Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и сущность индивидуального предпринимательства).pdf

В сфере налогообложения патернализм предполагает создание специальных налоговых льгот для частного сектора, ориентированных на поощрение частных инвестиций или занятости (в зависимости от текущих приоритетов). Либеральный подход сосредотачивается на упрощение налоговых процедур и защите предпринимателя от произвола налоговых служб.

В отношении обеспечения безопасности патерналистский подход ориентирован на укрепление государственных служб. Либеральный подход предполагает широкие возможности для формирования частных охранных структур.

В отношении доступа к недвижимости патерналистский подход предполагает массовую приватизацию муниципальной недвижимости, ограничения на использование объектов недвижимости исключительно на основе местного контролируемую аренду нежилых помещений и земли при очень высокой степени регламентации способов использования недвижимости. Либеральный подход предусматривает полномасштабную частную собственность на землю, законодательства.

В сфере функционального регулирования и защиты прав потребителя патерналистский подход основан на административных механизмах регулирования и широком использовании лицензирования. Либеральный подход в этой сфере ориентирован на использование механизмов добровольной сертификации и последующего контроля при доминировании судебных методов регулирования.

2.2. Основные направления совершенствования государственного регулирования индивидуального предпринимательства

Основные направления совершенствования системы налогообложения в целях создания благоприятной среды для частного предпринимательства следующие:

- структурные изменения в системе, связанные с общим уменьшением номинальных ставок налогообложения;

- обеспечение правовой четкости системы налогообложения;

- упрощение отчетности;

- обеспечение стабильности системы.

Предлагаемые структурные изменения в налоговой системе ориентированы на снижение ставок налогообложения, унификацию и максимальную отмену льгот.

Это означает:

- в отношении налога на добавленную стоимость: снижение ставки и распространение этой ставки на все товары и услуги;

- в отношении налога на прибыль: снижение максимальной ставки до 30% и компенсация недобора налоговых платежей в региональные бюджеты увеличением общей суммы налогов на имущество за счет учета его реальной стоимости и включения в облагаемую базу земельных участков;

- в отношении подоходного налога: отмена прогрессивной шкалы налогообложения и создание двухступенчатой системы, при которой определенный минимальный доход вообще не облагается, а все дополнительные доходы облагаются по единой ставке;

- уменьшение числа малозначимых и однотипных налогов (платежей) как напрямую, так и путем их консолидации.

Правовая четкость системы налогообложения должна быть обеспечена за счет установления правовых норм в законодательстве, а не в инструкции налоговой службы. Суды должны получить право преимущественного по отношению с налоговой инспекцией толкования налогового законодательства. Эти решения должны иметь прецедентный характер.

Конкретные меры по обеспечению четкости системы налогообложения включают в себя следующее:

- порядок, при котором любые изменения в налоговой системе вступают в силу не ранее трех месяцев с момента принятия соответствующего закона;

- установление критерием размера для малых предприятий в налоговых целях предельного размера оборота, дифференцированного по отраслям народного хозяйства;

- уточнение формулировок налоговых нарушений в Налоговом Кодексе;

- снижение размера штрафных санкций и размера пени за неумышленную недоплату налогов, а также предоставление рассрочек по уплате штрафов;

- упростить порядок обжалования действий налоговых служб и ввести их четкую ответственность за ущерб предприятию.

Упрощение отчетности. Ключевым элементом здесь является разделение налоговой и бухгалтерской отчетности. Создать специальную государственную службу по сбору бухгалтерской отчетности, возможно совместив ее с органами регистрации.

Необходимо снизить затраты предприятий по составлению налоговой отчетности путем отмены предоставления «пустых» форм и введения единого списка предоставляемых деклараций, четко оговорить сроки предоставления отчетности, запретить предоставление неналоговой отчетности, заменить систему «принятия» деклараций порядком «отсылка с уведомлением о вручении» (почтой или посредством электронной связи).

Развитие рынка недвижимости является ключевым условием для развития предпринимательства, как в отношении физического размещения предприятий, так и в отношении обеспечения притока долгосрочных кредитов.

Ключевыми направлениями здесь являются:

- снятие административных ограничений на приватизацию недвижимости;

- создание системы сделок с недвижимостью;

- обеспечение устойчивости рынка закладных.

В отношении приватизации недвижимости необходимо исполнения действующего федерального законодательства, отменяющего ограничения местных властей на продажу арендуемых зданий и помещений. При этом регионы, нарушающие эти правила, будут подвергаться штрафным санкциям (снижение размеров трансфертов).

Необходимо принятие закона о зонировании территорий, который обеспечит сокращение масштабов бюрократического вмешательства в вопросы использования земельных участков.

Создание полномасштабной системы регистрации объектов недвижимости является весьма трудоемкой задачей. Поэтому в качестве краткосрочного решения предлагается введение системы регистрации сделок, дополненной системы страхования титулов недвижимости. Закон об ипотеке позволит шире использовать недвижимость в качестве залога, при этом устойчивость рынка закладных может быть обеспечена путем создания агентства по ипотечному кредитованию.

Основное содержание мероприятий в этой сфере - максимальное расширение доступа к информации, накапливаемой в государственных структурах, в частности:

- обеспечение недискриминационного доступа к базам технологической и патентной информации, накопленной до 1992г.;

- обеспечение доступа к информации о государственной собственности, приватизированной в период 1991-1995гг.;

- ограничение перечня информации, распространение которой регулируется органами отраслевого управления;

- приравнивание информации сертифицированных частных баз правовых данных к официальной;

- общедоступность планов приватизации, учредительных документов, результатов аудиторских проверок предприятий;

- существенное расширение публикуемой Правительством и Центральным Банком информации об основных макроэкономических показателях, а также максимально возможна открытость процедур обсуждения, формулирования и принятия управленческих решений, существенно меняющих условия функционирования частного предпринимательства.

Сложившаяся экономическая обстановка подрывает стимулы к предпринимательской деятельности, которые только и могут привести к образованию рыночной экономики. Ясно, что в сегодняшней экономической ситуации одной инициативы, идущей от частных предприятий, недостаточно. Должна быть мощная государственная поддержка индивидуального предпринимательства.

Несоответствие принципов составления бухгалтерской отчетности меж

О проблемах информационного обеспечения предпринимателей в правовой сфере написано настолько много, что имеет смысл лишь суммировать, что предприниматели не информированы в полной мере о правовых документах, регламентирующих их деятельность, а государственные органы, взаимодействующие с предпринимателями, также не располагают информацией о правовой среде. В результате частное предприятие не располагает информацией о том, какие неприятности ему могут устроить государственные органы в процессе взаимодействий (неприятности в процессе взаимодействий между предпринимателями разрешаются преимущественно в рамках обычного права). При этом возможности использовать большую информированность во взаимодействиях с госорганами, как показывает опыт, успеха не приносят.

Все вышеизложенное исходит из предположения о безусловной заинтересованности частного бизнеса в удовлетворении имеющихся у него информационных запросов. Однако такая информационная открытость имеет и оборотную сторону (уже рефлексируемую частным бизнесом). В условиях «фактической приватизации» она предполагает, что отдельный предприниматель, получая доступ к информации «о других», открывается для информационного проникновения «других». Помимо чисто криминальных аспектов, такая открытость означает увеличение «карательных возможностей» государственных органов. Баланс между потребностью частного бизнеса в информации и опасениями попасть под «более эффективный» пресс государственного воздействия может быть обеспечен только в случае поступательного сокращения регулирующего вмешательства государственных органов в функционирование частного бизнеса, а также «амнистии» нарушений законодательства (нормативных норм), имевших место до определенной даты

Следует подчеркнуть, что речь идет не только (и даже не столько) о «двойной бухгалтерии». Проблема в том, что существование закрепленной системы отчетности (включая бухучет) сдерживает адекватный финансовый анализ частным предпринимателем «своего собственного положения». Возникновение параллельных систем внутреннего финансового анализа (и соответственно - внутренней отчетности) становится необходимым на этапе ужесточения конкурентной борьбы и снижения издержек. Вопрос о роли государственных органов в создании «второй отчетности» должен обсуждаться.

Выводы:

В идеале, государство должно сертифицировать несколько параллельных программ и обеспечить их относительно свободное распространение, с тем, чтобы впоследствии обеспечить переход официальной системы отчетности на общий стандарт, в качестве которого выступит наиболее высоко зарекомендовавшая себя «параллельная система». Заметим, что интегральным элементом такой системы должен стать интерфейс передачи информации непосредственно в базы данных государственных органов. Соответственно, должна быть правовым образом обеспечена процедура такой передачи (прецедент есть - налоговая инспекция издала еще в 1993г. инструктивный документ, разрешающий предоставление предпринимательскими структурами информации в компьютерном виде, Центральный Банк на уровне инструкции урегулировал т.н. «электронную подпись»).

Заключение

Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время и наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более, что имеющий глубокие корни в экономической истории нашей страны малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране.

В дипломной работе проведено всестороннее рассмотрение проблем российского индивидуального предпринимательства, как теоретических, так и практических, организационных. Подведем некоторые итоги и еще раз затронем проблему законодательной и государственной поддержки предпринимателей без образования юридического лица. Частное предприятие – это самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, на основе частного владения, частной собственности. Предприятие самостоятельно осуществляет свою деятельность, распоряжается выпускаемой продукцией, получаемой прибылью, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Основными задачами частных предприятий (как и других предприятий) является удовлетворение общественных потребностей в производимой продукции, выполняемых работах, оказываемых услугах, а также получение прибыли и реализация на этой основе в соответствии с законодательством социально-экономических интересов членов трудового коллектива предприятия, взаимоотношений с бюджетом и хозяйствующими партнерами-поставщиками, потребителями, банками и др. Индивидуальное частное предприятие основано на собственности граждан.

Единоличная форма (частное предприятие) имеет следующие несомненные преимущества перед прочими формами организации хозяйственной деятельности:

- простота в организации;

- полная самостоятельность;

- свобода, оперативность действий;