Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и сущность индивидуального предпринимательства).pdf

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, в 4 квартале 2006 г., в 1, 2, 3, 4 кварталах 2007 г. предприниматель, осуществляющий торгово-закупочную деятельность, производство продуктов питания, грузоперевозки, организацию общественного питания на основании свидетельства от 04.04.2005 (л. д. 26), применил льготу по НДС, предусмотренную подп. 5 п. 2 ст. 149 НК РФ.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом, что местом осуществления деятельности предпринимателя Г. является кафе "Русская изба", где им производятся продукты питания для их последующей реализации профессиональному училищу N 28.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 149 НК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2001 N 198-ФЗ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации продуктов питания, непосредственно произведенных студенческими и школьными столовыми, столовыми других учебных заведений, столовыми медицинских организаций, детских дошкольных учреждений и реализуемых ими в указанных учреждениях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым.

В статье 149 НК РФ перечислены операции, не подлежащие налогообложению (освобожденные от налогообложения). При этом в указанной норме права не содержится ограничений, касающихся субъектного состава.

Согласно п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Таким образом, организацией общественного питания вправе заниматься как юридические лица, так и граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица в установленном законом порядке.

Для отдельных категорий граждан законодательством введены ограничения и запреты на участие в предпринимательской деятельности.

Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если: а) не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве; б) не истек год со дня принятия арбитражным судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью; в) не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; г) не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.

1.3. Особенности индивидуального предпринимательства в сельскохозяйственной сфере

Крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) иным свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии^[20].

Правом на создание КФХ обладают все лица, достигшие совершеннолетия, дееспособные и имеющие образование в сфере сельскохозяйственного производства, либо опыт работы в сельском хозяйстве.

В соответствии с ФЗ №74 «О крестьянском фермерском хозяйстве»^[21] членами КФХ могут быть лица, состоящие в родстве, либо не состоящие, с поправкой лишь на то, что количество не состоящих в родстве лиц, образующих КФХ не может превышать пяти.

В случае, если КФХ образуют лица, не состоящие в родстве, то между ними заключается соглашение, в котором прописывается:

6. Глава КФХ.

7. Права каждого участника КФХ.

8. Доля каждого участника КФХ.

9. Условия выхода из КФХ и прочие тонкости сотрудничества.

Особенностью КФХ является то, что свою деятельность оно осуществляет без образования юридического лица. Основателем КФХ может быть одно лицо. КФХ считается основанным со дня его государственной регистрации в соответствии с законами Российской Федерации.

Землевладение КФХ является его имуществом, так же, как и постройки, находящиеся на территории этих земельных участков, а также весь инвентарь, необходимый для деятельности КФХ.

Для осуществления деятельности КФХ земельные участки могут приобретаться, либо предоставляться органами местного самоуправления членам такого хозяйства из земель сельскохозяйственного назначения и иных категорий. Земельные участки для ведения КФХ могут предоставляться на возмездной или безвозмездной основе из земель муниципальной собственности или собственности субъектов Федерации и городов федерального значения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 19).

Размеры предоставляемых земельных участков для ведения КФХ регламентируются законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с и по сей день действующим постановлением Правительства № 927 от 7 декабря 2000 года в Российской Федерации идет всемерная поддержка и наиболее полное использование потенциала крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве для увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственного сырья и продовольствия и вовлечения их в рыночный оборот ^[22]. Со времени вступления в силу данного постановления прошло 15 полных лет, за этот период было открыто большое количество КФХ, и вскоре большая часть из них была разорена и закрыта.

Санкции, введенные нашей страной, положительно сказались на развитии КФХ, поскольку появилась необходимость заполнять прилавки магазинов, опустевшие без импортных товаров сельскохозяйственной деятельности. По данным ФНС, в 2016 году количество зарегистрированных КФХ увеличилось на 49 % в сравнении с 2015 годом и составило 18700. Свои фермерские хозяйства зарегистрировали 18500 граждан России (+48,3%) и 162 иностранных гражданина (рост в 2,3 раза). За этот же период прекратили свое существование 6900 фермерских хозяйств. Всего на 1 августа 2016 года в Российской Федерации осуществляли свою деятельность 139600 фермерских хозяйств^[23].

Сложная политическая обстановка в мире дала понять, что наша страна не способна обеспечить себя сельскохозяйственными продуктами, что свидетельствует о несостоятельности развития КФХ и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве. Перед нашей страной стоит крайне важная задача импортозамещения санкционных продуктов отечественными, которая пока что не может быть выполнена, потому что в реальной ситуации открывать и развивать КФХ крайне нерентабельно. В подтверждение этому рассмотрим простую ситуацию, которая сложилась в селах. Фермеры, занимающиеся разведением молочных коров, вынуждены сдавать молоко заготовителям по 18 рублей за литр, в то время как в магазине цена этого молока доходит до 62 рублей 32 копеек (цена 1 литра молока жирности 2,5 % фирмы производителя «Кубанская буренка» из сети магазинов «Магнит») [6]. Разница в цене составляет почти 35 рублей за литр, в то время, когда основные затраты на производство молока понес фермер, основную часть прибыли получает посредник. Выживать в таких условиях фермеру практически невозможно, очень часто фермер не имеет прибыли, а лишь окупает свои затраты на производство. Крайне негативное влияние на развитие КФХ оказывают птичий грипп и африканская чума, из-за которых фермерские хозяйства просто разоряются. Кроме того, не дают развиваться КФХ монополисты-производители сельскохозяйственной продукции в регионах.

Подводя итоги всего вышесказанного, можно выделить следующие основные проблемы крестьянских фермерских хозяйств:

- неокупаемость затрат на производство сельскохозяйственной продукции;

- низкие закупочные цены;

- высокая цена услуг по обработке земли и уходу за скотом;

- монополии на производство сельскохозяйственной продукции;

- сложности со сбытом произведенной продукции;

- высокие налоги;

- трудоемкость функционирования КФХ.

Несмотря на то, что количество зарегистрированных КФХ возросло, как и возросло финансирование, на данный период времени они не способны полностью обеспечить страну сельскохозяйственными товарами, поскольку функционировать и развиваться фермерским хозяйствам по-прежнему очень тяжело. По словам президента нашей страны В.В. Путина, «государство заинтересовано и обязано создавать условия, чтобы в сельхозпроизводстве, на земле, в сельской местности появлялось всё больше крепких хозяев»; теперь осталось воплотить эти слова в жизнь.

Выводы:

1. Экономическая и социальная роль малого предпринимательства определяется тем, что в этом секторе экономики действует большинство предприятий, сосредоточена значительная часть экономически активного населения и производится примерно половина валового регионального продукта. Малый бизнес выполняет важные социальные функции -расширение сферы занятости трудоспособного населения, обеспечение источников дополнительных доходов, реализация предпринимательского потенциала отдельных слоев населения.

2. На развитие малого бизнеса в стране оказывают влияние мотивационный, институциональный и инфраструктурный факторы. Мотивационный фактор включает общую оценку предпринимателем финансового состояния, условий и перспектив ведения собственного бизнеса, а также степень поддержки властью предпринимательства в регионе.

2. Направления совершенствования законодательства в области индивидуального предпринимательства

2.1. Варианты государственной политики в области предпринимательства

Чтобы сформулировать наши предложения, проанализируем варианты государственной политики в области предпринимательства, которые можно классифицировать по степени государственного вмешательства.

Первый тип, с наибольшей степенью вмешательства, можно определить, как «регламентирующий».

Второй тип, который можно определить, как «стимулирующий», не связан с ограничениями деятельности субъектов частного предпринимательства. Наоборот, он предполагает создание более благоприятных условий для частного и, в особенности, малого предпринимательства. Набор мероприятий, характерных для этого типа, включает создание специального налогового режима, формирование специальных кредитных линий, создание бизнес-инкубаторов.

Третий тип, условно называемый «нейтральным», ориентирован на отказ от селективных мер поддержки предпринимательства и сосредотачивает внимание на создании общих институциональных условий для развития частного сектора. Основные моменты - защита прав частной собственности, облегчение процедуры регистрации, уменьшение масштабов функционального регулирования.

Четвертый тип политики - адаптивный, ориентирован на отказ от каких-либо активных действий в этой сфере и ориентирован на законодательное закрепление тех тенденций, которые вырабатываются хозяйственной практикой.

Эти четыре типа отражают определенные соотношения между патерналистской и либеральной тенденцией в экономической политике. Посмотрим теперь как эти две тенденции проявляются в конкретных срезах функционирования частного сектора.

Мы выделяем следующие срезы:

- создание и ликвидация предприятий;

- финансирование;

- налогообложение;

- функциональное регулирование.

В сфере регистрации патерналистский подход основывается на разрешительной процедуре регистрации и административных механизмах разрешения конфликтных ситуаций, либеральный - на заявительной процедуре регистрации и судебном механизме разрешения конфликтов.

В сфере финансирования патерналистский подход предусматривает создание специальных кредитных линий и парагосударственное участие в формировании основного капитала (например, через венчурные фонды). Либеральный подход делает основной упор на облегчение доступа к кредитным ресурсам на основе снижения общего уровня номинальных процентных ставок и создания условий для развития ипотечного кредитования.