Файл: Международное право - пособие.pdf

3.2 Заключение международных договоров

21

Международные договоры могут иметь самые различные наименования (до-

говор, конвенция, соглашение, пакт, протокол и т. д.). Сторонами в договорах мо-
гут быть как государства, так и международные межгосударственные организации.
В зависимости от уровня и правового положения договаривающихся сторон раз-
личают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые
от имени государства), межправительственные (заключаемые от имени правитель-
ства) и межведомственные (от имени ведомств — органов исполнительной власти).
Все международные договоры, вне зависимости от уровня их заключения, на кото-
ром они были заключены, обладают равной юридической силой. По кругу участни-
ков договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние (односторонних
договоров не бывает). Двусторонними являются договоры, в которых участвуют
два государства. К многосторонним договорам относятся универсальные (общие)
договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры локальные, т. е.
с ограниченным числом участников. Кодификация (систематизация) норм о пра-
ве международных договоров первоначально велась в отношении обычных норм.
В ХХ веке началась доктринальная (научная) кодификация, а со второй полови-
ны века — договорная.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В настоящее время основными источниками права международ-
ных договоров являются Венская конвенция о праве междуна-
родных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве догово-
ров между государствами и международными организациями или
между международными организациями 1986 г.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Внутригосударственным актом российского законодательства в данной области

является Федеральный закон «О международных договорах РФ».

3.2 Заключение международных договоров

В договорной практике государств выделяются следующие стадии заключе-

ния международных договоров: выработка текста; установление его аутентично-
сти; выражение согласия на обязательность договора. Выработка текста договора
(подготовка проекта договора) осуществляется на переговорах, международных
конференциях должностными лицами, действующими на основании выданных им
полномочий от имени того или иного государства. Главы государств, главы пра-
вительств, министры иностранных дел представляют интересы своих государств
без полномочий в силу занимаемой должности. После выработки текста договора
происходит его предварительное согласование сторонами. В отношении двухсто-
ронних договоров такое согласование происходит между сторонами путем обмена
письмами. В отношении многосторонних договоров, если они принимаются на
конференциях или сессиях международных организаций, применяется голосова-
ние либо консенсус (без голосования, при отсутствии возражений сторон).

22

Лекция 3. Право международных договоров

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Установление аутентичности означает, что текст договора оконча-
телен и изменениям не подлежит, а сам текст является подлинным
и достоверным.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Достигается аутентичность договора посредством переговоров по выработке

окончательного варианта текста договора. Устанавливается аутентичность посред-
ством парафирования (постраничного подписания текста договора инициалами
представителей государств или международных организаций, что означает оконча-
тельное согласование текста договора), условного подписания (такое подписание
требует последующего подтверждения со стороны государства) и простого подпи-
сания текста договора.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

С выражением согласия на обязательность договора связано вступ-
ление договора в силу.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

До тех пор, пока государство не выразит свое согласие на обязательность для

него договора в целом или его части, оно не будет связано его положениями. Ос-
новными способами выражения согласия на обязательность международного до-
говора являются: ратификация (утверждение договора высшими органами госу-
дарства, в т. ч. путем принятия национального закона); подписание договора (если
в тексте договора указано, что он вступает в силу с момента подписания); докумен-
ты в форме нот или писем; присоединения к договору и некоторые другие. После
внутригосударственной ратификации международного договора оформляется рати-
фикационная грамота. Она представляет собой официальный документ, исходящий
от главы государства и свидетельствующий об утверждении (ратификации) между-
народного договора в соответствии с национальным правом. При заключении мно-
госторонних договоров стороны определяют депозитария (хранителя) в лице одной
из сторон либо международной организации, осуществляющего функции хранения
подлинного текста договора, изготовление заверенных копий с него и рассылку его
сторонам, получение ратификационных грамот. В случае ратификации многосто-
роннего договора, стороны направляют депозитарию на хранение ратификацион-
ные грамоты. Депозитарий, получив необходимое число ратификационных грамот,
уведомляет стороны о вступлении договора в силу.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Международный договор, в соответствии со ст. 102 Устава ООН,
после вступления его в силу подлежит регистрации в Секретариа-
те ООН. Если договор не зарегистрирован, то он не теряет своей
юридической силы между сторонами, но они не могут ссылаться
на него ни в одном из органов ООН.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3.4 Условия действительности
и недействительности международных договоров

23

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Цель регистрации международных договоров — придать им откры-
тый, публичный характер и ограничить практику заключения тай-
ных соглашений.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Для этой цели Секретариат ООН публикует зарегистрированные договоры

в специальной серии сборников для всеобщего ознакомления.

3.3 Действие и применение международных
договоров

Международный договор вступает в силу с момента, определенного в самом

договоре. Так, договоры могут вступать в силу с даты ратификации, подписания,
обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного чис-
ла ратификационных грамот. При этом может быть предусмотрен срок, по исте-
чении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных
грамот или других документов договор вступает в силу. Каждый международный
договор действует в определенном пространстве (территория государств, мировой
океан, космос и т. п.) и во времени (в течение определенного срока или без указа-
ния на него). Каждый действующий договор обязателен для участников. Участни-
ки должны добросовестно выполнять принятые на себя по договору обязательства
и не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправ-
дания для невыполнения ими договора. Применение международного договора
всегда связано с его толкованием, т. е. выяснением действительного его смысла
и содержания. Способами толкования являются: грамматическое (буквальное по-
нимание слов и предложений, содержащихся в договоре), логическое (уяснение
на основе других статей или сопоставления их друг с другом), систематическое
толкование (сравнение его положений с другими договорами), историческое (учет
исторической обстановки в момент заключения договора). Текст договора при этом
должен использоваться в качестве единого, целостного документа.

3.4 Условия действительности
и недействительности международных договоров

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

В международном праве действует презумпция (существование
факта, пока он не будет опровергнут) действительности междуна-
родных договоров, т. е. любой заключенный международный до-
говор признается действительным, пока он не будет оспорен кем-
либо из участников.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

24

Лекция 3. Право международных договоров

В зависимости от последствий различают абсолютную и относительную недей-

ствительность договоров. При абсолютной недействительности договор признает-
ся недействительным с момента его заключения. Такая недействительность воз-
никает в случаях принуждения государства к заключению договора в результате
применения силы или угрозы силой в нарушение принципов устава ООН, а так-
же если сам договор противоречит общепризнанным нормам и принципам меж-
дународного права. При относительной недействительности договора, недействи-
тельность договора возникает с момента его оспаривания кем-либо из участников.
Основаниями для оспаривания договора являются: обман при заключении догово-
ра со стороны другого государства; подкуп представителя государства; нарушение
нормы внутреннего права (государство не вправе ссылаться на то обстоятельство,
что его согласие на обязательность договора было выражено в нарушение поло-
жений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не
касалось нормы его внутреннего права особо важного значения); ошибка, которая
касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они
представляли существенную основу для согласия на обязательность.

3.5 Прекращение действия международных
договоров

При прекращении международного договора происходит утрата его юриди-

ческой силы и он более не применяется сторонами. Правомерными основания-
ми прекращения международных договоров являются: истечение срока договора
(происходит автоматическая утрата юридической силы); достижение цели догово-
ра (договор исполнен); при согласии всех участников, заключение нового договора
по тем же вопросам. Особыми основаниями прекращения договора являются его
денонсация (уведомление о выходе из договора на условиях, указанных в самом
договоре), которая применяется в случае, если условие об этом содержится в са-
мом договоре.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

При отсутствии такого условия, договор денонсации не подлежит.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Еще одним основанием прекращения международного договора признается —

аннулирование (односторонний отказ государства от заключенного им договора).
Оно применяется при существенном нарушении контрагентом обязательств по до-
говору, коренном изменении обстоятельств, прекращении существования контр-
агента.

Контрольные вопросы по лекции 3

25

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 3

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Какие конвенции являются источниками права международных договоров?

2) Дайте определение международного договора.

3) Кто является субъектами международных договоров?

4) Назовите виды договоров и стороны в договоре.

5) Перечислите стадии заключения договоров.

6) Как осуществляется действие международных договоров?

7) Что такое парафирование и ратификация?

8) Какие виды толкования вы знаете?

9) Назовите основания недействительности договоров.