Файл: Правоведение - пособие.pdf

66

РАЗДЕЛ I. Основы теории государства и права

и всесторонняя оценка доказательств; во-вторых, определение конкретной меры
наказания.

К принципам ответственности относится ее неотвратимость. Она означает

неизбежность наступления юридической ответственности, действенное, качествен-
ное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную каратель-
ную реакцию со стороны государства в отношении виновных лиц.

При реализации ответственности учитываются такие принципы права, как це-

лесообразность и гуманизм. То и другое означает, что лицо, совершившее правона-
рушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобож-
дено от применения и реализации санкции по тем причинам, что правонаруши-
тель добровольно возместил нанесенный ущерб или устранил причиненный вред,
проявил чистосердечное раскаяние, в силу чего назначение ему наказания либо
дальнейшее отбывание назначенной меры нецелесообразно. По мотивам гуманно-
сти отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни
правонарушителя, семейных обстоятельств и т. д.

Основные виды юридической ответственности предопределяются содержани-

ем санкций, которые применяются за правонарушения. Санкции делятся на два
основных вида в соответствии со способом, каким они служат охране правопоряд-
ка: правовосстановительные санкции, которые направлены на устранение непо-
средственного вреда, причиненного правопорядку (восстановление нарушенных
прав), и штрафные (карательные) — воздействие на правонарушителя в целях об-
щего и специального предупреждения. Таким образом, основным делением видов
ответственности является деление на правовосстановительную и штрафную.

Для правовосстановительной ответственности существенно важно точное опре-

деление уже существующих обязанностей правонарушителя и их, в случае необхо-
димости, принудительное осуществление. Для штрафной, карательной ответствен-
ности — правильная квалификация правонарушения, индивидуализация наказания
или взыскания, реализация примененных к нарушителю мер принуждения, осво-
бождение его от ответственности, когда ее цели достигнуты.

Штрафные санкции носят относительно определенный характер, устанавливая

высший и низший пределы наказания или взыскания, подлежащих назначению
правонарушителю в соответствии с обстоятельствами правонарушения, степенью
вины, характеристикой личности и других обстоятельств.

Правовосстановительные санкции носят абсолютно определенный характер,

поскольку размер ущерба, вреда, причиненного правопорядку, может быть доста-
точно точно определен независимо от обстоятельств правонарушения.

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотрен-

ные законом принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о пра-
вонарушении. Это меры обеспечения доказательств, исполнения решения, а также
меры пресечения, которые носят вспомогательный характер: их применение зави-
сит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки;
при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием,
принудительным исполнением.

К штрафной ответственности относятся уголовная, административная и дис-

циплинарная ответственности.

Лекция 8. Правонарушение и юридическая ответственность

67

Уголовная ответственность применяется только в судебном порядке к лицу,

виновному в совершении преступления. Ее особенность заключается в наиболее
жестких мерах государственного воздействия.

Административная ответственность выражается в применении органами ис-

полнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам.

Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учеб-

ной, воинской, служебной дисциплины. Виновные нарушители привлекаются к дис-
циплинарной ответственности администрацией предприятия, организации, учре-
ждения.

Гражданско-правовая ответственность относится к правовосстановительной от-

ветственности. Она вытекает из нарушения имущественных и личных неимуще-
ственных прав граждан и организаций.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 8

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Каковы признаки правонарушения?

2) Назовите элементы состава правонарушения.

3) Какие виды правонарушений вам известны?

4) Что такое юридическая ответственность и что является основанием для ее

возникновения?

5) Назовите принципы юридической ответственности.

6) На какие виды делится юридическая ответственность?

РАЗДЕЛ II

Основы конституционного права

Российской Федерации

Лекция 9

ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА

И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1) Понятие Конституции как основного закона государства. Юридические

свойства и функции конституции

2) Форма и структура Конституции Российской Федерации

3) Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Фе-

дерации

9.1 Понятие Конституции как основного закона
государства

Конституция — нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической

силой, принятый, как правило, на референдуме и регулирующий основные начала
устройства государства и организации государственной власти. Конституция Рос-
сийской Федерации как Основной закон страны имеет ряд определенных свойств.
Учредительный характер означает, что Конституция Российской Федерации 1993 г.
не учреждает нового государства, но Преамбула указывает, что одной из консти-
туционных задач является возрождение российской государственности. Легитим-
ность Конституции Российской Федерации означает, что она принята законным
путем, т. е. в порядке, установленном действовавшей до этого конституцией. Реаль-
ность Конституции Российской Федерации — возможность гарантировать и испол-
нять установленные предписания в условиях режима законности и правопорядка.

70

РАЗДЕЛ II. Основы конституционного права Российской Федерации

Стабильность Конституции Российской Федерации проявляется в незыблемости ее
предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности
воздействию политических сил, меняющихся у власти. Верховенство Конституции
Российской Федерации в системе нормативных актов. Прямое действие Конститу-
ции Российской Федерации означает, что она подлежит реализации независимо от
наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов.

Сущность Конституции Российской Федерации заключается в том, что она

выполняет не только юридическую функцию (устанавливает основные принципы
правового регулирования), но и является документом, идеологическим и полити-
ческим. Как идеологический документ она показывает мировоззрение общества,
выполняет воспитательную функцию, указывает на те социальные ценности, кото-
рые взяты правом под охрану. Как политический документ Конституция Россий-
ской Федерации устанавливает основы политических отношений в стране.

9.2 Форма и структура Конституции Российской
Федерации

В вопросе формы и структуры Конституции Российской Федерации наиболее

важным является уяснение того, что форма — это внешнее выражение конституци-
онных норм. Российская конституция по форме является кодифицированной, т. е.
состоящей из одного нормативного акта. Структура — это принятый порядок орга-
низационного строения конституционных норм. В структуре Конституции Россий-
ской Федерации выделяются три элемента — Преамбула, основная часть и заклю-
чительные и переходные положения.

Преамбула Конституции Российской Федерации представляет собой вводную

часть, в которой указываются цели принятия Конституции Российской Федера-
ции, исторические условия ее принятия и т. д. Положения Преамбулы не являются
правовыми нормами, но имеют нормативное значение при применении иных по-
ложений Конституции Российской Федерации.

Основная часть Конституции Российской Федерации содержит нормы, закреп-

ляющие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина,
систему и статус государственных органов и органов местного самоуправления,
территориальное устройство. Основная часть Конституции Российской Федерации
состоит из 9 глав, разделенных на 137 статей. При характеристике структуры ос-
новной части наиболее важным является то, что глава «Федеративное устройство»
следует за главой о правах и свободах, что подчеркивает права и свободы человека
как высшую ценность. Глава IV «Президент Российской Федерации» предшеству-
ет другим главам, регулирующим систему органов государственной власти, что
является показателем места и роли главы государства в общей системе органов
власти.

Заключительные и переходные положения Конституции Российской Федера-

ции содержат отдельные исключения из общих правил, установленных в основной
части. Например, п. 7 Раздела второго «Заключительные и переходные положе-
ния» устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва
избираются сроком на два года, в то время как п. 1 ст. 96 устанавливает, что Го-