Файл: Конституционное право зарубежных стран. Общая часть.pdf

176 

создаваться  совещательный  орган.  Чиновник  формирует  его  сам,  по  своему 
усмотрению (Украина), или этот орган состоит из делегатов советов нижестоя-
щих административно-территориальных единиц (например, сеймик при воеводе 
в Польше, куда делегируются по два представителя от советов гмин – общин). 
Иногда совещательными органами при губернаторе являются дирекция, секре-
тариат, состоящие из подчиненных губернатору ведущих чиновников местного 
управления, а также из некоторых других влиятельных лиц, включаемых в ди-
рекцию самим губернатором. 

2. В регионах одновременно действуют избранные советы и назначенные 

«сверху»  представители  государственной  власти.  Этот  способ  регионального 
самоуправления  и  управления  охарактеризован  выше  на  примере  романо-
германской  (европейской  континентальной)  системы  по  отношению  к  регио-
нам.  При  этом способе  управления  местные  советы  должны  уведомлять руко-
водителя  государственной  администрации  в  регионе,  комиссара  (префекта  и 
т. п.) о своих решениях, но теперь такие решения для исполнения не нуждаются 
в обязательной визе комиссара. Если в административно-территориальной еди-
нице  параллельно  действуют  представитель  государства  и  совет,  то  сферы  их 
компетенции  разграничены  законом.  Поэтому  существуют  две  системы  орга-
нов,  занимающихся  непосредственной  исполнительной  деятельностью:  чинов-
ники, подчиненные представителю государственной власти, и служащие мест-
ного самоуправления. 

3. В ряде испаноговорящих стран избираются и советы, и представители 

государственной власти. Последние, однако, становятся такими представителя-
ми только после избрания их председателями местных советов. Будучи избраны 
председателями  советов,  они  и  только  они  назначаются  правительством  как 
представители государственной власти. В данном случае нет двух систем орга-
нов,  занимающихся  непосредственной  исполнительной  деятельностью  в  реги-
оне: этот аппарат возглавляет председатель совета, он же – представитель госу-
дарства,  но  предметы  ведения  между  представителем  государства  и  советом 
разграничены. Подобная система существует в некоторых звеньях администра-
тивно-территориального деления в Египте. 

4.  В странах  тоталитарного  социализма  во  всех  звеньях  регионального 

деления  (как  и  на  низовом  уровне)  создаются  избираемые  советы,  которые  в 
свою очередь избирают исполнительные комитеты, а иногда также постоянные 
комитеты.  Как  отмечалось,  при  данной  системе  советы  и  исполнительные  ко-

177 

митеты  рассматриваются  не  как  органы  местного  самоуправления  и  управле-
ния, а как органы государственной власти. 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

Контрольные вопросы по лекции 13 

 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·   

1.  Каково соотношение понятий «местное управление» и «местное само-

управление»? 

2.  В чем состоят особенности местного управления и его органов, какую 

роль оно играет в механизме государства? 

3.  Каковы основные сферы полномочий местного самоуправления? 
4.  Какими  средствами  контроля  располагает  государство  в  отношении 

муниципальных единиц, осуществляющих самоуправление? 

5.  Как  строятся  отношения  органов  местно  управления  и  самоуправле-

ния с центральной властью? 

178 

Литература 

Основная литература 
1.  Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран : учеб. 

пособие / И. А. Алебастрова. – М. : Юрайт-М, 2001.  

2.  Андреева  Г.  Н.  Конституционное  право  зарубежных  стран  / 

Г. Н. Андреева. – М. : Эксмо-Москва, 2005. 

3.  Арановский  К.  В.  Государственное  право  зарубежных  стран  / 

К. В. Арановский. – М., 1998. 

4.  Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран : учеб. по-

собие для вузов / А. М. Арбузкин. – М. : Юристъ, 2004. 

5.  Данилов С. Ю. Конституционное право зарубежных стран в схемах / 

С. Ю. Данилов ; Высшая школа экономики (государственный универ-
ситет). – М., 2005. 

6.  Ершов  В.  А.  Конституционное  право  зарубежных  стран  /  В.  А.  Ер-

шов. – М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 

7.  Иностранное конституционное право / под ред. В. В. Маклакова. – М., 

1996. 

8.  Ильин  Ю.  Д.  Государственное  (конституционное)  право  зарубежных 

стран / Ю. Д. Ильин. – М. : Юркомпани, 2010. 

9.  Комкова Г. Н. Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Ком-

кова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. – М. : Юрайт, 2011. 

10. Комкова Г. Н. Конституционное право зарубежных стран / Г. Н. Ком-

кова, Е. В. Колесников, О. В. Афанасьева. – М. : Юрайт, 2013. 

11. Конституционное  (государственное  право)  зарубежных  стран  :  учеб-

ник : в 4 т. / отв. ред. Б. А. Страшун. – М., 2000. – Т. 1–2. Часть общая. 

12. Конституционное  (государственное)  право  зарубежных  стран  /  отв. 

ред. Б. А. Страшун. – М. : Проспект, 2013. 

13. Конституционное право зарубежных стран : учебник для вузов / ред. 

М. В.  Баглай,  Ю.  И.  Лейбо,  Л.  М.  Энтин.  –  М.  :  НОРМА  (НОРМА-
ИНФРА-М), 2000. 

14. Конституционное право / отв. ред. А. Е. Козлов. – М., 1996. 
15. Конституционное  право  зарубежных  стран  /  под  ред.  М.  В.  Баглая, 

Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. – М., 1999. 

179 

16. Лейбо Ю. И. Конституционное право зарубежных стран / Ю. И. Лей-

бо, А. Г. Орлов, И. А. Ракитская. – М. : Статут, 2012. 

17. Лупу  А.  А.  Конституционное  право  зарубежных  стран  /  А.  А.  Лупу, 

И. Ю. Оськина. – М. : Дело и Сервис, 2013. 

18. Маклаков  В.  В.  Конституционное  (государственное)  право  зарубеж-

ных стран / В. В. Маклаков. – М. : Инфотропик Медиа, 2012. 

19. Михалева  Н.  А.  Конституционное  право  зарубежных  стран  СНГ  / 

Н. А. Михалева. – М. : Юристъ, 1998. 

20. Мишин  А.  А.  Конституционное  право  зарубежных  стран  :  учебник  / 

А. А. Мишин. – М. : Белые альвы, 1998.  

21. Прудников  М.  Н.  Конституционное  право  зарубежных  стран  / 

М. Н. Прудников. – М. : Инфра-М, 2013. 

22. Смоленский  М.  Б.  Конституционное  право  зарубежных  стран  / 

М. Б. Смоленский, И. А. Иванников. – М. : Дашков и Ко, 2010. 

23. Смоленский  М.  Б.  Конституционное  (государственное)  право  зару-

бежных стран / М. Б. Смоленский, С. В. Рыбак. – М. : КноРус, 2011. 

24. Чиркин  В.  Е.  Конституционное  право  зарубежных  стран  :  учебник  / 

В. Е. Чиркин. – М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2012. 

25. Шестакова  К.  Д.  Конституционное  право  зарубежных  стран  / 

К. Д. Шестакова. – М. : РИОР, Инфра-М, 2010. 

Дополнительная литература 
1.  Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. – М., 

1985. 

2.  Ален  Андре.  Национализм  –  федерализм.  Пример  Бельгии.  Основы 

правового государства / Ален Андре // Серия публикаций Левенского 
института Центральной и Восточной Европы. – 1994. 

3.  Андреева  Г.  Н.  Конституционные  модели  собственности  в  зарубеж-

ных странах / Г. Н. Андреева // Право и жизнь. – 1992. – № 3. 

4.  Барнашов  А.  М.  Теория  разделения  властей:  становление,  развитие, 

применение / А. М. Барнашов. – Томск, 1988. 

5.  Басу Д. Л. Основы конституционного права Индии / Д. Л. Басу. – М., 

1986. 

6.  Бахин  С.  В.  О классификации  прав  человека,  провозглашенных  в 

международных соглашениях / С. В. Бахин // Правоведение. – 1994. – 
№ 2. 

180 

7.  Богданова  Н.  А.  О значении  конституционного  права  для  юридиче-

ского образования и практической деятельности юриста (вступитель-
ная  лекция) /  Н.  А.  Богданова //  Вестник  Московского  университета. 
Сер. 11. Право. – 1995. – № 1. 

8.  Бромхед  П.  Эволюция  британской  конституции  /  П.  Бромхед.  –  М., 

1978. 

9.  Бюджетный федерализм: опыт развитых стран. – М., 1996. 
10. Вайль  М.  М.  Австралия:  федерализм  и  высшие  органы  власти  / 

М. М. Вайль. – М., 1970. 

11. Васильева  Т.  А.  Правовой  статус  этнических  меньшинств  в  странах 

Западной Европы / Т. А. Васильева // Государство и право. – 1992. – 
№ 7. 

12. Дженис  М.  Европейское  право  в  области  прав  человека  (практика  и 

комментарии) / М. Дженис, Р. Кэй, Э. Брэдли. – М., 1997. 

13. Джинджер  Энн  Ф.  Верховный  суд  и  права  человека  в  США  / 

Э. Ф. Джинджер. – М., 1981. 

14. Дмитриев  Ю. А.  Судебная  власть  в  механизме  разделения  властей  и 

защиты  прав  и  свобод  человека  /  Ю.  А.  Дмитриев,  Г. Г. Черемных  // 
Государство и право. – 1997. – № 8. 

15. Евдокимов  В.  В.  Партии  в  политической  системе  буржуазного  госу-

дарства / В. В. Евдокимов. – Свердловск, 1990. 

16. Егоров  С.  А.  Современная  наука  конституционного  права  США  / 

С. А. Егоров. – М., 1987. 

17. Еремин  В.  Н.  Политическая  система  современного  японского  обще-

ства / В. Н. Еремин. – М., 1992. 

18. Заболотский  Д.  Л.  О конституциях  стран  Восточной  Европы  / 

Д. Л. Заболотский // Журнал российского права. – 1998. – № 2. 

19. Зарубежное законодательство о политических партиях : сб. норматив-

ных актов. – М., 1993. 

20. Защита прав человека в современном мире. – М., 1993. 
21. Игнатова  И.  В.  Механизм  реализации  Европейской  Конвенции 

«О защите прав человека и основных свобод» / И. В. Игнатова // Госу-
дарство и право. – 1997. – № 7. 

22. Испания. Конституция и законодательные акты. – М., 1982. 
23. Италия. Конституция и законодательные акты. – М., 1988.