Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Понятие и признаки финансов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы определяется возрастанием роли финансов в регулировании рыночной экономики. В рамках финансовой политики вырабатываются средства для решения ключевых задач функционирования экономики и социальной сферы страны.

На сегодняшний день финансовая политика – это основное звено современной экономической политики государства, оно представляет собой целостную систему целей и методов, различных инструментов денежно-кредитного регулирования, которые разработаны Центральным банком совместно с Правительством, для обеспечения всех необходимых условий активного развития национальной экономики. В рамках финансовой политики определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники, методы финансового стимулирования социальных и экономических процессов.

Концепция государственного регулирования экономики построена на понимании сущности финансов как специфического элемента системы воспроизводства, обеспечивающего её сбалансированность и оптимальные макроэкономические пропорции. Важнейшим критерием рациональности экономического развития служит соответствие между расходованием и поступлением финансовых ресурсов государства.

Анализ современной литературы показывает, что вопрос о сущности и роли финансов в определённой степени остаётся дискуссионным, нет единой классификации инструментов финансового механизма регулирования экономики, среди учёных часто возникают дискуссии об эффективности тех или иных методов денежно-кредитного регулирования.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы определяется роль финансов в регулировании экономики и наличием дискуссионных вопросов в определении функций финансов и финансовой политики.

Роль финансов в управлении экономикой исследовалась таким авторами, как О.В. Богачёва, О.В. Врублевская, Л.А. Дробозина, И.В. Подпорина, Г.Б. Поляк, М.В. Романовский, Б.М. Сабанти и многих других.

Цель курсовой работы заключается в исследовании роли финансов в управлении современной экономикой.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

– исследовать подходы к пониманию сущности и функций финансов;

– выявить роль финансового механизма в регулировании экономических процессов;

– оценить современную бюджетную и денежно-кредитную политику как инструменты управления экономикой при помощи финансов.

Теоретической и информационной основной курсовой работы послужили учебные пособия, монографии, журнальные статьи, данные статистики по исследуемой теме.

При написании курсовой работы применялся метод обобщения и классификации, а также метод анализа различной научной литературы, монографический, экономико-статистический.

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РОЛИ ФИНАНСОВ В УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКОЙ

1.1. Понятие и признаки финансов

В финансовой науке нередко вопрос о происхождении финансов заменяют вопросом о возникновении термина «финансы» [7, c.75]. Между тем, это совершенно разные вопросы, и ответы на них разные. Если все же рассматривать вопрос о появлении финансовых отношений в обществе, то можно отметить следующие дискуссионные моменты. Одни ученые полагают, что финансы возникают на стадии распределения и перераспределения стоимости общественного продукта посредством бюджетного механизма [13, c. 29], они носят императивный характер и их появление связано с государством. Другие ученые рассматривают финансы как категорию, которая возникла в результате разделения труда, когда в обществе появились общие потребности и сформировались условия, при которых стало не только необходимо, но и возможно, осуществлять мобилизацию средств и их использование на удовлетворение этих потребностей (еще задолго до появления государства).

М.В. Романовский придерживается сложившейся в 80-е годы ХХ века точки зрения о наличии у финансов трех основных функции: распределительной, контрольной и стабилизирующей [ 29, c.57]. Если первые две присущи финансам независимо от господствующего способа экономических отношений, то стабилизирующая функция появляется в условиях рыночной экономки.

Профессор Берзон Н.И. также говорит о распределительной функции, выделяя в ней решение социальных, общегосударственных и корпоративных задач. Выделяет контролирующую и регулирующую функции. Берзон Н.И. выделил функцию перемещения денежных средств в пространстве и во времени. Суть данной функции в том, что собственник свободных денежных средств может передать их субъекту, которому их в данный момент не хватает. Благодаря стимулирующей функции финансов государство может сдерживать или поощрять производство, или потребление отдельных видов товаров. Важным является и выделение функции управления риском. Управление финансами позволяет управлять рисками (например, оценка заемщика денежных средств, повышение ставки по кредиту), переносить риск на других участников финансового рынка (например, страхование) [27, c. 98]. Коллектив ученых под руководством М.В. Романовского в своей работе выделили функции формирования (доходов) и использования (расходов) денежных фондов. Считают, что функции экономической категории финансов должны отражать общественное назначение присущее только этой категории [29]. Ковалева А.М. говорит о функции управления, которая представляет собой комплекс мер разрабатываемых на основе анализа текущей экономической ситуации, для достижения цели по снижению затрат и увеличению прибыли. Как большинство выделяет распределительную и контрольную функцию [28, c.65].

Понимание финансов как одной из основных экономических категорий предполагает рассмотрение ряда признаков финансов. Во-первых, финансы – денежные отношения, связанные с перераспределением созданного общественного продукта. Реализация данного признака связана с необходимостью перевода части денежных потоков (финансов) из сферы материального производства (там, где создаются товарно-материальные ценности) в нематериальную сферу для финансового (денежного) обеспечения оказания государственных, образовательных, медицинских, культурных и прочих услуг [21, c.49].

Во-вторых, наличие финансов обусловлено существованием государства как органа управления. С возникновением государства появляется необходимость финансовой поддержки государственного аппарата и выполнения любых государственных функций – независимо от политической формы данного государства. В-третьих, финансы опосредуют преимущественно неэквивалентное денежное отношение. Неэквивалентное денежное отношение возникает между государством (сувереном) и гражданином (физическим лицом) либо между государством и компанией (юридическим лицом).

Причем эти отношения всегда построены на императивных, неравноправных нормах права – государство в лице (например) налогового органа приказывает, повелевает гражданину и/или компании сдать ему (государству) налог и за неполную уплату или уклонение от уплаты налога наказывает: штрафует, накладывает санкции, привлекает к административной и даже уголовной ответственности [7].

То есть во всех случаях финансовые взаимоотношения с государством населения либо субъектов хозяйственной деятельности носят подчиненный характер. В-четвертых, основой существования финансов является сфера материального производства, в которой создаются товарно-материальные ценности и начинается оборот денежного капитала.

В-пятых, финансы оказывают существенное влияние на весь ход воспроизводственного процесса, главным образом через налоги и государственное финансирование. Дисбаланс финансовых потоков может стать причиной (катализатором) начала экономического кризиса – что и случилось, к примеру, в августе 2008 года, когда несоответствие финансовых накоплений на мировых фондовых рынках и в кредитно-банковском секторе с реальным мировым ВВП привело к сильнейшему мировому экономическому и финансовому кризису в современной истории [13].

Нельзя говорить о финансах, не рассмотрев их основные виды. Виды финансов – это финансовые отношения, которые сгруппированы в зависимости от участников рынка. В общей форме такими общепринятыми группами участников рынка являются государство, коммерческие организации и негосударственные организации и население [23]. Таким образом, выделяют следующие виды финансов:

Государственные финансы – это финансовые доходы и расходы государства. Финансы государства состоят из доходов и расходов государственных органов управления и власти, а также других бюджетных учреждений: государственных школ, вузов, больниц и т.д [24].

Корпоративные финансы – это финансы коммерческих организаций, которые нацелены на извлечение прибыли из своей деятельности. Основным источником доходов таких организаций является выручка от реализации продукции или выручка от оказываемых услуг.

Общественные финансы – это финансы общественных организаций (политических партий, благотворительных фондов и т.д.). Доходы этих организаций формируются преимущественно из членских взносов, вкладов и т.д [24].

Личные финансы – это финансы населения. Основу доходов трудоспособного населения составляют различные виды оплаты труда, а нетрудоспособного населения – пенсии и пособия, которые выплачиваются из средств государственного бюджета или государственных и коммерческих финансовых фондов [24].

Из вышеизложенного можно сделать следующий вывод, что финансы – это система экономических отношений, которая связана с образованием и распределением денежных ресурсов.

Финансы как система экономических отношений выполняют различные функции в зависимости от того, кто является непосредственным субъектом этих экономических отношений –государство или отдельные, относительно автономные, хозяйственные единицы, действующие на началах хозяйственного расчета [23]. Отталкиваясь от этой, на наш взгляд, правильной методологической позиции, под государственными финансами следует понимать всю совокупность экономических отношений, выраженных в финансах, субъектом которых выступает непосредственно государство в лице его органов власти и управления, а под финансами предприятий – совокупность экономических отношений, непосредственным субъектом которых являются предприятия.

Финансы отличаются от денег как содержанием, так и выполняемыми функциями. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда производителей. Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения национального дохода, средство контроля за образованием и использованием фондов денежных средств [13]. Структуризация системы, как правило, основывается на разделении субъектов финансовых отношений по секторам экономики: государственному, муниципальному, предприятий и организаций, домохозяйств. Некоторые авторы отдельно выделяют в составе финансовой системы финансовые отношения страхового сектора, фондового рынка, кредитных организаций [23]. В состав государственных финансов включаются бюджетные отношения, финансы государственных предприятий и организаций, государственных внебюджетных фондов социального назначения, государственный кредит.

Необходимо придерживаться комплексного подхода к решению данной проблемы, и рассматривать финансовую систему как состоящую из следующих компонентов:

– субъектов финансовых отношений, и подразделить на группы, действующие в различных секторах экономики;

– процессов распределения финансовых средств: первичного распределения ВВП, перераспределения через бюджетную систему и финансовый сектор экономики, и целевое распределение конечных доходов каждого субъекта;

– вещественные элементы финансовой системы, являющиеся объектом распределения – финансовые ресурсы, денежные фонды, финансовые результаты (доходы).

Таким образом, основными элементами финансов являются денежные отношения между государством и предприятиями, общественными органами и населением. Выделены основные виды финансов – государственные, корпоративные, общественные и личные.

1.2. Функции финансов

Сущность финансов проявляется в их функциях. Вопрос о функциях финансов до сих пор вызывает дискуссии. Из всего разнообразия подходов к решению данного вопроса российскими экономистами, можно выделить два основных.

Сторонники первого подхода наделяют финансы распределительной, контрольной и регулирующей функциями. Сторонники второго подхода – функциями образования фондов денежных средств, использования фондов денежных средств и контрольной. Наиболее распространенным является первый подход [11, c.32].

Распределительная функция заключается в том, что финансы активно участвуют в распределении и перераспределении ВВП (внутреннего валового продукта) и национального продукта между участниками общественного производства, отраслями хозяйства, регионами, сферами материального производства и социально-культурной сферой. Распределительная функция имеет место на микроуровне (хозяйствующие субъекты, население), проявляется как распределение полученных доходов для обеспечения процессов воспроизведения на предприятиях и продолжения жизнедеятельности у населения. Полученный доход распределяется в обоснованных и выверенных пропорциях и направляется для удовлетворения первоочередных и других потребностей предприятий и населения. Это первичное распределение [8]. Вторичное распределение осуществляется на макроуровне, то есть на уровне государственных и местных бюджетов. Хозяйствующие субъекты и население из своих доходов платят в бюджеты налоги и другие обязательные платежи [8]. На бюджетном уровне осуществляется перераспределение этих средств на различные государственные нужды в зависимости от социально-экономической политики государства. Например, социальная защита необеспеченных слоев населения, содержание армии, флота, полиции и других властных структур, содержание здравоохранения, образования. Распределительная функция является наиболее важной, так как в ней раскрывается вся суть финансов [11, c.35].