Файл: «Индивидуальное предпринимательство»(Исторические и правовые основы индивидуального предпринимательства в России ).pdf

Индивидуальный предприниматель вправе заниматься любым видом деятельности, не запрещенным законом. Вместе с тем можно с уверенностью утверждать, что некоторые виды предпринимательской деятельности могут осуществляться только юридическими лицами. Полагаем, что такие ограничения в понимании законодателя обусловлены существом правоотношений с участием предпринимателя. Устанавливая индивидуальным предпринимателям правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, законодатель ставит их в равные условия с юридическими лицами, в том числе с точки зрения защиты нарушенных прав и возложения на них ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

В части банкротства индивидуальных предпринимателей, характер выбранной модели регулирования несостоятельности гражданина в целом по-разному оценивается. Основным проблемным вопросом является судьба имущества индивидуального предпринимателя в процессе и/или в результате признания его банкротом. Индивидуальный предприниматель, являясь в первую очередь физическим лицом, и только во вторую - коммерсантом, сохраняет право на определенную степень защиты того имущества, которое ему необходимо для нормального существования, что является важнейшей гарантией безопасного с точки зрения риска утраты имущества участия физического лица в хозяйственном обороте.

Положениями действующего законодательства субъектам предпринимательской деятельности предоставлена возможность использования трех основных форм защиты прав, нарушенных в процессе осуществления государственного контроля (надзора): судебная, административная; общественная или коллективная, включая деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте РФ.

В качестве проблем правового регулирования предпринимательской деятельности можно выделить следующие.

До настоящего времени в ГК РФ отсутствует правовая конструкция «предприниматель». Сейчас предприниматель по своей сути является не юридической категорией, а экономической, так как в законодательстве нет определения того, что представляет собой предприниматель с точки зрения права. Отсутствие юридической формулы предпринимателя позволяет говорить о том, что легитимные основания занятия граждан предпринимательской деятельностью в этой связи весьма сомнительны.

Полагаем, что есть необходимость дополнить ст. 23 ГК РФ пунктом следующим содержанием – предпринимателем признается гражданин, глава фермерского хозяйства, а также гражданин-учредитель коммерческой организации, признаваемой в соответствии с законом субъектом малого предпринимательства, занимающийся самостоятельной профессиональной, инновационно-экономической, индивидуально-трудовой предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, направленной на систематическое получение прибыли.

---

Кроме того, полагаем необходимым принять на федеральном уровне закон «Об индивидуальном предпринимательстве в Российской Федерации», отсутствие которого усложняет и без того нелегкую жизнь индивидуальных предпринимателей. Как представляется, в данном законе нужно, прежде всего, четко прописать перечень гражданских прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994, N 32, ст. 3301.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 28.05.2017) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.07.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.

Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249.

Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ, 28.10.2002, N 43, ст. 4190.

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.

Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

---

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4553.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 78-ФЗ «Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 19. Ст. 2305.

Декрет ВЦИК от 22.05.1922 «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 423 (утратил силу).

Основы гражданского законодательства СССР и республик // Ведомости СССР. 1991. N 26. Ст. 733(утратил силу).

Закон СССР от 02.04.1991 N 2079-1 «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 16. Ст. 442(утратил силу).

Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости СССР. 1986. N 47. Ст. 964(утратил силу).

Научная и учебная литература

Алистархов В. Практика ответственности ИП своим имуществом в налоговых спорах // Административное право. 2016. N 1. С. 31 - 37.

Баркова Л.А. Совершенствование российской правовой модели семейного предпринимательства с учетом зарубежного опыта правоприменения // Семейное и жилищное право. 2014. N 5. С. 6 - 9.

Блинов А.О., Шапкин И.Н. Малое предпринимательство: теория и практика. М., 2003. С. 37.

Васильев А.М. Правовое регулирование индивидуального предпринимательства // Общество и право. 2011. N 2. С. 76 - 84.

Веденеев Ю.А. Предмет и структура юридической теории // Lexrussica. 2013. N 6. С. 577 - 586.

Глазов Ю.В. Институционализация гильдейской организации купечества в России в первой трети XVIII века // История государства и права. 2013. N 7. С. 54 - 56.

Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. М.: Статут, 2012. 840 с.

Карелина С.А., Фролов И.В. Проблемы формирования правовой политики потребительского банкротства в России и их влияние на механизмы банкротства граждан // Закон. 2015. N 12. С. 13.

Карсетская Е.В. Индивидуальный предприниматель. М.: АйСи Групп, 2013. 224 с.

Кирилловых А.А. Банкротство физических лиц: новации законодательства о несостоятельности // Законодательство и экономика. 2015. N 6. С. 8.

---