Файл: «Местное самоуправление в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития» ..pdf

Ключевые факторы, влияющие на формирование бюджета Иланского района на 2016-2018 годы:

1. снижение налоговых доходов районного бюджета Иланского района за счет отмены дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц с 43,6% до 0%;
2. сохранение муниципального долга на экономически безопасном уровне, снижение дефицита районного бюджета Иланского района;
3. реализация «майских» Указов Президента РФ по увеличению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, ликвидации очередей в детские сады, переселению жителей из ветхого и аварийного жилья;
4. обеспечение исполнения действующих расходных обязательств Иланского района;
5. планирование условно-утверждаемых расходов в бюджете в качестве бюджетного маневра.

Программно-целевые принципы бюджетного планирования являются основным инструментом повышения эффективности бюджетных расходов, достижения устойчивого развития района.

Бюджет на 2016-2018 годы является социально-ориентированным, позволит обеспечить выполнение социальных обязательств и полномочий органов местного самоуправления Иланского района.[15, стр.5]

Муниципальные программы развития Иланского района на 2016 - 2018 годы:

1. В рамках реализации программы Иланского района «Развитие образования Иланского района» предусмотрены расходы в 2017 году – 380532,9 тыс. рублей, за счет средств краевого бюджета –267245,7 тыс. рублей, за счет средств районного бюджета – 111617,2 тыс. рублей.

Целью программы является обеспечение высокого качества образования, соответствующего нуждам населения и перспективным задачам развития экономики края и района, отдых и оздоровление детей в летний период.

Подпрограмма 1. «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей», где предусматриваются расходы на обеспечение деятельности подведомственных бюджетных учреждений (учреждения дошкольного образования детей, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей).

Подпрограмма 2. «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия», где бюджетные ассигнования предусматриваются на содержание и обеспечение деятельности аппарата управления образования, отдела опеки и попечительства, ресурсного центра, централизованной бухгалтерии, выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях края.

Своевременная и в полном объеме реализованная Программа позволит

повысить удовлетворенность населения качеством образовательных услуг и в принципе должна ликвидировать очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, а также создать условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов во всех общеобразовательных организациях.

Планируется обеспечить охват не менее 62% процентов детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования.

А имеющийся кадровый педагогический потенциал позволит реализовать приоритетные направления, заложенные в программу, обеспечив доступность и качество образования.

Еще одна муниципальная программа Иланского района - «Система социальной защиты населения Иланского района», на реализацию которой в 2017 году предусмотрены расходы в размере 35938,7 тыс. рублей.

Целью Программы - это своевременное исполнение переданных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению; повышение качества и доступности предоставления услуг по социальному обслуживанию.

Подпрограмма 4. «Повышение качества и доступности социальных услуг населению».

Расходы данной подпрограммы предусматривают обеспечение доступности и качества услуг социального обслуживания, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием, повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Подпрограмма 5. «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Средства будут направлены на проведение следующих мероприятий:

-обеспечению реализации государственной социальной политики на всей территории района;

- совершенствованию организации предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

На реализацию муниципальной программы Иланского района «Развитие культуры Иланского района» предусмотрены расходы на 2017 год – 34914,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в сумме 20,9 тыс. рублей.

Целью этой программы является создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала населения Иланского района.

Подпрограмма 1. «Сохранение культурного наследия».

Подпрограмма 2. «Поддержка искусства и народного творчества».

Подпрограмма 3. «Обеспечение условий реализации муниципальной программы и прочие мероприятия».

Ожидаемыми результатами реализации этих программ является

создание условий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия, рациональное использование памятно-мемориальных объектов; следует ожидать формирование предпосылок для развития сферы культурного туризма, роста инвестиционной привлекательности района. Вместе с этим это гарантирует обеспечение прав населения района на свободный доступ к информации, культурным ценностям.

Также это позволит повысить уровень комплектования библиотечных и музейно-выставочных фондов, расширению разнообразия библиотечных услуг и создание условий для доступа к произведениям кинематографии, к тому же сохранить традиционность народной культуры, содействсвать сохранению и развитию народных художественных промыслов и ремесел.

Все вместе это будет способствовать увеличению муниципальной и государственной поддержки творческих инициатив населения и организаций культуры, повышению уровня проведения культурных мероприятий и развитию межрайонного сотрудничества в сфере культуры.

Понятно, что без создания условий для привлечения в отрасль «культура» высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов, невозможно улучшение сохранности библиотечных фондов и

количества учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, что является необходимым при формировании необходимой нормативно-правовой базы, направленной на развитие отрасли «культура».

Цель муниципальной программы Иланского района «Развитие молодежной политики в Иланском районе» - позиционирование Иланского района, как творческой, инициативной и гражданско-патриотической молодежной среды, являющейся ресурсом развития территории. На реализацию предусмотрены расходы на 2017 год – 4118,0 тыс. рублей, из них средства краевого бюджета 492,1 тыс. рублей.

Подпрограмма 1. «Вовлечение молодежи Иланского района в социальную практику».

Подпрограмма 2. «Патриотическое воспитание молодежи Иланского района».

Подпрограмма 3. «Развитие современного искусства и молодежных субкультур в Иланском районе».

Подпрограмма 4. «Профилактика правонарушений несовершеннолетних».

Подпрограмма 5. «Обеспечение условий реализации программы и прочие мероприятия».

В ходе реализации этой программы планируется увеличить долю молодежи, проживающей в Иланском районе и получившей информационные услуги в 2017 году до 35% , увеличить количество молодежных объединений, в том числе официально зарегистрированных до 10. А также позволит в 2017 году увеличить количество проектов и инициатив, реализованных жителями Иланского района в возрасте от 14 до 30 лет до 13. В связи с этим увеличится численность молодых граждан, вовлеченных в массовые мероприятия патриотической направленности до 500 человек ежегодно и количество проектов и других инициатив в области патриотического воспитания, реализованных молодыми гражданами, проживающими на территории района до 3 ежегодно. Обязательно увеличение количества творческих групп, молодежных объединений, клубов, действующих на территории до 7.

Реализация программы позволит увеличить удельный вес жителей Иланского района в возрасте от 14 до 30 лет, принявших участие в крупных АРТ-проектах различного уровня, до 7%, что повысит количество проектов и инициатив в области развития современного искусства и молодежных субкультур, реализованных жителями нашего района в возрасте от 14 до 30 лет до 5 и снизить количество подростков, состоящих на учете в ПДН РОВД.

Муниципальная программа Иланского района «Развитие физической культуры и спорта в Иланском районе» - на её реализацию в 2017 году предусмотрены 46465,1 тыс. рублей, из них 73,1 тыс. рублей за счет переданных полномочий.

Цель программы: Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности спорта Иланского района на межрайонной и краевой спортивной арене, формирование цельной системы подготовки спортивного резерва.

Подпрограмма 1. «Развитие массовой физической культуры и спорта».

Подпрограмма 2. «Развитие системы подготовки спортивного резерва».

Подпрограмма 3. «Развитие адаптивной физической культуры и спорта».

Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия». [15, с. 12-16]

Безусловно, основной целью программы является увеличение доли граждан Иланского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, а также повышение единовременной пропускной способности спортивных сооружений нашего района. При этом увеличение количества участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований, проводимых на территории согласно календарного плана, официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований межрайонного и краевого уровня. Это позволит существенно поднять удельный вес детей, занимающихся в группах спортивного совершенствования, а также имеющих спортивные разряды и звания по игровым видам спорта к общему числу занимающихся в детско-юношеской спортивной школе. Особое внимание будет уделено увеличению количества специалистов, обучающихся на курсах повышения квалификации и семинарах. Не останется без внимания и адаптивный спорт, программа дает возможность увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,

В районе созданы условия для деятельности малых предприятий, разработана программа по их поддержке. Большая часть предприятий малого и среднего предпринимательства функционирует в сфере обслуживания. Я считаю, что главной проблемой в этом вопросе является отсутствие комплексной системы поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и системы подготовки и переподготовки кадров для малого предпринимательства.

На реализацию муниципальной программы Иланского района «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Иланского района» предусмотрены расходы на 2017 год – 2080,1 тыс. рублей. Целью программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства и повышение его роли в решении социальных и экономических задач нашего района.

На реализацию муниципальной программы Иланского района «Развитие строительства и обеспечение градостроительной деятельности на территории Иланского района» предусмотрены расходы на 2017 год – 1389,4 тыс. рублей.

Мероприятие 1.«Территориальное планирование, градостроительное зонирование и документация по планировке территории Иланского района».

Мероприятие 2. «Обеспечение жильем молодых семей».

Мероприятие 3 «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия». [15, стр.18]

На реализацию муниципальной программы Иланского района «Управление муниципальными финансами» предусмотрены расходы на 2017 год – 63322,8 тыс. рублей, в том числе: 633,3 тыс. рублей – средства федерального бюджета, 11888,6 тыс. рублей - средства краевого бюджета, 51300,9 тыс. рублей средства районного бюджета.

Целью программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Иланского района, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Подпрограмма 1.«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Иланского района»

Подпрограмма 2. «Управление муниципальным долгом Иланского района».

Подпрограмма 3. «Организация и осуществление муниципального финансового контроля в Иланском районе».

Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия». [15, стр.20]

Ожидаемые результаты данной программы в первую очередь это отсутствие в бюджетах поселений просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами и сохранение количества муниципальных образований, в которых отдельные муниципальные полномочия исполняются надлежащим образом.

Ее реализация снизит объемы выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов районного бюджета, объема повторных нарушений бюджетного законодательства и позволит увеличить доли расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ Иланского района.