Файл: Нотариальные действия (Особенности нотариального удостоверения сделок).pdf
Добавлен: 18.05.2023
Просмотров: 376
Скачиваний: 2
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус «не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия» [2].
В постановлении об отказе в совершении нотариального действия указываются: дата вынесения постановления; фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы; дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия; о совершении какого нотариального действия просил обратившийся; мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство; порядок и сроки обжалования отказа. «Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса» [2].
Отказ в совершении нотариального действия возможен в следующих случаях: «совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации» [2]. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. «Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства» (с. 49 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) [2]. Нормы, регулирующие деятельность нотариуса, содержатся не только в специализированных нормативно-правовых актах, таких как Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, соответствующие приказы Минюста. Но нотариусам также приходится обращаться «к нормам Гражданского, Семейного, Жилищного кодексов, руководствуясь общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий, и особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий» [25, с. 2].
Подводя итог вышесказанному, процесс совершения нотариального действия можно охарактеризовать следующими общими этапами. В первую очередь необходимо выявить волю лиц обратившихся за совершением нотариального действия и при необходимости предоставить консультацию по вопросам нотариальной деятельности. Затем проверить дееспособность и правоспособность обратившихся лиц, проверить содержание документов и не принимать документы, противоречащие закону. При необходимости отложить совершение нотариального действия для истребования необходимых сведений или документов, отправления документа на экспертизу. В случае вынесения постановления об отказе в совершении нотариального действия разъяснить порядок обжалования отказа, изложить причины отказа в письменной форме в срок менее десяти дней. После изготовления проекта или уже готового документа, в большинстве видов нотариальных действий, нотариус зачитывает содержание нотариального действия вслух. Проверяет уплату государственной пошлины и стоимости услуг правового и технического характера. На последнем этапе удостоверяется подлинность подписей лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, если это необходимо. Действие регистрируется в электронном реестре Единой Информационной Системы нотариата (ЕИС) и реестре нотариальных действий на бумажном носителе. При необходимости выдается свидетельство или иной документ установленного образца. В целом такой порядок не претерпевает изменений и при работе с электронными документами. В таком случае подпись и оттиск печати нотариуса заменяются его электронно-цифровой подписью, тоже касается и подписи обратившегося лица, а готовый документ выдается в электронной форме на флеш-накопитель или направляется на адрес электронной почты.
Глава 3. Особенности нотариального удостоверения сделок.
В отечественной нотариальной практике существует большое разнообразие нотариальных действий. Хотя ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате закреплены тридцать два вида нотариальных действий в действительности обладающих своим своеобразием групп гораздо больше, так как каждый вид делится на подгруппы, которые в свою очередь тоже состоят из нескольких категорий [2]. Самым показательным, в этом смысле, является такой вид нотариального действия, как сделки. Так как объем данного исследования не позволяет уделить внимания, в должной мере, всем видам нотариальных действий, то именно сделка будет посвящена последняя часть данной работы.
Сделки являются основой гражданского оборота, базовые принципы их правового регулирования закреплены Гражданским кодексом Российской Федерации. Сделки - это «действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка)» [11, с. 78]. Можно выделить два вида сделок - устная и письменная, последняя в свою очередь представлена сделками в простой письменной форме и нотариальными, о которых и пойдет речь далее. Нотариальная форма сделки подразумевает составления документа, выражающего ее содержание, который подписывают её стороны и удостоверяет нотариус или специально уполномоченное лицо, исполняя требования действующего законодательства. В соответствии со ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации: «1. Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. 2. Нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. 3. Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность» [1]. Таким образом, нотариальное удостоверение обязательно для таких типов сделок и именно оно придает им юридическую силу.
Среди ученых-правоведов длительное время велись дискуссии о целесообразном объеме нотариально удостоверяемых сделок: «отдельные авторы предлагали сузить круг сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению, другие, напротив, выступали за расширение круга сделок, подлежащих нотариальному удостоверению» [23, с. 7]. В конечном счете, эта полемика привела к увеличению сделок с обязательной нотариальной формой. На данный момент к ним относятся: «доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ); доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ); договор залога в обеспечение исполнения обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 3 ст. 339 ГК); соглашение об обращении взыскания во внесудебном порядке на заложенное имущество, если договор залога этого имущества удостоверен нотариально (п. 5 ст. 349 ГК РФ); договор залога, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса (п. 6 ст. 349 ГК РФ); договор уступки требования по нотариально удостоверенной сделке (п. 1 ст. 389 ГК РФ); договор перевода долга по нотариально удостоверенной сделке (п. 4 ст. 391 ГК РФ); соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора (п. 1 ст. 452 ГК РФ); предварительный договор, если основной договор в последующем будет заключаться в нотариальной форме (п. 2 ст. 429 ГК РФ); договор ренты, пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК РФ); завещание, в том числе содержащее завещательный отказ или завещательное возложение (ст. 1124, 1137, 1139 ГК РФ); распоряжение об отмене завещания (п. 4 ст. 1130 ГК РФ, ст. 58 Основ законодательства РФ о нотариате); согласие супруга для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ); соглашения о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака (п. 2 ст. 38 Семейного кодекса РФ); брачный договор (ст. 41 Семейного кодекса РФ); соглашение об уплате алиментов (ст. 100 Семейного кодекса РФ); сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей (ст. 42 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) «О государственной регистрации недвижимости»); сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (ст. 54 ФЗ от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»); договоры, которые направлены на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, за исключением случаев, предусмотренных в законе (п. 11 ст. 21 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»); договор залога доли (части доли) в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью (п. 2 ст. 22 ФЗ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»); соглашение об управлении хозяйственным партнерством (ч. 2 ст. 6 ФЗ от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»); сделка, которая направлена на отчуждение доли в складочном капитале хозяйственного партнерства (ч. 3 ст. 12 ФЗ от 3 декабря 2011 г. № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах»); договор инвестиционного товарищества (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28 ноября 2011 г. № 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»)» [11, с. 90].
Как указано в ст. 53 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «по желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки» [2]. Нотариальное удостоверение сделки снижает риски сторон, так как нотариус обладает не только более широкими полномочиями по сравнению с частным лицом, что позволяет обеспечить чистоту сделки, но и несет материальную ответственность. Её основаниями являются: «умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, противоречащего законодательству РФ», нарушение норм объективного права, устанавливающих порядок осуществления нотариальных действий, «наличие вины нотариуса» [24, с. 247-248]. Деятельность нотариуса застрахована, так что даже в случае недостаточности средств нотариуса убытки клиента будут компенсированы. Зачастую не нотариальных сделок стороны не всегда четко понимают правовые последствия совершаемых действий, но при удостоверении сделки нотариусом он, во исполнение ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона» [2]. Большинство нотариально удостоверенных сделок это договоры, доверенности и завещания.
Такая односторонняя сделка как завещание, может быть удостоверена нотариусом от имени любого дееспособного лица, при условии его личного обращения в нотариальную контору, через представителя сделать это не возможно. Хотя психологическое «освидетельствование, в соответствии со статьей 4 Закона от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», проводится исключительно по желанию гражданина, т. е. при его добровольном обращении или с его согласия», многие нотариусы рекомендуют его пройти лицам преклонного возраста, обращающимся за удостоверением завещания [30, с. 159]. Это связано с наличием некоторого количества признанных в судебном порядке недействительными завещаний, на основании признания завещателя недееспособным посмертно. Копия справки об освидетельствовании подшивается в наряд завещаний.
Текст завещания составляет либо нотариус, с учетом пожеланий клиента, либо сам обратившийся. Сам текст должен учитывать действующее законодательство, поэтому, как правило, используется первый вариант. Как верно отмечают Козлова М.Ю. и Буркин С.В.: «следует строго придерживаться требований закона о форме. Все элементы формы должны присутствовать в завещании, без каких-либо изъятий. Исключение возможно только в отношении описок, не влияющих на смысл слова» [18, с. 99]. Перед подписанием текст вслух оглашает нотариус. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, а также включить в завещание иные распоряжения, не противоречащие Гражданскому кодексу Российской Федерации. Распорядиться на случай смерти можно даже ещё не принадлежащим имуществом, так как не требуется подтверждать права на завещаемое. Существует возможность составления закрытого завещания. «Содержание закрытого завещания известно только лицу, его составившему. Никто не вправе знакомиться с содержанием такого завещания. Здесь обязательно присутствие двух свидетелей, которые ставят на конверте свои подписи, а затем заклеенный конверт передается нотариусу» [9, с. 240].
Ранее завещание могло содержать распоряжение только одного человека. Но с 01.06.2019 года из этого правила есть исключение - совместное завещание супругов. Завещание может быть удостоверено любым нотариусом независимо от места жительства завещателя. В соответствии со ст. 58 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, «нотариус в случае получения уведомления об отмене завещания, а равно получения нового завещания, отменяющего или изменяющего составленное ранее завещание, делает об этом отметку на экземпляре завещания, хранящемся у нотариуса, и в реестре регистрации нотариальных действий. Распоряжение об отмене завещания должно быть нотариально удостоверено» [2].
Другим одним из самых востребованных нотариальных действий является удостоверение доверенности. Она может быть удостоверена от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц. «Доверенности удостоверяются нотариусами по общим правилам удостоверения сделок. Но в связи с тем, что доверенность - это односторонняя сделка, для ее оформления необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Поэтому в процедуре нотариального удостоверения участвует только лицо, от имени которого доверенность выдается, - представляемый» [12, с. 237]. Как и в случае с завещанием согласия лица, которому доверенность выдается, не требуется. Но если завещание составляется на случай смерти, то доверенность действует только при жизни доверителя. Также «в качестве оснований прекращения доверенности можно назвать следующие обстоятельства: смерть лица, выдавшего доверенность, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим» [29, с. 66]. При составлении проекта доверенности в первую очередь нотариус выясняет содержание полномочий будущего представителя, разъясняет доверителю смысл и правовое значение их. Если в соответствии с норами действующего законодательства для выполнения отдельных действий, такие полномочия должны быть специально оговорены в доверенности, нотариус должен разъяснить это. «Нотариус, удостоверяя доверенности, к содержанию которых действующим законодательством установлены какие-либо иные дополнительные требования, обязан не только разъяснить их лицу, обратившемуся для удостоверения такой доверенности, но и выполнить эти требования» [11, с. 238].
Для выдачи доверенности в порядке передоверия, необходимо предоставить доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность, либо такие полномочии должны быть указаны в основной доверенности. В соответствии со ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате такая доверенность, «не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности и срок её не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана» [2]. О совершении такой доверенности на основной доверенности нотариус производит надпись, указывая в ней дату, место удостоверения, реестровый номер, фамилию, имя, отчество нотариуса, удостоверившего доверенность в порядке передоверия, а также данные о том, кому и на какой срок она выдана.