Файл: Понятие и система источников гражданского права (Понятие и система источников гражданского права).pdf

2.2. Роль Конституции Российской Федерации в системе источников гражданского права

Конституция Российской Федерации является особенным элементом гражданского законодательства. Для того чтобы это понять, прежде всего, необходимо выяснить соотношение гражданского права с конституционным правом. Конституционное право по своему содержанию и функциям обеспечивает закрепление основ конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, регулирует государственное устройство, функции и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Конституционное право является правовым фундаментом системы российского права. В свою очередь, Конституция РФ является основой всего законодательства нашего государства, она непосредственно закрепляет положения, являющиеся базовыми для всех отраслей права, в том числе, и гражданского. Развитие гражданского права осуществляется в сфере действия Конституции Российской Федерации^[14].

Конституция – основной закон страны, обладающий высшей юридической силой. «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Это означает, что положения Гражданского Кодекса, противоречащие Конституции РФ, впрочем, как и положения других федеральных законов, должны быть признаны Конституционным Судом РФ неконституционными и прекратить свое действие. К тому же, в случае противоречия федерального закона соответствующими положениями Конституции, возможно применение Конституции РФ в качестве акта прямого действия.

Надо заметить, что касается прямого действия Конституции, то ее нормы стали все реже применяться непосредственно к гражданским правоотношениям, так как нормы гражданского законодательства в большинстве своем диспозитивны и детально регулируют все возможные варианты правовых ситуаций. Однако на практике встречаются случаи, когда нормы ГК РФ и законов, принятых в соответствии с ним, вступают в противоречие с основными положениями Конституции РФ. Например, при конфискации или при реквизиции имущества в пользу государственных нужд, что позволяют сделать нормы ГК РФ, в суде собственники такого имущества часто ссылаются на нарушение нормы Конституции РФ, а именно на статьи 25 и 35, которые закрепляют принцип неприкосновенности жилища и охраны частной собственности соответственно^[15]. Однако, нормы гражданского законодательства в таких случаях являются специальными и регулируют особый порядок и условия прекращения права собственности, в подобных случаях в силу вступают и другие принципы права. Если говорить о конфискации, то в данном случае она совершается именно как санкция за противоправное деяние, а объекты, изъятые у собственников, часто являются незаконно приобретенными, и даже преступными. Реквизиция осуществляется только в условиях чрезвычайной ситуации, когда интересы и безопасность населения приобретают приоритет перед правом частной собственности, и то, оно также защищается в таком случае, так как взамен реквизированного имущества выплачивается компенсация. Однако, если внимательно присмотреться к сравниваемым нормам, то Конституция РФ закрепляет: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда». Однако, в статье 242 ГК РФ указано, что реквизиция происходит по решению государственных органов. В данном случае возникает явное противоречие ГК РФ и Конституции РФ. Также в практике встречаются случаи, когда истцы в суде заявляют о том, что положение п. 2 с. 1070 ГК РФ, которая закрепляет, что «вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу» препятствует реализации их конституционного права «на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Однако, суды указывают, что в данном случае противоречий не возникает, так как судья выносит решение на основе закона и внутреннего убеждения, и бывают случаи, что решение может быть неверным по каким-либо иным причинам, соответственно у судей, которые несут высокую ответственность, должны быть особые гарантии при принятии решений. Таким образом, существуют некоторые проблемы при столкновении норм Конституции и норм гражданского законодательства. Тем не менее, необходимо помнить, что Конституция РФ – это акт высшей юридической силы^[16].

Особое значение Конституции РФ для гражданского права проявляется в том, что она содержит нормы, относящиеся к основным институтам гражданского права, содержит в себе его принципы. Надо заметить, что толкование и применение норм гражданского права должно происходить в совокупности с толкованием и применением конституционных норм, закрепляющих базовое положение для отношений, регулируемых гражданским правом.

В статье первой Гражданского Кодекса «Основные начала гражданского законодательства» как раз перечислены некоторые положения, основанные на положениях Конституции РФ. Так, статья восьмая Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Эти же положения отражены в части пятой статьи первой Гражданского Кодекса. При этом статья восьмая гласит, что в равной степени признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Это очень важно для современной рыночной экономики и нормального гражданского оборота.

Столь же основополагающее значение для гражданского права имеет девятая статья Конституции, которая содержит два положения, относящихся к правовому регулированию отношений по поводу земли и других природных ресурсов. Конституция, с одной стороны, указывает на то, что земля и другие природные ресурсы должны использоваться и охраняться в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. С другой стороны, эта же статья содержит указание на то, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Данное положение Конституции лежит в основе законов о земле и других природных ресурсах, в том числе служит конституционной базой для участия земли в гражданском обороте^[17].

В основе регулирования личных неимущественных отношений, возникающих по поводу таких духовных ценностей, как честь, достоинство и доброе имя гражданина, его свобода и личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, находятся ряд статей (ст. 20 – 25) Конституции РФ.

А статья тридцать пять посвящена частной собственности, которая охраняется законом. Закрепляет основные правомочия права собственности: владение, пользование и распоряжение. Гарантирует право наследования, а также закрепляет иные моменты, важные для содержания права собственности, которое является одним из самых значимых институтов гражданского права. Таким образом, Конституция РФ является непосредственной и важной составляющей системы гражданского законодательства^[18].

Хотелось бы отметить, что многие ученые говорят о том, что, не смотря на важность роли Основного закона РФ, законодательно ей не уделили должного внимания. Подобные мысли высказываются авторами научных работ в секторе цивилистики, ими предлагается прямо указать в КГ РФ Конституцию как базовый, основополагающий и первостепенный источник для всей отрасли гражданского права. Так, Н.Н. Павлова акцентирует внимание на том, что в тексте ГК РФ Конституция даже не указана как основополагающий источник гражданского законодательства, как основа отраслевого кодекса. Развивая это положение, она предлагает п. 1 ст. 3 ГК РФ изложить в следующей редакции: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство основывается на её нормах и находится в ведении Российской Федерации». С этими позициями нельзя не согласиться, ведь, действительно, Конституция РФ имеет огромное влияние на любую отрасль право, ведь именно в ней заложены истоки правовых отношений, в том числе и гражданских правовых.

2.3. Гражданский кодекс – основа гражданского законодательства

Основным элементом гражданского законодательства и источником гражданского права является Гражданский кодекс Российской Федерации, устанавливающий важнейшие нормы данной отрасли. В истории отечественного гражданского права ученые выделяют три периода, в каждом из которых был подобный акт, занимающий центральное место в системе гражданского законодательства, это – досоветский, советский и постсоветский периоды.

К первому периоду относится Свод законов гражданских, как составная часть Свода законов Российской Империи, а также Проект гражданского уложения Российской Империи, где отечественное гражданское право подверглось модернизации путем интеграции институтов западноевропейского права и получило системное и непротиворечивое изложение. Однако проект так и не стал законом из-за Первой мировой войны. К советскому периоду относятся следующие акты: Гражданский кодекс РСФСР 1922 года, Основы гражданского законодательства СССР 1961 года и Гражданский кодекс РСФСР 1964 года. Последний период связан, во-первых, с разработанными Основами гражданского законодательства СССР 1991 года, а, во-вторых, с ныне действующим Гражданским кодексом Российской Федерации 1994 года^[19].

Новый закон был принят именно путем кодификации. Это было необходимо. Ведь именно кодификация обеспечивает единое нормативное регулирование конкретной группы отношений и дальнейшее системное развитие законодательства в соответствующей сфере. Разработке современного кодекса предшествовала подготовленная группой ученых под руководством С.С. Алексеева Государственная программа возрождения частного права. Гражданский кодекс формировался с учетом новых политических и социально-экономических условий. Он был направлен на развитие рыночных отношений. Каждая его часть принималась поэтапно в разные годы. Вся его структура выражает объективно существующую систему современного гражданского права. Часть первая Гражданского кодекса состоит из трех разделов. Первый содержит в себе общие положения гражданского права, второй включает в себя право собственности и другие вещные права, третий – общую часть обязательственного права. Вторая часть кодекса посвящена отдельным видам обязательств. Третья часть объединяет разделы, связанные с наследственным и международным частным правом. Наконец, в части четвертой регламентируются права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации^[20].

Основными отличиями нового ГК от ранее действующих кодексов и сводов законов, регулирующих гражданские правоотношения можно назвать следующие:

1. Акт содержит в себе 4 части и самое большое количество разделов и регулируют разнообразные виды правоотношений, место нашлось и наследственным отношениям, и отношениям по опеке и попечительству (ранее это был институт исключительного семейного права), земельным, жилищным. Также огромное количество норм посвящено правам интеллектуальной собственности и международному частному праву, при этом все выстроено в четкую и логическую систему. Ранее же многие из этих норм содержались в отдельных нормативных актах и не были систематизированы.

2. В ГК РФ закреплена система всего гражданского законодательства и имеется значительное количество отсылок к федеральным законам, что также делает его более систематизированным по сравнению с прежними актами.

3. Особенностью является и диспозитивность большинства норм, включенных в ГК РФ. Это обусловлено положениями о равенстве субъектов гражданского права, возможностью реализовывать свой интерес по своей воли.

4. Нормы ГК РФ четко отражают тенденцию рыночной экономики, которая начала развиваться в конце 20 века. Много специальных оговорок, связанных с предпринимательской деятельностью.

5. Принципиально новый подход к регламентации положений о юридических лицах, детальное регулирование.

6. Многие институты и нормы заимствованы из правопорядков зарубежных стран.

7. Детальное регулирование различных видов обязательств при условии наиболее свободного определения условий договоров. Ранее же многие из них были хозяйственными и осуществлялись по четкому государственному плану (поставка, подряд, перевозка).

Данный акт содержит в себе обширный круг терминов, которые используются во всех других актах и общие положения, имеющие значение для всей отрасли. Именно в них содержатся указания на предмет, на принципы, методы, функции, назначение отрасли гражданского права.

Надо заметить, что значение Гражданского кодекса еще и в том, что он обеспечивает единство всего гражданского законодательства и устойчивость системы входящих в него актов. Собственно, сама системность данной отрасли права предопределяется наличием такого кодифицированного акта^[21]. Более того, он облегчает правоприменительную деятельность, ведь помимо того, что кодекс сам содержит обширное количество важных норм, которые напрямую применяются, он еще и обозначает федеральные законы, которые должны быть приняты в развитие положений самого кодекса. К ним можно непосредственно обратиться, заметив указание на это в определенной статье.

Следует отметить и то, что основные начала, закрепленные в кодексе, выходят за рамки гражданского права. Их действие проникает в другие отрасли, каким-либо образом связанные с экономикой, управлением, частными и даже публичными правоотношениями. Так, с помощью механизма регулирования частноправовых отношений, который содержится в кодексе, происходит включение в этот процесс публичных элементов. Действующий ГК содержит определенный правовой резерв, который позволяет государству и его органам, опираясь на основные начала гражданского законодательства в рамках кодекса, осуществлять регулирующую роль в экономической жизни страны.

Гражданский кодекс не является совершенным актом, поэтому он постоянно обновляется путем изменений, дополнений или отмены его отдельных норм^[22].

Некоторые основные изменения с 2014 года в ГК РФ:

Часть 1 ГК РФ

1. Поправки в общих положениях, что связано с закреплением и уточнением принципов (злоупотребление правом, добросовестности, обход закона). Изменение предмета регулирования гражданского законодательства. Соотношение гражданского и трудового законодательства.