Файл: СООТНОШЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.pdf

С учётом вышеизложенного можно сделать вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность носит вспомогательный характер по отношению к уголовно-процессуальной деятельности и непосредственно содействует реализации её назначения.

Российское законодательство допускает и возможность проведения действий, схожих с оперативно-розыскными мероприятиями. Соответствующая деятельность называется частной детективной (сыскной) и охранной, правовые основы которой определены в Законе Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».^[34] Под частной детективной (сыскной) деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями (частными детективами) в целях защиты законных прав и интересов клиентов. Причём на лиц, осуществляющих частную детективную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Кроме того, частные детективы не вправе осуществлять оперативно-розыскные действия, отнесённые Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» исключительно к компетенции органов, указанных в ст. 13 данного Федерального закона.

Таким образом, основные отличия оперативно-розыскной деятельности от частной детективной (сыскной) состоят в следующем: 1) оперативно-розыскная деятельность осуществляется исключительно государственными органами, а сыскная – негосударственными организациями и частными лицами; 2) целью оперативно-розыскной деятельности является защита жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, безопасности общества и государства от общественно опасных противоправных деяний лиц, а частной детективной – получение прибыли посредством совершения действий по защите законных прав и интересов своих клиентов.

Таким образом, оперативно-розыскную деятельность следует отличать от смежных и частично совпадающих с ней видов правоохранительной деятельности. В первую очередь это относится к её соотношению с разведывательной (в том числе контрразведывательной), уголовно-процессуальной и частной детективной видами деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Оперативно-розыскная деятельность – это вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Выражая сущность оперативно-розыскной деятельности через совокупность её характерных признаков, законодатель относит к важнейшим из них следующие: 1) государственно-правовой статус оперативно-розыскной деятельности; 2) возможность гласного и негласного её проведения; 3) исключительность круга субъектов, наделённых правом ведения оперативно-розыскной деятельности; 4) ограничение сферы применения оперативно-розыскной деятельности постановкой определённых целей и задач.

Цель оперативно-розыскной деятельности – это осознанный образ прогнозируемого результата, на достижение которого направленно активное поведение её субъектов (органов, её осуществляющих). Оперативно-розыскная деятельность имеет законодательно определённое целевое назначение – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от преступных посягательств. Направляя оперативно-розыскную деятельность на достижение социально полезных целей, законодатель выделил интересы человека и гражданина – жизнь, здоровье, права и свободы, поставив их на первое место в перечне объектов защиты, так как в соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с иерархией ценностей (личность, общество, государство) Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» отразил определённую логическую последовательность решаемых оперативно-розыскной деятельностью задач – это: 1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; 2) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; 3) добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; 4) установление имущества, подлежащего конфискации. Такая последовательность в постановке задач связана и с тем, что необходимость осуществления оперативно-розыскной деятельности по конкретным преступлениям очевидна, она продиктована уже реально существующей общественной опасностью, исходящей от подготавливаемых, совершаемых или совершённых преступлений и от лиц, их совершивших. Что касается добывания информации, необходимость в ней продиктована ещё не реальной, а лишь возможной угрозой для безопасности.

Оперативно-розыскную деятельность следует отличать от смежных и частично совпадающих с ней видов правоохранительной деятельности. В первую очередь это относится к её соотношению с разведывательной (в том числе контрразведывательной), уголовно-процессуальной и частной детективной видами деятельности.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Алферов, В. Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин ; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – 296 с.

2. Башкатов, Л. Н. Понятие уголовно-процессуальной оценки оперативной информации и её значение для реализации функции уголовного преследования / Л. Н. Башкатов, Е. Н. Козилов // Уголовное судопроизводство. – 2008. – № 1. – С. 19-23.

3. Басецкий, И. И. Место и роль оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве / И. И. Басецкий // Судебно-правовая реформа : концепция и пути её реализации в Республике Беларусь : материалы респ. науч.-практич. конф., Минск, 26-28 фев. 1992 г. / Акад. милиции МВД Респ. Беларусь. – Минск, 1992. – С. 254-257.

4. Гайдельцов, В. С. Оперативно-розыскное право: проблемы формирования новой отрасли законодательства Республики Беларусь / B. C. Гайдельцов ; УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – 83 с.

5. Дмитриев, Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. А. Дмитриев, М. А. Шапкин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2006. – 445 с.

6. Дубоносов, Е. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник и практикум для СПО / Е. С. Дубоносов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2017. – 477 с.

7. Комментарий к Конституции Российской Федерации / А. И. Абрамова [и др.] ; редкол. : М. Я. Булошников, Б. С. Крылов, А. В. Мицкевич, Л. А. Окуньков (гл. ред.), А. С. Пиголкин, А. Е. Постников. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : БЕК, 1996. – 664 c.

8. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : в ред. Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019.

9. О безопасности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 28 дек. 2010 г., № 390-ФЗ : в ред. Федерального закона от 5 окт. 2015 г. № 285-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019.

10. О внешней разведке [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 10 янв. 1996 г., № 5-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 марта 2018 г. № 56-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019.

11. О федеральной службе безопасности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 3 апр. 1995 г., № 40-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 марта 2018 г. № 56-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019.

12. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Закон Российской Федерации, 11 марта 1992 г., № 2487-1 : в ред. Федерального закона от 5 дек. 2017 г. № 391-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019.

13. Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ : в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019.

14. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – М. : Рус. язык, 1988. – 750 с.

15. Оперативно-розыскная деятельность : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, А. Ю. Шумилова. – М. : Инфра-М, 2001. – 794 с.

16. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебник для юрид. вузов / К. В. Сурков [и др.] ; под ред. В. Б. Рушайло. – 3-е изд., стереотип. – СПб. : Издательство «Лань», 2001. – 720 с.

17. Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – 832 с.

18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : принят Государственной Думой 22 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 05 дек. 2001 г. : в ред. Федерального закона от 1 апр. 2019 г. № 46-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. : одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г. : в ред. Федерального закона от 23 апр. 2019 г. № 65-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО Юстицинформ. – М., 2019.

20. Юрченко, И. А. Основы оперативно-розыскной деятельности / И. А. Юрченко [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ido.rudn.ru/lectures/208/ – Дата доступа: 03.05.2019.

1. – Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ : в ред. от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

2. – Гайдельцов, В. С. Оперативно-розыскное право: проблемы формирования новой отрасли законодательства Республики Беларусь / B. C. Гайдельцов ; УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – С. 18. ↑

3. – Гайдельцов, В. С. Оперативно-розыскное право: проблемы формирования новой отрасли законодательства Республики Беларусь / B. C. Гайдельцов ; УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – С. 19. ↑

4. – Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ : в ред. от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

5. – Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ : в ред. от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

6. – Гайдельцов, В. С. Оперативно-розыскное право: проблемы формирования новой отрасли законодательства Республики Беларусь / B. C. Гайдельцов ; УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – С. 20. ↑

7. – Басецкий, И. И. Место и роль оперативно-розыскной деятельности в правовом государстве / И. И. Басецкий // Судебно-правовая реформа : концепция и пути её реализации в Республике Беларусь : материалы респ. науч.-практич. конф., Минск, 26-28 фев. 1992 г. / Акад. милиции МВД Респ. Беларусь. – Минск, 1992. – С. 256. ↑

8. – Оперативно-розыскная деятельность : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, А. Ю. Шумилова. – М. : Инфра-М, 2001. – С. 48-49. ↑

9. – Гайдельцов, В. С. Оперативно-розыскное право: проблемы формирования новой отрасли законодательства Республики Беларусь / B. C. Гайдельцов ; УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – С. 21. ↑

10. – Ожегов, С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – М. : Рус. язык, 1988.– С. 445. ↑

11. – Гайдельцов, В. С. Оперативно-розыскное право: проблемы формирования новой отрасли законодательства Республики Беларусь / B. C. Гайдельцов ; УО «Акад. М-ва внутр. дел Респ. Беларусь». – Минск : Академия МВД, 2016. – С. 22. ↑

12. – Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ : в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

13. – Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – С. 9. ↑

14. – Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : в ред. Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

15. – Комментарий к Конституции Российской Федерации / А. И. Абрамова [и др.] ; редкол. : М. Я. Булошников, Б. С. Крылов, А. В. Мицкевич, Л. А. Окуньков (гл. ред.), А. С. Пиголкин, А. Е. Постников. – 2-е изд., доп. и перераб. – М. : БЕК, 1996. – С. 7-11. ↑

16. – Алферов, В. Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин ; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – С. 14. ↑

17. – Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : в ред. Закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

18. – Юрченко, И. А. Основы оперативно-розыскной деятельности / И. А. Юрченко [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ido.rudn.ru/lectures/208/ – Дата доступа: 03.05.2019. ↑

19. – Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – С. 10. ↑

20. – Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – С. 22. ↑

21. – Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – С. 24-25. ↑

22. – Там же, с. 25. ↑

23. – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : принят Государственной Думой 22 нояб. 2001 г.: одобр. Советом Федерации 05 дек. 2001 г. : в ред. Федерального закона от 1 апр. 2019 г. № 46-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019. ↑

24. – Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – С. 26. ↑

25. – Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : принят Государственной Думой 24 мая 1996 г. : одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г. : в ред. Федерального закона от 23 апр. 2019 г. № 65-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО Юстицинформ. – М., 2019. ↑

26. – Теория оперативно-розыскной деятельности : учебник / Ю. С. Блинов [и др.] ; под ред. К. К. Горяинова, B. C. Овчинского, Г. К. Синилова. – М. : ИНФРА-М, 2008. – С. 18. ↑

27. – Алферов, В. Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин ; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – С. 14-15. ↑

28. – Дмитриев, Ю. А. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник для вузов / Ю. А. Дмитриев, М. А. Шапкин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо, 2006. – С. 321. ↑

29. – Алферов, В. Ю. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В. Ю. Алферов, А. И. Гришин, Н. И. Ильин ; под общ. ред. В. В. Степанова. – 3-е изд., испр. и доп. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2016. – С. 15. ↑

30. – О внешней разведке [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 10 янв. 1996 г., № 5-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 марта 2018 г. № 56-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

31. – О федеральной службе безопасности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 3 апр. 1995 г., № 40-ФЗ : в ред. Федерального закона от 7 марта 2018 г. № 56-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

32. – Об оперативно-розыскной деятельности [Электронный ресурс] : Федеральный закон Российской Федерации, 12 авг. 1995 г., № 144-ФЗ : в ред. Федерального закона от 6 июля 2016 г. № 374-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑

33. Башкатов, Л. Н. Понятие уголовно-процессуальной оценки оперативной информации и её значение для реализации функции уголовного преследования / Л. Н. Башкатов, Е. Н. Козилов // Уголовное судопроизводство. – 2008. – № 1. – С. 19. ↑

34. – О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Закон Российской Федерации, 11 марта 1992 г., № 2487-1 : в ред. Федерального закона от 5 дек. 2017 г. № 391-ФЗ // КонсультантПлюс. Российская Федерация / ЗАО «КонсультантПлюс». – М., 2019. ↑