Файл: Правовое регулирование качества продукции, услуг и работ.pdf

1.2. Право потребителя на надлежащее качество продукции, работ, услуг

Непосредственно право потребителя на качество товаров, работ и услуг юридической теорией и практикой относится к базовым правам потребителей. Это, по мнению М. В. Курепиной, объясняется следующими моментами: во-первых, данные права удовлетворяют основные потребности потребителей, ради которых последние вступают в соответствующие правоотношения; во-вторых, данные права принадлежат всем потребителям, независимо от их роли в складывающихся правоотношениях (покупатель, заказчик, арендатор, пассажир и т. д.) [37, с. 144].

М. В. Курепина полагает, что правовые особенности субъективного права потребителя на качество товаров, работ и услуг обусловливаются характерной для них системой следующих юридических признаков:

- это субъективное право, которое принадлежит конкретному потребителю в сфере потребительского рынка;

- указанному праву присуща гражданско-правовая природа (оно закрепляется в актах гражданского законодательства, формируется из гражданско-правовых договоров и т. д.); оно осложнено публичным элементом (например, имеется публично-правовая ответственность за их нарушение);

- это одно из базовых прав потребителей, поскольку оно обеспечивают удовлетворение их основных потребностей и принадлежат всякому потребителю [37, с. 15].

С точки зрения права, качество может быть надлежащим и ненадлежащим. При этом само понятие «ненадлежащее качество» в нормативных правовых актах отсутствует. Наличествуют только указания на такие свойства товара, как «недостаток» и «существенный недостаток». Поэтому, как полагает Н. А. Внуков, практика устанавливает несоответствие требований к качеству через наличие в товаре недостатков: качество нужно относить к ненадлежащему в том случае, когда в товаре имеется хотя бы один из признаков недостатков [29, с. 119].

Теория защиты прав потребителей утверждает, что под надлежащим качеством товара (работы, услуги) подразумевается такое состояние товара, результата работы, процесса выполнения работы и оказания услуги, при котором выполнены (или выполняются) все указанные требования, вследствие чего товар (работа, услуга) может быть использованы по своему целевому назначению, следовательно, может быть полезным для потребителя. Вместе с тем, такое качество предполагает, что товар, работа и услуга относятся к безопасным, несмотря на то, что не любой безопасный товар будет считаться качественным. В свою очередь, словосочетание «ненадлежащее качество» указывает на то, что перечисленные выше требования не выполнены в полном объеме либо выполнены в части, т. е. ненадлежащее качество находит свое выражение в наличии каких-либо недостатков [31, с. 106].

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» [6] (далее – Закон о защите прав потребителей) выделяет два вида недостатков к качеству товаров работ и услуг: недостаток (несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий – обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию); существенный недостаток (неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки).

Разъяснение по поводу существенного недостатка товара (работы, услуги) и недостатка технически сложного товара приводит Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» [15]. Так, под существенным недостатком товара (работы, услуги), при возникновении которого наступают правовые последствия, предусмотренные Законом о защите право потребителей» [6], необходимо понимать следующее:

- неустранимый недостаток товара (работы, услуги) (недостаток, который не нельзя устранить проведением мероприятий по его устранению с целью приведения товара (работы, услуги) в соответствие с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке, или условиями договора (при их отсутствии или неполноте условий – обычно предъявляемыми требованиями), приводящий к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцом и (или) описанием при продаже товара по образцу и (или) по описанию);

- недостаток товара (работы, услуги), который нельзя устранить без несоразмерных расходов (недостаток, расходы на устранение которого приближаются к стоимости или превышают стоимость самого товара (работы, услуги) либо выгоду, которая могла бы быть получена потребителем от его использования);

- недостаток товара (работы, услуги), который нельзя устранить без несоразмерной затраты времени (недостаток, на устранение которого затрачивается время, превышающее установленный соглашением сторон в письменной форме и ограниченный сорока пятью днями срок устранения недостатка товара, а если такой срок соглашением сторон не определен, – время, превышающее минимальный срок, объективно необходимый для устранения данного недостатка обычно применяемым способом);

- недостаток товара (работы, услуги), выявленный неоднократно (включает различные недостатки всего товара, выявленные более одного раза, каждый из которых в отдельности делает товар (работу, услугу) не соответствующим обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном им порядке, либо условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий – обычно предъявляемым требованиям) и приводит к невозможности или недопустимости использования данного товара (работы, услуги) в целях, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или в целях, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию);

- недостаток, который проявляется вновь после его устранения (недостаток товара, повторно проявляющийся после проведения мероприятий по его устранению [15, п. 13].

В качестве примера недостатка технически сложного товара можно привести дело, рассмотренное Ленинградским областным судом 6 июня 2013 г., определением которого иск о расторжении договора купли-продажи автомобиля был оставлен без удовлетворения, поскольку нахождение имеющего недостатки транспортного средства на ремонте меньше 30 дней в течение одного года гарантийного срока свидетельствует об отсутствии у потребителя оснований для отказа от исполнения договора в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» [22].

На практике достаточно часто имеют место случаи, когда недостаток товара, работы, услуги может быть определен только спустя какое-то время после использования товара либо не заметен при получении товара, результата работы. Отсюда следует, что большое значение будет иметь и следующая классификация недостатков продукции:

- явным недостаток можно признать такой недостаток, который можно обнаружить в момент получения товара, результата работы (например, при осмотре товара);

- скрытым недостатком можно считать такой недостаток, который стал очевидным в течение определенного периода использования товара, или для обнаружения которого в момент получения требовались особые способы приемки или специальные знания.

В ст. 14 Закона о защите прав потребителей [6] и в ст. 1095 Гражданского кодекса Российской Федерации [3] (далее – ГК РФ) указывается и на другие возможные виды недостатков продукции, работ, услуг. Сюда входят конструктивные, производственные, рецептурные, иные недостатки (представлены в Приложении 1).

Отступление от требований по качеству действующим гражданским законодательством позиционируется как нарушение договора. Например, в случае, когда товар сопровождает информация о том, что изделие имеет высший сорт, а эксперт определяет, что это не соответствует действительности, то имеет место не только нарушение права потребителя на достоверную информацию о товаре, но и права потребителя на качество товара, соответствующее договорным условиям.

Если при заключении договора потребитель уведомил своего контрагента о целях приобретения товара, в качестве недостатка выступает невозможность применения товара согласно указанным целям.

Те же положения законодательства относительно качества товара применимы и к работам и услугам. Исполнитель несет обязанность выполнить работу или оказать услугу соответствующего договору качества. В случае отсутствии в договоре условий о качестве исполнитель должен выполнить работу или оказать услугу, которые будут соответствовать обычно предъявляемым требованиям и пригодных для целей, для которых работа (услуга) такого рода обычно используется.

При этом если действующим законодательством подразумеваются обязательные требования к работе или услуге, исполнитель обязан выполнить работу или оказать услугу, соответствующую данным требованиям [28, с. 281].

Выводы.

Изучение российских нормативных правовых актов показало, что действующее законодательство не содержит понятия «качество товаров, работ и услуг». Качество товаров (работ, услуг) обычно определяется посредством соответствия свойств товара (работы, услуги) требованиям государственных стандартов.

С теоретической точки зрения, качество товаров, работ и услуг можно представить в виде совокупности законодательно закрепленных и принятых в соответствии с законом документах, договорах обычных сформировавшихся требований к товару (работе, услуге), поскольку посредством выполнения таких требований фиксируются те или иные сущностные свойства товара (работы, услуги), и он становится полезным для потребителя, способным быть примененным по своему целевому назначению.

2. Правовое обеспечение качества продукции, работ, услуг

2.1. Особенности правового обеспечения качества продукции, работ, услуг

Рассматриваемые отношения в настоящее время регулируются ГК РФ [2; 3], уже упоминавшимся Законом о защите прав потребителей [6], прочими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом правовую основу регулирования качества товаров производственного назначения предоставляет ГК РФ, где наличествует несколько статей, которые общим образом закрепляют требования к качеству продукции и к порядку проверки качества [34, с. 148].

Так, отношения между покупателем и продавцом товаров обычно базируются на договоре купли-продажи, регламентированного в гл. 30 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 454 ГК РФ продавец обязуется передать товар в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

При этом в силу п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан покупателю передать товар соответствующего договору купли-продажи качества. Если условие о качестве товара в договоре отсутствует, то продавец обязуется передать такой товар, который будет пригодным для целей, для которых подобный товар обычно используется (п. 2 ст. 469 ГК РФ).

По мнению В. В. Семенихина, при продаже товара по описанию и (или) по образцу у продавца возникает обязанность передать покупателю товар, соответствующий образцу и (или) описанию. В том случае, когда нормами действующего законодательства или в установленном законом порядке предусматриваются обязательные требования к качеству данного товара, осуществляющий предпринимательскую деятельность продавец получает обязанность по передаче покупателю товар, который соответствует указанным обязательным требованиям [43, с. 40].

При этом немаловажно, что согласно ст. 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям качества именно в момент передачи этого товара в случае, когда иной момент договором купли-продажи не оговаривается [44, с. 8-9].

Если договор купли-продажи содержит положение о предоставлении продавцом гарантии качества товара, у продавца появляется обязанность по передаче покупателю товара в течение определенного договором времени (так называемого гарантийного срока). При этом сама гарантия качества товара имеет распространение на все комплектующие (составляющие его части), если иное в договоре не устанавливается.