си-
туаций, радиационных, химических и биологических аварий и инциден-
тов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекци-
онных заболеваний (отравлений);

3) ведение социально-гигиенического мониторинга;

3.2 Организация и компетенция Министерства здравоохранения РФ

27

4) реализацию мероприятий, направленных на спасение жизни и сохране-

ние здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-
санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование насе-
ления о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации
и о принимаемых мерах.

Кроме того, ФМБА России информирует органы государственной власти РФ,

органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления
и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах
по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в обслуживаемых
организациях и на обслуживаемых территориях.

ФМБА России имеет право применять предусмотренные законодательством РФ

меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, на-
правленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нару-
шением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установ-
ленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодатель-
ства РФ.

Федеральный фонд обязательного страхования Российской Федерации

(ФОМС России)

Основы организации и деятельности, правового статуса и компетенции Фе-

дерального Фонда установлены в Постановлении Правительства от 29 сентября
1998 г. N 857 «Об утверждении устава Федерального фонда обязательного меди-
цинского страхования».

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности ФОМС России включает обязательное ме-
дицинское страхование граждан как составную часть государ-
ственного социального страхования.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Полномочия ФОМС России:

1) участвует в разработке программы государственных гарантий бесплатного

оказания гражданам медицинской помощи;

2) аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управ-

ляет ими, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой
устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, уста-
новленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;

3) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности террито-

риальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинско-
го страхования;

4) получает от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчис-

ления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых
взносов на обязательное медицинское страхование, необходимую инфор-
мацию для осуществления обязательного медицинского страхования;

5) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и по-

рядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по обязатель-
ному медицинскому страхованию;

28

Глава 3. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области здравоохранения

6) издает нормативные правовые акты и методические указания в соответ-

ствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об обяза-
тельном медицинском страховании в Российской Федерации»;

7) утверждает формы заявлений, реестров счетов, актов, иных документов,

указанных в нормативных правовых актах, предусмотренных Федераль-
ным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации», и порядок их заполнения, если иное не установлено этим Фе-
деральным законом;

8) ведет единый реестр страховых медицинских организаций, осуществляю-

щих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;

9) ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятель-

ность в сфере обязательного медицинского страхования;

10) ведет единый регистр застрахованных лиц.

3.3 Организация и компетенция Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла-

гополучия человека (Роспотребнадзор)

Основы организации и деятельности, правового статуса и компетенции рас-

сматриваемого государственного органа исполнительной власти установлены в По-
ложении «O Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека», утвержденном постановлением Правительства РФ от
30 июня 2004 г. N 322.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Роспотребнадзора включает:

1) защиту прав потребителей;

2) санитарно-эпидемиологический надзор. Руководство дея-

тельностью Федеральной службы по надзору в сфере за-
щиты прав потребителей и благополучия человека осу-
ществляет Правительство РФ.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Роспотребнадзор осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований

законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей
и в области потребительского рынка, в том числе: федеральный государ-
ственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитар-
ного законодательства; федеральный государственный надзор за соблюде-
нием законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,
регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; федераль-

Контрольные вопросы по главе 3

29

ный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных
товаров, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет в соответствии с законодательством РФ лицензирование от-

дельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы.

Роспотребнадзор регистрирует:

1) впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся хими-

ческие, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты,
потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

2) отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность

для человека (кроме лекарственных средств);

3) отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые вво-

зимые на территорию Российской Федерации.

Роспотребнадзор информирует органы государственной власти Российской

Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, ор-
ганы местного самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической об-
становке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Какие органы осуществляют административное управление в области здра-

воохранения?

2. Перечислите основные нормативные правовые акты, регулирующие отно-

шения в области здравоохранения.

3. Сформулируйте определение понятия «здравоохранение».

4. Каковы конституционные основы здравоохранения?

5. Основные нормативные правовые акты, которые вправе принимать Мини-

стерство здравоохранения Российской Федерации.

6. Что включает в себя сфера деятельности ФМБА России?

7. Какую проверку вправе осуществлять Росздравнадзор России?

8. Каковы основные полномочия ФОМС?

9. Сфера деятельности Роспотребнадзора.

10. Перечислите основные полномочия Роспотребнадзора.

Глава 4

АДМИНИСТРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

И ТУРИЗМА

4.1 Организация области культуры и туризма,
правовые основы управления и регулирования
в этой области

Административное управление в данной области осуществляет Министерство

культуры Российской Федерации и подведомственные ему Федеральное архивное
агентство и Федеральное агентство по туризму.

Определения основных понятий и терминов области культуры содержатся в Мо-

дельном законе о культуре от 4 декабря 2004 г. и Основах законодательства Рос-
сийской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Культурная деятельность — деятельность по сохранению, созда-
нию, распространению и освоению культурных ценностей.

Культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы,
нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, наци-
ональные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольк-
лор, художественные промыслы и ремесла, произведения куль-
туры и искусства, результаты и методы научных исследований
культурной деятельности, имеющие историко-культурную значи-
мость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные
в историко-культурном отношении территории и объекты.