Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (ТеоретиКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА)).pdf

- от финансового благополучия предприятия зависит объем доходов бюджетов.

- должник, как участник торгово-производственной цепи, обеспечивает нормальную деятельность контрагентов (поставщиков, покупателей, клиентов).

- многие предприятия имеют стратегическое значение для безопасности страны.

Именно поэтому основной целью института банкротства является не только и не столько справедливое удовлетворение требований кредиторов, сколько создание эффективного механизма обеспечения стабильности рыночных отношений, устойчивого роста национальной экономики^[17].

Кроме того, целями института банкротства в России являются.

- восстановление платежеспособности должника, предотвращение его ликвидации, так как действующее законодательство о банкротстве преимущественно защищает интересы должника, а не кредиторов.

- соразмерное, пропорциональное и наиболее полное удовлетворение требований всех кредиторов на принципах очередности. Очередность позволяет дать приоритет в получении выплат экономически слабой и социально незащищенной части кредиторов, путем их включения в первые очереди.

- обеспечение баланса интересов всех участников правоотношений, связанных с банкротством.

- предупреждение негативного влияния банкротства на состояние социально-экономической сферы общественной жизни, причинения ущерба участникам гражданского оборота.

Изменение целевой направленности института несостоятельности (банкротства) позволяет говорить о вступлении данного института в новую фазу своего развития. За долгий период эволюции институт несостоятельности (банкротства) от цели пропорционального удовлетворения требований кредиторов при проведении процедуры конкурсного производства до устремленности к реабилитации бизнеса хозяйствующего субъекта и восстановлению его платежеспособности обособился в отдельный комплекс норм. Теперь восстановление платежеспособности производственных компаний совсем не обязательно связывать с их несостоятельностью. При этом возрастает роль предупреждения несостоятельности (банкротства).

Все это происходит из необходимости не только справедливого удовлетворения требований кредиторов, но и создания эффективного механизма обеспечения стабильности и устойчивого роста национальной экономики.

Основной задачей института банкротства можно назвать максимизацию имущества должника, которая включает задачи сохранения и пополнения имущества.

---

Для решения задачи обеспечения сохранности имущества должника:

а) вводится своевременный контроль деятельности должника и распоряжения его имуществом для предупреждения вывода активов и иных неправомерных действий должника, его органов управления, арбитражного управляющего;

б) осуществляются меры по защите имущества должника от взысканий со стороны кредиторов;

в) предоставляется право отказаться от исполнения невыгодных для должника сделок;

г) осуществление разумных и обоснованных расходов при проведении процедур в деле о банкротстве арбитражным управляющим;

д) используются другие правовые средства.

Для решения задачи увеличения и возврата имущества должника:

а) осуществляется признание сделок должника недействительными по специальным основаниям, использование которых возможно только в рамках дела о банкротстве.

б) осуществляется привлечение к субсидиарной (дополнительной) ответственности по долгам банкрота руководителя и иных лиц, которые виновны в неплатежеспособности должника, в уменьшении стоимости его имущества и некоторых иных правонарушениях;

в) использование ряда иных инструментов.

При определении места института несостоятельности в рыночной экономике необходимо рассматривать данный институт через призму экономических, товарно-денежных отношений. Представляется, что подобный взгляд об имманентности института несостоятельности товарно-денежным отношениям следует признать в качестве основополагающего.

C учетом данного обстоятельства особое значение приобретают факторы, которые обусловливают существование института банкротства в рыночной экономике. Факторы, которые обусловливают появление и дальнейшее развитие института несостоятельности, достаточно разнообразны. Они различаются в зависимости от региона и страны, однако схожесть, которая существует между ними, позволяет их систематизировать.

Все факторы можно условно разделить на две группы: экономические и социальные. Экономические факторы разнообразны, среди них можно назвать: кризисные явления, необходимость перераспределения труда и капитала, наличие конкуренции, монополизация и концентрация производства, изменение динамики спроса и предложения; уровень инфляции в стране и в мире в целом; финансовое состояние партнеров по бизнесу и др.

При анализе социальных факторов необходимо иметь в виду, что в современных условиях целью института несостоятельности (банкротства) является не только удовлетворение требований кредиторов, защита прав должника, но и стабильность рынка, рыночных отношений.

---

Основными социальными факторами банкротства являются:

1. Направленность внутренней политики и политическая стабильность, которые реализуются с помощью инструментов хозяйственного законодательства. 2. Демографическое состояние в стране. 3. Криминализация общества. 4. Уровень развития науки и техники. 5. Уровень культуры населения и национальные традиции. 6. Международное положение в мире (войны, конфликты, смены режимов власти и другие).

Институт банкротства крайне необходим для стабильного экономического развития, так как он может стать важным инструментом снятия социальной напряженности.

1.2. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

Несостоятельностью считается неспособность удовлетворить строго определенные требования кредиторов. Эти требования представлены на рис. 1.

		Несостоятельность (банкротство)- признанная судом неспособность должника в полном объеме:
удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам			удовлетворить требования о выплате выходных пособий и оплате труда			исполнить обязанность по уплате обязательных платежей

Рис. 1. Понятие несостоятельности (банкротства)

Применительно к правоотношениям банкротства следует рассмотреть термины «денежное обязательство» и «обязательные платежи»^[18] (рис. 2).

Первым признаком денежного обязательства является наличие обязанности должника именно уплатить деньги, а не передать товары или оказать услуги.

Денежное обязательство		Обязательные платежи
Обязанность должника уплатить денежные средства				Налоги, обязательные взносы в бюджет и государственные внебюджетные фонды, санкции за их неуплату
Основание его возникновения предусмотрено только ГК РФ или бюджетным законодательством				Административные штрафы
				Штрафы, установленные уголовным законодательством

---

Рис. 2 - Понятия денежного обязательства и обязательных платежей

Для определения наличия признаков банкротства должника учитываются суммы, которые взысканы судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре (стоимость оплаченных, но не выполненных должником работ и др.). Только после признания должника банкротом кредитор может предъявить требования по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг).

Например, обязательство поставщика поставить товары не является денежным. Если он не исполнил договорную обязанность по поставке товара, то покупатель не вправе требовать признания его банкротом. Для того чтобы инициировать процесс банкротства, покупатель должен сначала в исковом порядке взыскать с поставщика убытки в денежной форме. В результате требование к поставщику станет денежным, его неисполнение является основанием для признания поставщика банкротом.

Вторым признаком денежного обязательства является основание его возникновения, которое предусматривается только ГК РФ или бюджетным законодательством.

Среди оснований возникновения денежных обязательств, неисполнение которых может повлечь банкротство должника, являются:

- гражданско-правовая сделка;

- причинение вреда имуществу;

- неосновательное обогащение;

- бюджетный кредит.

Рассмотрим критерии банкротства.

Мы уже знаем, что в основу законодательного понятия банкротства положен термин «неспособность удовлетворить требования». Важно знать, в какой момент наступает данная неспособность.

Например, сегодня у организации нет денежных средств, но через неделю она может их выручить от продажи своего имущества, а через месяц взыскать дебиторскую задолженность (со своих должников), и снова оказаться платежеспособной. На этот непростой вопрос в разные периоды истории законодатели отвечали по-разному путем установления различных критериев банкротства. Критерий банкротства — это законодательный подход к определению неспособности удовлетворить требования кредиторов, положенной в основу понятия банкротства.

Действующее законодательство в качестве основного критерия называет критерий неплатежеспособности, то есть не способность исполняет свои обязательства перед кредиторами в течение определенного срока. Исторический опыт показал, что только такой критерий в состоянии защитить общественные интересы и имущественный оборот, так как позволяет ускорить возбуждение производства по делу о банкротстве, установить контроль распоряжения должником своим имуществом.

---

В отношении кредитных организаций и других категорий должников закон предусматривает критерий недостаточности имущества. В науке он именуется также как «критерий неоплатности». При таком подходе лицо может быть признано банкротом, если оно не прекратило платежи кредиторам, но общая сумма его долга превышает стоимость его имущества.

Каждому критерию банкротства соответствуют определенные внешние признаки.

Признаками банкротства называют юридические факты, при наличии которых лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов и может быть признано банкротом. Основанием для признания должника банкротом является установление такого признака судом в процессе рассмотрения дела о банкротстве.

Признаком банкротства юридического лица является неисполнение денежного обязательства, требований об оплате труда или выплате выходных пособий или обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев^[19]. Указанный срок исчисляется с даты, когда обязательство или обязанность должны были быть исполнены.

Например, срок возврата кредита по кредитному договору наступает 1 июня, и если не исполнить обязанность возвратить кредит, то 2 июня начинает течь указанный трехмесячный срок. Если в течение этих трех месяцев кредит так и не будет возвращен, заемщик может быть признан банкротом.

Для отдельных категорий должников этот срок удлиняют (для стратегических организаций – шесть месяцев) или сокращают (для банков – 14 дней). Кроме того могут устанавливаться иные признаки банкротства. Так, для финансовых организаций установлено четыре альтернативных признака банкротства^[20].

Признаки банкротства различных категорий должников представлены в Приложении 1.

При определении наличия признаков банкротства учитывают состав и размер обязательств^[21]:

– размер денежных обязательств (сумма основного требования) -задолженность за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, сумма займа, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения и причинения вреда имуществу кредиторов; суммы, взысканные судом вместо причитавшегося кредитору исполнения обязательства в натуре;

- размер требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;

---