Файл: Договорные конструкции . ..pdf

3.2 Иные основания изменения или расторжения договора

Формулировка абз. 5 п. 76 Правил ПРР в части прекращения обязательств сторон по договору энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (перехода покупателя на обслуживание к энергосбытовой организации) в связи с невозможностью исполнения, начиная с даты вступления в силу договора энергоснабжения (купли-продажи, поставки) с энергосбытовой организацией, представляется сомнительной. В данном случае имеет место одностороннее расторжение договора энергоснабжения по воле покупателя, которое представляет собой частный случай прекращения обязательств сторон на будущее время, отличное от понятия прекращения договорных обязательств в связи с невозможностью исполнения (ст. 416 ГК РФ). Прекращение договорных обязательств в связи с невозможностью исполнения вызвано самим этим юридическим фактом в силу прямого указания закона. Устранению данной правовой неопределенности может способствовать внесение изменений в Правила ПРР путем исключения из абз. 5 п. 76 Правил ПРР фразы «в связи с невозможностью исполнения».

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что Правила ПРР не предусматривают необходимости обязательного уведомления (соответственно и сроки такого уведомления) покупателем гарантирующего поставщика о расторжении договора энергоснабжения по мотиву перехода на обслуживание к энергосбытовой организации (заключения соответствующего договора с энергосбытовой организацией). В такой ситуации, если стороны в договоре энергоснабжения с гарантирующим поставщиком не предусмотрят порядок и сроки такого уведомления, исходя из содержания п. 76 Правил ПРР следует, что о расторжении договора энергоснабжения гарантирующий поставщик может узнать только по факту заключения покупателем договора энергоснабжения с энергосбытовой организацией. Указанное не отвечает интересам гарантирующего поставщика, поэтому вполне логичным было бы дополнить п. 76 Правил ПРР нормами об обязательном предварительном уведомлении покупателем гарантирующего поставщика о планируемой дате расторжения договора энергоснабжения (иначе — о дате вступления в силу договора энергоснабжения (купли-продажи, поставки) с энергосбытовой организацией).

Также особое практическое значение имеют изменение или расторжение договора энергоснабжения в связи с лишением продавца статуса гарантирующего поставщика.

Одностороннее расторжение договора энергоснабжения может быть вызвано не только реализацией права покупателя — юридического лица на переход на обслуживание к энергосбытовой организации, но и по обстоятельствам, не зависящим от воли покупателя. В данном случае речь идет о факте лишения продавца статуса гарантирующего поставщика.

Пунктом 77 Правил ПРР установлено, что в договоре энергоснабжения с гарантирующим поставщиком должно предусматриваться право покупателя перейти на обслуживание к энергосбытовой организации (организации, получившей статус гарантирующего поставщика) в случае лишения продавца статуса гарантирующего поставщика при условии исполнения обязательств по оплате потребленной электрической энергии и предоставленных услуг по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) в полном объеме.

Между тем процедура лишения продавца статуса гарантирующего поставщика Правилами ПРР не предусмотрена. Это вызывает ряд вопросов, поскольку не ясно, какие из оснований прекращения гарантирующим поставщиком своего статуса подпадают под основания именно «лишения» его соответствующего статуса. Установление указанных оснований имеет практическое значение для реализации права покупателя — юридического лица на одностороннее расторжение договора энергоснабжения. Раздел II Правил ПРР устанавливает только порядок присвоения статуса гарантирующего поставщика, в том числе порядок смены гарантирующего поставщика до истечения трехлетнего периода с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика лицу, отобранному по результатам предыдущего конкурса (процедуры проведения внеочередного конкурса).

Установленные п. 46 Правил ПРР основания принятия Федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов решения о проведении внеочередного конкурса не являются основаниями лишения продавца статуса гарантирующего поставщика, поскольку лишение статуса предполагает направленное волеизъявление уполномоченного органа на утрату субъектом электроэнергетики названного статуса при наличии к тому определенных оснований. Более близкими по смыслу к основаниям лишения гарантирующего поставщика соответствующего статуса среди случаев проведения внеочередного конкурса.

Правовая неопределенность по вопросу одностороннего расторжения покупателем договора энергоснабжения в случае лишения продавца статуса гарантирующего поставщика, по нашему мнению, является недостатком законодательной техники и требует конкретизации оснований и процедуры лишения продавца указанного статуса. Кроме того, проблема возникает с определением момента возникновения у покупателя права на одностороннее расторжение договора энергоснабжения в случае лишения продавца статуса гарантирующего поставщика. Лишение статуса само по себе представляет собой юридический факт, влекущий утрату соответствующим субъектом электроэнергетики возможности осуществления продажи электрической энергии на территории своей зоны по публичным договорам энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии. В соответствии с п. 53 Правил ПРР организация утрачивает статус гарантирующего поставщика с даты присвоения этого статуса в соответствующей зоне деятельности другой организации. До тех пор пока соответствующий статус не будет присвоен по результатам внеочередного конкурса другой организации покупатель не вправе реализовать право на одностороннее изменение или расторжение договора энергоснабжения.

По нашему мнению, моментом расторжения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком следует признать дату присвоения статуса гарантирующего поставщика иному субъекту розничного рынка. Именно с указанного момента обязательства по снабжению электрической энергией прекращаются у организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, и возникают у нового гарантирующего поставщика. Для устранения этой неопределенности целесообразно Правила ПРР дополнить нормой следующего содержания: «Договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, утратившим соответствующий статус (лишение статуса), считается расторгнутым с даты перехода покупателя на обслуживание к гарантирующему поставщику, которой является дата присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации».

Заключение

По завершении исследования сформулируем следующие основные положения и выводы:

1. Гражданское законодательство договор энергоснабжения относит к отдельному виду договора купли-продажи, хотя, с учетом значительной его специфики, он сформулирован как самостоятельный (п. 5 ст. 454 ГК РФ). К числу квалифицирующих признаков договора энергоснабжения следует отнести:

• необходимость иметь присоединенную к энергоснабжающей организации сеть,
• обязанность абонента соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей, исправность токоприемников и приборов учета.

2. Договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В этой связи сделан вывод о том, что отсутствие договора с организацией, энергопринимающее устройство которой присоединено к сетям энергоснабжающей организации, не лишает последнюю права требовать возмещения убытков в связи с использованием абонентом отпущенной энергии.

3. Дается определение энергоснабжающей организации как коммерческой организации, осуществляющей лицензированную продажу абонентам (потребителям) через присодиненную сеть как произведенной, так и купленной электрической и (или) тепловой энергии.

4. Обосновывается вывод о том, что договор энергоснабжения не может рассматриваться как договор возмездного оказания услуг. Данное подтверждается последовательностью правотворчества российского законодателя в связи с отменой Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1984 г., в ст. 57 включавшего в перечень коммунальных услуг предоставление электрической и тепловой энергии.

5. Проблема квалификации договорных отношений между абонентом и субабонентом остается не разрешенной, так как согласно ст. 545 ГК РФ передача энергии от абонента к субабоненту является правом, а не обязанностью абонента. В этой связи обосновывается необходимость закрепления в ГК РФ правила о том, что абонент не может отказаться от передачи энергии в силу принципа публичности договора энергоснабжения между абонентом и субабонентом.

Список использованных источников

Приложение 1