Файл: Договорные конструкции . ..pdf

Введение

Актуальность темы исследования. В последнее время особую остроту приобрела задача стабильного энергообеспечения промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства. Помимо организационно-экономических мер, в решении ее немаловажное значение имеет и надлежащее правовое регулирование отношений в данной сфере.

В ГК РФ назван только один из договоров, заключаемых при обеспечении энергией потребителей, - договор энергоснабжения. Объектом его является электрическая и тепловая энергия, которая, исходя из заложенной в ГК РФ концепции, считается товаром. Соответственно такой договор рассматривается ГК РФ как один из видов договора купли-продажи, хотя, с учетом значительной его специфики, он сформулирован как самостоятельный. Вследствие этого субъектный состав договора энергоснабжения нуждается в самостоятельном терминологическом определении. При этом однозначное понимание энергоснабжающей организации и абонента отсутствует, и на практике возникает много споров.

В этой связи очень важно детально исследовать конструкцию и «узкие» места договора.

Степень разработанности темы. Вопросы энергоснабжения рассматриваются в работах М.М. Агаркова, О.С. Иоффе, АС. Комарова, Л.А. Лунца, И.Б. Новицкого, ЕО.Н. Садикова, Е.А. Суханова, B.C. Толстого, Д.А. Фурсова и других. Однако сегодняшняя реальность породило множество вопросов, требующих своего решения.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере энергоснабжения. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения по энергоснабжению через присоединенную сеть.

Целью исследования является анализ отношений по гражданскому обороту энергии, как особого объекта гражданских прав, изучение законодательства, регулирующего отношения по энергоснабжению. Поставленная цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:

- рассмотреть правовой статус энергоснабжающей организации;

- рассмотреть признаки, характеризующие энергию как объект гражданских прав;

- определить основные элементы, содержание договора энергоснабжения, а также особенности его заключения, исполнения, изменения и прекращения;

Гипотеза работы. Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи, потому не может рассматриваться как договор возмездного оказания услуг.

Нормативная база работы состоит из Гражданского кодекса РФ (части второй), федерального закона «Об электроэнергетике», других нормативных актов. Теоретическая основа – из положений, содержащихся в исследованиях Е.В. Блинковой, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, А.Д. Жанэ, С.А. Тебеньковой, П.В. Тришина.

Методологическую основу исследования составили следующие методы познания: общенаучный, диалектический, комплексный, системный, формально-логический, моделирования и другие.

Практическая значимость исследования. Выводы и предложения, выработанные в процессе работы над настоящим исследованием, могут быть использованы при проведении дальнейших научных исследований по данной проблеме, а также в процессе подготовки и преподавания курса гражданского права.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников, приложений.

Глава 1 Договор энергоснабжения в системе договоров и особенности его заключения

1.1 Понятие и специфические особенности договора снабжения электроэнергией

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как уже отмечалось, договор энергоснабжения принадлежит к числу договоров, юридическая природа которых вызывает с давних пор разногласия.

Это обусловлено тем, что энергия обладает особыми физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияния на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения, в частности: проявление самого существования энергии в ее потреблении; невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов. Специфическая особенность отношений по энергоснабжению состоит в том, что связи производителей данной продукции и потребителей не предусматривают, как правило, стадию накопления (складирования) продукции в силу ограниченной возможности этого на данном этапе развития техники. Поэтому снабжающие организации должны учитывать объективные колебания уровня потребления энергии..., а также возможное влияние деятельности одних потребителей централизованной системы энергоснабжения на количество и качество продукции, подаваемой другим потребителям.

Вначале позиция отдельных авторов заключалась в признании того, что содержанием договора энергоснабжения является выполнение работы по доставке энергии потребителю, осуществление действий по ее передаче. Это позволяло им признавать договор энергоснабжения договором подряда . Затем появилось прямо противоположное мнение, в соответствии с которым объект рассматриваемого договора имеет характеристику обычного товара. С признанием этого С.М. Корнеевым был сделан вывод о самостоятельности договора энергоснабжения. Данное мнение в кругах ученых цивилистов было встречено критически. Оппоненты С.М. Корнеева заметили, что исследуемый договор, опосредующий передачу энергии через присоединенную сеть, не являются самостоятельным, а примыкает по своей правовой природе к договору купли-продажи . Кроме того, некоторые авторы высказывали мнение о том, что квалификация указанного договора как договора особого вида, а не как разновидности договора поставки, создает для практики определенные трудности. Более осторожную позицию, как отмечают современные авторы, занимал О.С. Иоффе. Он признавал, что договор на снабжение энергией отличается от поставки тем, что момент передачи предмета договора совпадает здесь с моментом его потребления. Вследствие этого в самом процессе потребления как бы растворяется переход имущества в собственность потребителя. Однако, признавая договор энергоснабжения самостоятельным договорам, он все же отмечал особый характер соотношения указанного договора и договора поставки: первый прямо не входят в состав обязательств по возмездной реализации имущества, а в пределах этих обязательств непосредственно примыкают к договору поставки . Их юридическое отличие от поставки воплощается в правах и обязанностях сторон, образующих содержание названных договоров. Эту точку зрения разделяли и другие авторы.

Однако в середине 80-х годов прошлого столетия ученые цивилисты вновь отнесли договор снабжения энергией через присоединенную сеть к самостоятельному гражданско-правовому договору, обособив его в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др.

М.И. Брагинский в свое время предлагал деление договоров на договоры по производству работ и договоры услуг и относил к последнему виду поставку и снабжение энергией. Перед принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года он высказал такую мысль: «Многолетняя практика подтвердила, что договор энергоснабжения при всем его сходстве с поставкой обладает по отношению к ней и рядом принципиальных отличий, а именно, во-первых, более широким по сравнению с поставкой содержанием (они регулируют стадию потребления, включая порядок пользования электричеством и надлежащую установку, а также эксплуатацию приборов, учитывающих расход энергии), во- вторых, наделяют энергоснабженческую организацию необходимыми контрольными функциями и, в-третьих, устанавливают специальные последствия получения меньшего против указанного в договоре количества энергии».

Представляется, однако, что договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли - продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом.

Главное отличие этих двух отдельных видов договора купли - продажи, по мнению М.И. Брагинского и В.В. Витрянского, состоит в особенности предмета договора энергоснабжения, т.к. для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим признакам, позволяющим выделять этот договор в отдельный вид договора купли - продажи.

Таким образом, договор энергоснабжения, несомненно, относится к договорам купли - продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования.

Данная позиция подтверждена и законодателем, выделившим рассматриваемый договор в Гражданском кодексе РФ, в отдельный вид договора купли-продажи.

Подобной позиции придерживается также и судебно-арбитражная практика, которая рассматривает данный договор как самостоятельный вид договора купли-продажи, регулируемый специальными правилами.

1.2 Правовая природа договора и его публичный характер

Исследуемый договор, кроме особенностей, указанных выше, обладает и другими специфическими чертами.

Во-первых, договор энергоснабжения относится к публичным договорам в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ. Это значит, что указанным договором признается договор, заключенный энергоснабжающей организацией и устанавливающий ее обязанности по передаче электроэнергии, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Под «каждым» в статье 426 ГК РФ понимается любой субъект, которого именуют «слабой стороной».

Во-вторых, характерный признак этого договора касается характера деятельности, осуществляемой коммерческой организацией. Эта деятельность связана с выполнением обязанности по продаже товаров в отношении каждого, кто обратится к подобной организации, а именно продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии на основании специального разрешения (лицензии). Таким образом, указанная деятельность должна быть публичной. Именно этот признак дал название договору, хотя по своему содержанию он является гражданско-правовым, регулируемым частным правом.

Витрянский В.В. считает, что каждый публичный договор должен обладать, помимо названных характерных черт, еще третьей особенностью, такой как предмет договора, определяемый как публичный. То есть в качестве такового должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится. К примеру, если энергоснабжающая организация заключает договор энергоснабжения с абонентом, такой договор, безусловно, является публичным. Однако если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли - продажи своего имущества, такой договор, естественно, не относится к категории публичных.

А профессор Б.М. Сейнароев выделяет лишь один главный правовой признак публичного договора - наличие у одной стороны договора - энергоснабжающей организации обязанности по продаже потребителям произведенной или купленной электрической энергии, которую по характеру своей деятельности она должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

1.3 Особенности заключения договора энергоснабжения

Говоря о публичном характере исследуемого договора, необходимо иметь ввиду, что абонент - юридическое лицо может реализовать свои права на заключение договора лишь при условии наличия к этому соответствующих предпосылок, в частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается при наличии у абонента энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, приборов учета потребления энергии и другого необходимого оборудования, отвечающего установленным техническим требованиям. Таким образом, Гражданский кодекс требует наличия у сторон договора энергоснабжения электрической сети, необходимой для передачи электроэнергии, которая присоединена к электроустановкам энергоснабжающей организации, т.е. присоединенной сети. При этом необходимо отметить, что ни Гражданский кодекс, ни иной нормативно - правовой акт не раскрывает понятие присоединенной сети. Проведя анализ отдельных положений нормативных актов технического значения, а также статьи 539 ГК РФ, предлагаем следующее определение присоединенной сети. Под присоединенной сетью понимается участок специальных технических устройств: линий электропередач, контрольно - измерительных приборов и другого необходимого электрооборудования, без наличия которого невозможна передача и прием электроэнергии. Этой присоединенной сетью абонент может владеть либо на основании права собственности либо на ином законном основании.