Файл: Гражданско-правовое регулирование залога).pdf

Таким образом, в советский период не было каких-либо объективных предпосылок для развития залоговых правоотношений в целом. Поэтому такой способ обеспечения исполнения обязательств как залог в нашей стране в течении длительного времени носило как утверждает И.А Лепехин "скорее ритуальное значение" [23, c. 28].

Возрождение залога в качестве средства обеспечения обязательств произошло только с принятием Закона от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге" [6] (далее - Закон о залоге). С этого момента начинается современная история возрождения залога в качестве способа обеспечения обязательства.

1.2. Современная система регулирования залога в Российской Федерации

Гражданско-правовая законодательная система России в настоящее время находится на стадии серьезного реформирования, заключающегося в решении целого ряда важнейших задач ее совершенствования. Эти реформы касаются также и залоговых правоотношений, который в практической деятельности имеют широкое распространение.

Как известно, после принятия первой части Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ [1] (далее - ГК РФ) наряду с его положениями, касающимися залога, продолжал действовать и Закон РФ "О залоге", в который и после введения в действие ГК РФ продолжали вноситься изменения.

В настоящее время, в соответствии со ст. 2 Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" [3] (далее - Закон N 367-ФЗ) Закон о залоге прекратил свое действие.

Сегодня система законодательства в сфере залоговых отношений представляет собой сложное образование, состоящее из целого комплекса нормативных правовых актов, в которых отражается сложное взаимодействие норм данного правового института с другими нормами и институтами, происходящее на различных уровнях и в различных аспектах.

Принципиальный подход законодателя к построению новой российской системы законодательства в сфере залоговых правоотношений теперь явствует в первую очередь из ГК РФ, который является основополагающим актом в регулировании залоговых правоотношений. Итак, особенность регулирования залоговых правоотношений, закрепленных в данном нормативном акте состоит в следующем.

---

Во-первых, параграф 3 гл. 23 разделен на две части: "Общие положения о залоге" и "Отдельные виды залога", что позволяет с наибольшей полнотой охватить непосредственно в ГК РФ нормы о залоге с учетом его видовых особенностей. Во-вторых, установлено взаимодействие норм ГК РФ о залоге с другими его положениями, находящимися как в самом параграфе 3 гл. 23, так и за его пределами. В-третьих, в ГК РФ делаются отсылки как к поименованным, так и к непоименованным законам как источникам регулирования в данной области [26, c. 4].

Проиллюстрируем сказанное конкретными примерами. Так, отсылкой к соответствующим нормам внутри параграфа о залоге является указание п. 8 ст. 358.9 о том, что правила о залоге прав по договору банковского счета применяются к залогу прав по договору банковского вклада. Упоминание о залоге имеется в целом ряде статей, находящихся за пределами параграфа 3 гл. 23 ГК РФ. Например, согласно п. 5 ст. 488 и п. 3 ст. 489 ГК товар, проданный в кредит или в кредит с условием о рассрочке платежа, находится в залоге у продавца в качестве обеспечения исполнения покупателем обязанности по оплате товара. Залоговые отношения также самым тесным образом связаны с обязательствами, возникающими из договора складского хранения, о котором говорится в параграфе 2 гл. 47 Гражданского кодекса РФ (части второй) от 26.01.1996 N 14-ФЗ [2], и тому подобное.

Кроме того, ГК допускает применение к залоговым отношениям и таких своих положений, которые, казалось бы, прямого отношения к залогу не имеют. Так, к заключаемому после объявления торгов несостоявшимися соглашению между залогодержателем и залогодателем о приобретении залогодержателем заложенного имущества применяются правила о договоре купли-продажи (п. 4 ст. 350.2 ГК РФ) [14, c. 187].

Согласно современной интерпретации залог сочетает в себе как обязательственно-правовые, так и вещно-правовые элементы, что, в свою очередь, оказывает влияние и на соотношение норм о залоге внутри самого ГК РФ. О вещно-правовой составляющей института залога говорится в п. 4 ст. 334 ГК, в соответствии с которым к залог недвижимого имущества (так называемой ипотека) регулируется правилами ГК РФ о вещных правах, а в той части, где отсутствует такое регулирование Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" [4] (далее - Закон об ипотеке), общие положения о залоге. Как видим, здесь не только указывается на использование вещно-правового механизма регулирования, но и выстраивается цепь приоритетов в регламентации залоговых отношений. Если посмотреть на данный вопрос с точки зрения системы законодательства, то можно констатировать, что залог недвижимости представлен в первую очередь такими нормативными правовыми актами, как ГК РФ (в части правил о вещных правах) и Закон об ипотеке. При этом ГК в этой системе играет неоднозначную роль, поскольку применение его норм как бы "разрывается" нормами Закона об ипотеке. В принципе позиция законодателя в целом ясна, однако соотношение ГК и Закона об ипотеке следовало бы обозначить более четко, разделив порядок действия правил ГК о вещных правах, Закона об ипотеке и общих положений ГК о залоге [19, c. 9].

---

Отметим также, что Закон об ипотеке, в свою очередь, является базовым для иных законов, в которых объектом залоговых отношений выступает недвижимость [11, c. 8].

Таким образом, что с точки зрения системы законодательства применительно к залогу недвижимости можно говорить о существовании некой автономной подсистемы нормативных правовых актов - своеобразную трехуровневую систему законов: ГК РФ, Закон об ипотеке, отдельные связанные с залогом недвижимости законы, одни из которых содержат только отсылку к Закону об ипотеке, другие же - дополнительно (в определенной части) осуществляют собственное правовое регулирование.

Судебная практика традиционно исходит из того, что нормы этого Закона, являясь специальными, имеют приоритет в применении перед общими нормами ГК РФ [36].

С точки зрения системы законодательства о залоге представляет интерес и регламентация в ГК отдельных видов залога, к которым теперь отнесены залог товаров в обороте (ст. 357), залог вещей в ломбарде (ст. 358), залог обязательственных прав (ст. 358.1 - 358.8), залог прав по договору банковского счета (ст. 358.9 - 358.14), залог прав участников юридических лиц (ст. 358.15), залог ценных бумаг (ст. 358.16 - 358.17). Согласно п. 4 ст. 334 ГК РФ общие положения о залоге также применяются и к отдельным видам залога , если иное не предусматривается нормами ГК о видах залога.

Поэтому особенности регулирования данных видов залога тесно переплетаются с общими положениями о залоге, и не могут рассматриваться в отдельности, а наоборот, должны рассматриваться в совокупности. Только использование положений, регулирующих важные вопросы залога, могут привести к эффективной реализации норм о залоге на практике и уменьшит споры, возникающие между участниками подобных отношений на практике.

Необходимо иметь в виду, что некоторые из названных в ГК РФ видов залога регулируются не только нормами ГК, но и другими законами. Так, в силу п. 1 ст. 358.15 ГК РФ залог прав акционера и прав участника общества с ограниченной ответственностью осуществляется в соответствии с правилами, установленными ГК РФ и законами о хозяйственных обществах [31].

Итак, залоговые отношения урегулированы в действующем российском законодательстве в основном в Гражданском кодексе РФ. Именно данный нормативно-правовой акт возглавляет вершину законодательства, регулирующего залоговые отношения. Соответственно, все остальные нормативные акты не должны противоречить данному кодексу, как кодифицированному правовому акту, имеющему более высокую юридическую силу.

---

Необходимо отметить, что законодатель пошел по верному направлению реформирования отношений залога как способа обеспечения обязательства, так как предшествующие нормы о залоге устарели в связи со стремительно развивающимися экономическими отношениями между участниками хозяйственного оборота, так как потребности в наличных финансовых средствах в целях эффективного функционирования все более возрастает в последние годы [22, c. 3]. Также важно отметить, что в последние годы в нашей стране особую популярность получил такой способ обеспечения обязательства как залог недвижимости (ипотека) Это обусловлено тем, что более половины населения нашего государства не имеют в наличии средств для приобретения жилья, вследствие чего единственным выходом для улучшения жилищных условий подобных семей является именно кредит под залог имеющегося жилья. Поэтому, чтобы на практике не возникало проблем, связанных с использованием данного вида залога, важно тщательно отрегулировать нормы о залоге, а также о специфическом виде залога - залоге недвижимости (ипотеке) [21, c. 39].

Приведенные положения современного законодательства о залоге свидетельствуют о важности данного способа обеспечения исполнения обязательства в хозяйственной деятельности и не только для субъектов предпринимательской деятельности, но и простых граждан.

Таким образом, залог, оставаясь гражданско-правовым способом обеспечения исполнения обязательств, имеет принципиальные особенности в регламентации, состоящие в том, что, во-первых, регулирование залоговых отношений осуществляется путем сочетания норм материального и процессуального права и, во-вторых, в силу своих универсальных свойств залог используется для обеспечения исполнения требований иной отраслевой принадлежности. Сказанное свидетельствует о межотраслевом значении залога. Конечно, указанные выше нормативные правовые акты не могут быть включены в гражданско-правовую законодательную систему, поскольку одни из них не содержат собственно гражданско-правовых норм о залоге, а ограничиваются лишь отсылками к гражданскому законодательству, а другие - отражают процессуальный аспект залоговых отношений. Вместе с тем нет препятствий для того, чтобы в совокупности с актами гражданского законодательства рассматривать их в качестве составной части законодательства о залоге как комплексного образования, а нормы содержащиеся в разных отраслях права образуют комплексный правовой институт со своей структурой и многочисленными источниками.

---

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ЗАЛОГА КАК СПОСОБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ

2.1. Договор залога в российском гражданском праве

Залог - это обеспечение обязательств кредитора, посредством предоставления приоритетного права удовлетворения требований за счет залогового имущества. Владелец имущества или залогодатель, с целью обеспечения кредиторских требований, выделяет или предоставляет второй стороне "залогодержателю", имущество, которое принадлежит ему на правах собственности и за счет которого, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, залогодержатель наделяется правом взыскать сумму обязательства [17, c. 59].

Как и любое гражданское правоотношение отношения залога имеют своих субъектов.

Сторонами залога являются с одной стороны - залогодатель (кредитор), с другой стороны - залогодержатель (должник) (ст. 335 ГК РФ).

В настоящее время, впрочем, согласно и прошлому законодательству, залогодателем является сам должник, а также третье лицо. Изменения связаны с дифференциацией залогодателя и третьего лица, в случае если в качестве залогодателя выступает третье лицо, то к таким правоотношениям применимы правила поручительства, предусмотренные в ГК РФ (ст. ст. 364 - 367 ГК РФ) [33, c. 28]. Однако это положение является диспозитивным, поскольку иное может быть предусмотрено законом или договором между сторонами (п. 1 ст. 335 ГК РФ). Отсюда можно сделать вывод, что третьему лицу отводится роль поручителя, который обладает соответствующими правами, например, правом предъявить регрессные требования к должнику в случае обращения взыскания на имущество [22, c. 3].

Передавать имущество в залог может, прежде всего, собственник имущества. Помимо этого, в качестве залогодателя может выступать лицо, которое владеет данной вещью на основании иного вещного права (например, право пожизненно наследуемого владения, право оперативного управления и так далее), в случаях, предусмотренных ГК РФ. Если же имущество передается неуправомоченным лицом, то возникает необходимость защиты добросовестного залогодержателя [31, c. 72].

---