Файл: Регулирование рекламной деятельности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

История возникновения рекламы берет свое начало до нашей эры. Одним из древнейших рекламных источников считается египетский папирус, содержащий в себе информацию о продаже раба. В Древней Греции и Риме рекламные сообщения гравировались на меди или кости, записывались на доски, а после прилюдно зачитывались на площадях.

Существенный исторический прорыв в развитии рекламы произошел во второй половине XV века после создания И. Гутенбергом первого печатного станка, который позволил выйти на новый уровень в создании и размножении рекламных сообщений.

Следующий качественный скачок в развитии рекламы произошел в XIX в, когда появились первые рекламные агенты и рекламные агентства, а сама реклама стала разновидностью предпринимательской деятельности.

В дореволюционной России реклама также получила определенное распространение. Начало развитию рекламы в русской прессе положила газета "Ведомости", основанная Петром I, в которой помещались отдельные рекламные объявления.

Своеобразной формой рекламы были так называемые зазывалы, которые стояли около магазинов и лавок и пытались заманить в них прохожих, расхваливая качество продававшихся в них товаров. Следует отметить, что в современной России такое также встречается.

Рекламный рынок сегодня является важной сферой национальной экономики, которая обеспечивает рабочими местами большое количество населения и является основным источником существования средств массовой информации, который поддерживает их цену для потребителей на низком уровне. Он относиться к одному из наиболее динамично растущих рынков, это часть информационной системы общества.

Реклама для некоторых субъектов рынка стала профессиональной деятельностью, с помощью которой получают прибыль. Как и любая деятельность, рекламная деятельность нуждается в правовой регламентации, в правовом регулировании. Основным правовым актом, регулирующим отношения в области рекламы, является Закон о рекламе. В статье 4 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе) [7] признается его приоритетность по сравнению с другими нормативными актами, регламентирующими порядок и способы регулирования рекламы. Однако Закон о рекламе не способен урегулировать абсолютно все аспекты рекламной деятельность, например гражданско-правовой, ведь массовая доля рекламных отношений сводится к договорным обязательствам, регулирование которых ложится на Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором также содержатся общие положения и принципы, касающиеся правового регулирования рекламы.

Отмеченные выше обстоятельства и обусловили выбор темы выпускной квалификационной работы, соответственно, и её актуальность.

Исходя из вышесказанного, целью данной работы является изучение, исследование и анализ правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации, с помощью анализа современной научной литературы, законодательства и судебной практики.

Для достижения намеченной цели в работе поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие, признаками и функциями рекламы;

- рассмотреть виды и классификации рекламы, встречающиеся в юридической науке;

- охарактеризовать участников рекламных правоотношений;

- проанализировать содержание гражданско-правовой и административной ответственности в сфере рекламы.

Объектом исследования настоящей курсовой работы выступают общественные отношения в сфере рекламы: по производству, распространению и потреблению рекламного продукта.

Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регламентирующие отношения рекламы и рекламной деятельности.

Информационной основой исследования являются работы правоведов и ученых других общественных наук, которые в своих работах рассматривали в различных аспектах рекламу и рекламную деятельность. Среди современных научных деятелей в данной сфере можно выделить Трушину Л.Е., Кирилловых А.А., Гришаева С.П., Григорьева Д.А., Кожоназарова И.Р., Алексеев А.И. и др.

Методологической основой исследования является группа общенаучных и частно-правовых методов. Среди общенаучных были использованы: логический метод, анализ нормативно-правовых актов, синтез и обобщение литературы по данной теме. Из числа частных (междисциплинарных) методов были использованы: системно-структурный метод, сравнительный метод, метод толкования норм права.

Нормативную основу работы составляет Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ, (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ, Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе».

Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения и библиографического списка. Содержание работы изложено на 30 страницах машинописного текста. Список использованных источников состоит из 28 источников.

1. Понятие, признаки, виды, функции рекламы и сущность рекламной деятельности

Термин «реклама» происходит из латинского языка - «reclamare», что означает «громко кричать, объявлять, извещать», так как в Древнем Риме было принято объявления громко выкрикивать или зачитывать в общественных местах [27, с. 48].

Понятие «реклама» - определяет конкретный вид деятельности, а именно рекламную деятельность, который окончательно сформировался во второй полови не XVIII века. Рекламу можно охарактеризовать, как особый вид коммуникационной деятельности, который имеет экономическую основу и сопровождает человечество на протяжении всей истории развития [26, с. 49].

Рассмотрим три основополагающих условия возникновения и по следующего развития рекламы в процессе эволюции общества:

- возникновение рынка товаров и услуг;

- возникновение рынка средств распространение информации о предлагаемых к продаже товарах и услуг;

Постепенно понятие и развитие рекламы привело к тому, что от рекламы отделились и стали самостоятельно развиваться такие коммуникационные направления:

- связь с общественностью;

- прямой маркетинг;

- продвижение товара и услуг;

- реклама в местах продаж;

- брендинг.

В настоящее время рекламная деятельность в Российской Федерации регулируется правовыми актами органов законодательной власти федерального 11 уровня. В России основой рекламной деятельности служит Федеральный закон Российской Федерации «О рекламе» от 13 марта 2006 года №38 - ФЗ [7].

Согласно положениям и определениям, которые даются в Федеральном закон е «О рекламе», можно сделать вывод, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и используется любыми средствами, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования.

В российской практике существуют три основные группы подходов к определению рекламы:

- информационная;

- деятельностная;

- интегральная.

Рассмотрим несколько подходов определяющих понятие «реклама»:

1) Первая группа подходов идентифицирует рекламу, прежде всего, как информацию – сообщение, представляющее аудитории определенный объект, явление, процесс и многое другое.

2) Вторая группа подходов принципиально отличается от первой, таким образом, реклама не сводится к «информации» и «сообщению», а определяет деятельность рекламирования, то есть создает сообщения, доводя их до получателя.

Следовательно, можно сделать вывод, что реклама тесно связана с рекламной деятельностью, которая представляет собой систему видов деятельности, а законодательные нормы быть направлены на регулирование деятельности, но не на сообщения. Таким образом, появилась третья интегральная точка зрения для определяющего понятия рекламы, явление которого включает в себя рекламную деятельность и информацию одно временно. Интегральный подход определения рекламы формулируется следующим образом: реклама – это вид деятельности, либо произведенная в ее результате информационная продукция.

Исходя из перечисленных выше определений, можно сделать вывод, что реклама – это однонаправленная форма неличной коммуникации, осуществляемая на платной основе с целью привлечения внимания к объекту рекламирования.

Обобщая вышесказанное, стоит отметить, что при наличии легального определения понятия рекламы в Законе о рекламе, в науке нет единого понимания рекламы. Это связано не только с несовершенством конструкции определения, данного законодателем, но и с тем, что реклама является объектом не только гражданско-правовых, но и других правоотношений, являющихся по своей сути публичными. И суды, и контролирующие органы, и все иные вовлеченные в рекламные правоотношения толкуют определения "реклама" как сведения в одних случаях, а в других - как процесс распространения сведений.

Таким образом, следует скорректировать понятие рекламы для гармонизации данных пониманий рекламы. Сформулировать понятие рекламы предлагается следующим образом. Реклама – это та информация, которая вызывает у потребителя ассоциацию с определенно-конкретным товаром (работой, услугой), и которая призвана формировать и поддерживать интерес к данному товару, работе, услуге.

Также, реклама понимается как действие, как вид предпринимательской деятельности. В целях избегания путаницы в трактовке рекламы, следует законодательно дать определение рекламированию. Рекламирование – это деятельность по доведение рекламы до потребителя в целях продвижения объекта рекламирования на рынке.

2. Анализ правового регулирования рекламной деятельности и основных участников рекламных правоотношений

2.1 Источники правового регулирования рекламной деятельности

Принципы и общие положения, которые касаются правового регулирования рекламы, содержатся в Гражданском кодексе Российской Федерации [1]. Однако именно Закон о рекламе является основным правовым актом, который регулирует отношения в области рекламы. В ст. 4 Закона о рекламе устанавливается его приоритетность по сравнению с другими нормативными актами, которые регламентируют порядок и способы регулирования рекламы.

Законом о рекламе регламентируются особенности рекламы отдельных способов распространения и видов рекламы. С.П. Гришаев отмечает, что нормы, содержащиеся в Законе о рекламе, прежде всего, направлены на учет интересов всех слоев населения, так, наряду с дозволительными нормами имеет место определенное количество норм, устанавливающие конкретные границы для рекламной деятельности [14, с. 22]. Речь идет как о случаях, когда рекламировать отдельные виды товаров, услуг, работ можно лишь при выполнении и соблюдении конкретно-установленных условий, так и о запретах, носящих абсолютный характер. К примеру, определенные требования предъявляются к рекламе, которая обращена к несовершеннолетним, рекламе алкогольных напитков и т.д.

Законом о рекламе был введен понятийный аппарат, установлены общие требования к рекламе, специальные требования к рекламе отдельных товаров и услуг, а также к различным способам распространения рекламы, запрещена ненадлежащая реклама, установлен государственный контроль в лице антимонопольного органа за соблюдением законодательства РФ о рекламе и ответственность за его нарушение.

Согласно ст. 1 Закона о рекламе, его целями являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Следует отметить ещё раз, что законодательство РФ о рекламе состоит, прежде всего, из самого Закона о рекламе (ст. 4 Закона о рекламе). При этом отношения, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться принятыми в соответствии с Законом о рекламе иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ. В области рекламы можно выделить отношения, которые возникают в процессе производства, размещения и распространения рекламы. Последние могут регулироваться подзаконными правовыми актами.