Файл: Правоведение - пособие.pdf

96

РАЗДЕЛ II. Основы конституционного права Российской Федерации

ацию судебных органов для рассмотрения различных категорий дел, т. е. определя-
ет возможность некоторой специализации судов. Они различаются своей предмет-
ной подсудностью и процедурой судопроизводства. Только судам предоставлено
право при рассмотрении дела отказаться от применения актов государственных
органов, если они, по их мнению, не соответствуют закону.

Укреплению авторитета носителей судебной власти служит установленный Кон-

ституцией Российской Федерации порядок назначения на должность судей Кон-
ституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Феде-
рации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Советом Федерации
по представлению Президента Российской Федерации и назначения судей других
федеральных судов Президентом Российской Федерации.

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочи-

ями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессио-
нальной основе. Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом

1

.

Определенными особенностями обладают судьи военных судов и судьи Конститу-
ционного Суда Российской Федерации.

Ст. 119 Конституции Российской Федерации устанавливает четыре основных

требования, предъявляемых к кандидатам на должность судьи: наличие граждан-
ства; 25-летний минимальный возраст; наличие высшего юридического образова-
ния; стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Наряду с конституционными требованиями установлен ряд дополнительных

требований, обусловленных спецификой судебной деятельности: высокий уровень
профессионализма; особые морально-этические требования; условия несовмести-
мости судебной функции с занятием других должностей или выполнением парал-
лельных юридических функций.

Высокий уровень профессионализма означает наличие высшего юридического

образования, стаж работы по юридической профессии. Кандидаты на должность
судьи сдают квалификационный экзамен.

Морально-этические требования сводятся к следующему: судья обязан неукос-

нительно соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы; при
исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях судья дол-
жен избегать того, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство
судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и дви-

жениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать ра-
боту в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, препода-
вательской, литературной и иной творческой деятельности.

Жизнь, достоинство, имущество судей и членов их семей должны находиться

под особой защитой государства. Конституция Российской Федерации утверждает
независимость, несменяемость, неприкосновенность носителей судебной власти
(ст. cт. 120–122).

Независимость судей — главное условие существования самостоятельной и ав-

торитетной судебной власти. Данный принцип состоит из двух неотделимых друг
от друга элементов: судьи независимы; судьи подчиняются только Конституции

1

Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132–I «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская

газета. 1992 г. 29 июля.

Лекция 14. Конституционные основы
судебной власти в Российской Федерации

97

Российской Федерации и федеральному закону. Независимость судьи обеспечи-
вается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запре-
том под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятель-
ность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления
и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенно-
стью судьи.

Несменяемость судей — одна из гарантий их независимости от исполнительной

и законодательной властей. Несменяемость судей означает, что после наделения
судьи полномочиями в установленном законом порядке действительность полно-
мочий судьи в Российской Федерации не ограничивается определенным сроком.

Судьи федеральных судов, за исключением судей Конституционного Суда Рос-

сийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитраж-
ного Суда Российской Федерации, в первый раз назначаются на должность сроком
на три года, по истечении которого они могут быть назначены на ту же должность
без ограничения срока полномочий до достижения ими предельного возраста пре-
бывания в должности судьи.

Полномочия судьи могут быть приостановлены не иначе как по основаниям

и в порядке, установленным законодательством: признание судьи безвестно отсут-
ствующим решением суда, вступившим в законную силу; возбуждение уголовного
дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по уголов-
ному делу; участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав
органа законодательной власти Российской Федерации или субъекта Российской
Федерации; избрание судьи в состав органа законодательной власти Российской
Федерации или субъекта Российской Федерации.

Полномочия судьи прекращаются в случаях: письменного заявления об отстав-

ке; неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам
осуществлять полномочия судьи; письменного заявления о прекращении полномо-
чий в связи с переходом на другую работу; истечения срока полномочий, если они
были ограничены определенным сроком; увольнения судьи военного суда с воен-
ной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной служ-
бе; прекращения гражданства Российской Федерации; занятия деятельностью, не
совместимой с должностью судьи; вступления в законную силу обвинительного
приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему
принудительных мер медицинского характера; вступления в законную силу реше-
ния суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособ-
ным; смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении
его умершим; отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или
реорганизацией суда; достижения предельного возраста пребывания в должности судьи.

Неприкосновенность судьи. Судья — лицо неприкосновенное. Неприкосновен-

ность судьи является не личной привилегией гражданина, занимающего должность
судьи, а средством защиты публичных интересов и, прежде всего, правосудия.
Неприкосновенность означает, что никто не может лишить судью свободы или
подвергнуть другим мерам принуждения, привлечь к уголовной ответственности
без соблюдения особой процедуры. Неприкосновенность распространяется также
на жилище и служебное помещение судьи, используемые им транспорт и средства
связи, принадлежащие ему документы и имущество.

98

РАЗДЕЛ II. Основы конституционного права Российской Федерации

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генераль-

ным прокурором Российской Федерации при наличии на то согласия квалифика-
ционной коллегии судей. Дав согласие на возбуждение дела, квалификационная
коллегия не устраняется от дальнейшего контроля за ходом расследования, т. к. без
ее согласия судья не может быть подвергнут приводу, заключен под стражу, при-
влечен к участию в деле в качестве обвиняемого. Заключение судьи под стражу
допускается не иначе как по решению суда.

При отказе квалификационной коллегии дать согласие на производство в от-

ношении судьи таких действий Генеральный прокурор Российской Федерации мо-
жет обратиться по этому вопросу в Высшую квалификационную коллегию судей
Российской Федерации. Отказ квалификационной коллегии судей дать согласие на
возбуждение уголовного дела в отношении судьи не является непреодолимым пре-
пятствием. Решение квалификационной коллегии судей об отказе в даче согласия
на возбуждение уголовного дела в отношении судьи может быть обжаловано в суд,
т. к. этим решением затрагиваются права как самого судьи, так и гражданина, по-
страдавшего от его действий.

Судья не может быть задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы

то ни было государственный орган в порядке производства по делам об админи-
стративных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении
преступления, доставленный в орган внутренних дел, другой государственный ор-
ган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по
установлении его личности должен быть немедленно освобожден.

Судья ответственен за профессиональные ошибки. Он может нести в опреде-

ленных случаях как гражданскую, так и уголовную ответственность за мнения или
решения, высказанные или принятые в ходе осуществления правосудия, но только
если вступившим в законную силу приговором суда будет установлено, что эти
мнения или решения сложились вследствие преступного злоупотребления судей-
скими прерогативами, личного умысла.

14.3 Конституционный Суд Российской Федерации

Статья 125 Конституции Российской Федерации закрепляет ведущую роль Кон-

ституционного Суда Российской Федерации как одного из важнейших институтов
судебной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации — судебный орган конституци-

онного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть
посредством конституционного судопроизводства

1

. Дополнительные принципы де-

ятельности Конституционного Суда Российской Федерации: независимость, колле-
гиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

Конституционный Суд Российской Федерации — высший орган в том смысле,

что занимает высшее положение в механизме конституционного контроля в госу-
дарстве, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный
характер, в том числе для всех высших государственных структур.

1

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде

Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Cт. 1447.

Лекция 14. Конституционные основы
судебной власти в Российской Федерации

99

Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации: разрешает дела

о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нор-
мативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государ-
ственной Думы, Правительства Российской Федерации и иных нормативно-право-
вых актов; разрешает споры о компетенции между органами государственной вла-
сти различного уровня; по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного
или подлежащего применению в конкретном деле; дает толкование Конституции
Российской Федерации; дает заключение о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной из-
мене или совершении иного тяжкого преступления; выступает с законодательной
инициативой по вопросам своего ведения; осуществляет иные полномочия.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей. Судьи Кон-

ституционного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по
представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд Рос-
сийской Федерации вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его
составе не менее 3/4 от общего числа судей. Полномочия Конституционного Су-
да Российской Федерации не ограничены определенным сроком, вследствие чего
состав судей никогда не должен сменяться одновременно.

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела

в пленарных заседаниях и заседаниях палат. В пленарном заседании Конституци-
онный Суд Российской Федерации вправе рассмотреть любой вопрос, входящий
в его компетенцию.

Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании палаты Кон-

ституционного Суда Российской Федерации, является решением Конституционно-
го Суда Российской Федерации. Итоговое решение Конституционного Суда Рос-
сийской Федерации по существу любого из вопросов, именуется постановлени-
ем. Постановления выносятся именем Российской Федерации. Итоговое решение
Конституционного Суда Российской Федерации по существу запроса о соблюде-
нии установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Фе-
дерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления
именуется заключением. Все иные решения Конституционного Суда Российской
Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизвод-
ства, именуются определениями.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по лекции 14

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1) Дайте понятие суда и судебной власти.

2) Задачи суда.

3) Принципы деятельности судов.

4) Назовите основные виды судебных органов.

5) Какое место занимает суд в системе органов государственной власти?

Лекция 15

ПОНЯТИЕ И КОНСТИТУЦИОННЫЕ

ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1) Понятие местного самоуправления. Принципы местного самоуправления

в Российской Федерации

2) Система органов местного самоуправления в Российской Федерации. Пол-

номочия органов местного самоуправления в Российской Федерации

3) Гарантии местного самоуправления в Российской Федерации

15.1 Понятие местного самоуправления. Принципы
местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя

Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей тер-
ритории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятель-

ное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и рас-
поряжение муниципальной собственностью. Самостоятельное решение населени-
ем вопросов местного значения — суть местного самоуправления. Никто, никакой
орган не вправе вмешиваться в решение этих вопросов субъектами местного само-
управления, утверждать, отменять или приостанавливать действия их актов, если
они приняты в рамках закона. Это относится к проблемам, которые имеют местное