Файл: Теоретико-правовые основы изучения права собственности граждан.pdf

Вопрос о том, какие земли и в каком объеме могут быть объектами частной собственности, решается земельным, а не гражданским законодательством.

Жилые помещения, как и земельные участки, также имеют строго целевое назначение. Такой подход закона обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его особой социальной значимостью.

Жилые помещения предназначены исключительно для проживания граждан, а осуществление прав собственника по владению, пользованию и распоряжению такими объектами недвижимости в соответствии со ст.288 ГК РФ должно производиться в соответствии с целевым назначением этих вещей.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением называется изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам^[11]. При этом в ст.16 ЖК РФ конкретизируются разновидности жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.^[12]

Гражданин, являющийся собственником жилого дома, приватизированной квартиры или иного жилого помещения вправе использовать их для личного проживания и проживания членов его семьи, а также отчуждать эти вещи и сдавать их во временное пользование другим лицам лишь для аналогичных целей.

Использование жилого помещения не по назначению, либо систематическое нарушение собственником такого помещения прав и интересов соседей, либо бесхозяйственное обращение собственника со своим жильем могут стать в силу ст.293 ГК РФ основанием для принятия судом по иску органа местного самоуправления решения, о принудительном отчуждении принадлежащего собственнику недвижимого имущества.

Закон в ч.2 ст.290 ГК РФ^[13] запрещает собственнику квартиры или иного жилья, отчуждать свою долю в праве на общее имущество жилого дома и совершать иные действия, которые влекут передачу этой доли, отдельно от права собственности на жилое помещение.

Граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица (то есть индивидуальные предприниматели), вправе иметь в собственности различные средства производства, в том числе те, которые используются ими с привлечением наемных работников. Для оформления их найма, как и для обладания, различными основными фондами (средствами производства), не обязательно оформлять эту деятельность как предприятие и создавать юридическое лицо. Отсутствие юридического лица в данном случае означает, что в соответствии со ст. 24 ГК РФ по всем своим обязательствам, в том числе и перед наемными работниками, такой индивидуальный предприниматель отвечает всем своим имуществом, на которое по действующему законодательству может быть обращено взыскание.

В состав имущества индивидуального предпринимателя, который выступает в качестве участника полного товарищества, включается также его доля в складочном капитале такого товарищества. В соответствии со ст. 79 ГК возможна передача доли или ее части как другому участнику, так и третьему лицу, с согласия других участников полного товарищества. (При этом к приобретателю доли или ее части соответственно переходят и все связанные с этим права (корпоративные). Обращение кредиторами взыскания на долю полного товарища в складочном капитале допускается только при отсутствии у индивидуального предпринимателя иного имущества для покрытия долгов (ст. 80 ГК). Индивидуальные предприниматели как физические лица вправе иметь в собственности и любое иное имущество, которое может составлять объект права собственности граждан. Они не обособляют имущество, которое используется ими для предпринимательской деятельности, от другого своего имущества. Именно поэтому все принадлежащее им имущество (за указанным выше изъятием) может являться объектом взыскания со стороны любых их кредиторов.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН

2.1. Основания возникновения и прекращения права собственности

Основаниями возникновения права собственности называются такие юридические акты, при наличии которых возникает право собственности или титульное владение собственностью. Титульное владение существует на каком-либо правовом основании, которое вытекает из соответствующего юридического факта – титула, например, право собственности, основанное на договоре купли-продажи вещи или на договоре дарения.

Основания возникновения права собственности принято подразделять на две категории: первоначальные и производные.

Разграничение первоначальных и производных способов возникновения права собственности осуществляется в одних случаях по критерию воли, а в других – по критерию правопреемства.

Критерий воли подразумевает такие первоначальные способы, при которых право собственности возникает независимо от воли предшествующего собственника, а к производным относятся такие, когда оно возникает по воле предшествующего собственника. Критерий правопреемства предполагает, что к первоначальным способам относятся такие, в основе которых правопреемства нет, а к производным относятся способы, которые основаны на правопреемстве (Приложение 2). Критерий воли не во всех случаях выдерживает практическую проверку, и поэтому в основу разграничения способов приобретения права собственности, должен быть положен критерий правопреемства.

Критерии разграничения оснований возникновения права собственности применяются и к другим вещным правам – праву хозяйственного ведения, праву оперативного управления, праву пожизненного наследуемого владения, которые возникают лишь при наличии тех или иных юридических фактов.

В тех случаях, когда право собственности возникает впервые или прекращение права собственности у одного лица не влечет приобретения его другим лицом, говорят об отсутствии правопреемства как такового, однако во многих случаях возникновение права собственности у одного лица сопровождается его прекращением у другого, и наоборот.

Действующее законодательство в качестве первоначальных способов приобретения права собственности называет:- приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь;- переработка (спецификация);- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;- самовольная постройка;- приобретение права собственности на имущество, собственник которого не известен;- приобретение права собственности по давности владения.

Рассмотрим более подробно названые способы приобретения права собственности.

Право собственности на вновь изготовленную вещь согласно ч.1 ст.218 ГК РФ возникает в результате создания этой вещи. При этом собственником становится тот, кто ее изготовил или создал для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Вновь изготовленная вещь может быть как движимой, так и недвижимой. Недвижимое имущество подлежит государственной регистрации на основании ст.131 ГК РФ, и право собственности на него согласно ч.2 ст.218 ГК РФ возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.220 ГК РФ право собственности на вещь, которая изготовлена одним лицом из материала другого лица, возникает у собственника материалов, если иное не предусмотрено договором. Договором может быть предусмотрено, что собственником может стать лицо, изготовившее вещь, – переработчик или спецификатор, в случае если спецификатор использует чужой материал при отсутствии договора с собственником материала. Спецификатор может стать собственником новой вещи только при одновременном наличии трех условий: стоимость его труда существенно превышает стоимость материала; спецификатор не знал и не мог знать, что использует чужой материал; спецификатор осуществил переработку для себя, а не в коммерческих целях.

При отсутствии договора собственник материала, который стал собственником вещи, обязан возместить спецификатору стоимость переработки, а если спецификатор стал собственником вещи, то он обязан возместить собственнику стоимость материалов.

Право собственности на общедоступные вещи приобретает лицо, которое осуществило их сбор или добычу, при условии, что данный сбор допускается законом, общим разрешением собственника или местным обычаем (ст.221 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ей, а сама постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Приобретение права собственности на имущество, собственник которого не известен, предполагает приобретение прав на: - бесхозяйное имущество; -находку; -безнадзорных животных; -клад.

Имущество как объект права не всегда имеет субъекта, которому оно принадлежит, и в силу тех или иных юридических фактов может оказаться бесхозяйным. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права на которую собственник отказался. Отказ от вещи не влечет прекращения прав и обязанностей собственника до тех пор, пока право собственности не приобретено другим лицом.

Недвижимое бесхозяйное имущество по заявлению органа местного самоуправления ставится на учет органом, регистрирующим право на недвижимость по месту его нахождения. По истечении одного года после постановки на учет орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании недвижимости муниципальной собственностью, а в случае получения отказа она может быть вновь принята оставившим ее собственником либо приобретена в собственность по давности владения.

Движимое бесхозяйное имущество может быть обращено другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 226 ГКРФ^[14].

Правовой режим находки, безнадзорных животных и клада определяется ст.ст. 227-233 ГК РФ.

Приобретение права собственности по давности владения регулируется нормами ст.234 ГК РФ и также имеет свои особенности. Прежде всего, необходимо заметить, что при возникновении возможности стать собственником имущества по давности владения и одновременно как бесхозяйного преимущество отдается второму способу приобретения права собственности. Приобретательная давность относится к первоначальным способам приобретения права собственности, какой бы критерий (воли или правопреемства) ни был положен в основу разграничения первоначальных и производных способов.

По давности владения может быть приобретено в собственность имущество, которое относится к любой форме собственности, кроме изъятого из гражданского оборота либо которое не может находиться в собственности владеющего им лица.

Для приобретения права собственности по давности владения необходимы следующие предусмотренные законом условия.

Во-первых, должен истечь установленный в законе срок давности владения, который различается в зависимости от того, о каком имуществе идет речь – недвижимом или движимом.

Во-вторых, давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным.

В-третьих, он должен владеть имуществом добросовестно, то есть владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности, а отсутствие правоустанавливающего документа не означает недобросовестность владельца.

В-четвертых, владелец должен владеть имуществом открыто.

В-пятых, давностное владение, отвечающее всем перечисленным выше условиям, должно быть непрерывным.

Таким образом, основная особенность первоначальных способов приобретения права собственности, которая позволяет выделить их в отдельную группу, заключается в отсутствии преемства прав в отношении приобретаемого имущества.

К производным способам приобретения гражданами права собственности из всех предусмотренных законодателем оснований относятся: - приобретение в собственность имущества лицами, полностью внесшими паевой взнос; - приватизация; - обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам; - выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных; - приобретение права собственности по договору; - приобретение права собственности в порядке наследования.

Одним из специфических оснований является приобретение в собственность имущества лицами, которые имеют право на паенакопление, полностью внесшие паевой взнос за соответствующий объект недвижимого имущества. Так, согласно ч.4. ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, которые имеют право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Приватизация является процессом, в результате которого имущество, являвшееся государственной и муниципальной собственностью, переходит в собственность хозяйственных обществ и товариществ, отдельных граждан, других физических и юридических лиц. Прекращение права государственной (муниципальной) собственности и приобретение права собственности другим лицом – физическим или юридическим, происходят в порядке правопреемства.