Файл: Теоретические аспекты структуры управления персоналом.pdf

В 2013 году ГМЗ «Петергоф» Минкультуры России предоставлены субсидии на цели, не связанные с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в сумме 214053,2 тыс. рублей и инвестиции на выполнение мероприятий в рамках ФЦП «Культура

России (2012-2018 годы)» в сумме 100,0 тыс. рублей. По итогам 2013 года субсидии на иные цели использованы в сумме 184007,1 тыс. рублей. При этом в 2014 году доведенный Минкультуры России лимит финансирования составил 380190,0 тыс. рублей, бюджетная смета выполнена в полном объеме (100%).

В 2011 году ГМЗ «Петергоф» были получены доходы от приносящей доход деятельности в общей сумме 857340,5 тыс. рублей, в 2012 году - 975857,9 тыс. рублей, в 2013 году - 1108728,5 тыс. рублей.

Основными источниками доходов от приносящей доход деятельности являются доходы от оказания платных услуг, в том числе:

• от оказания услуг по организации и проведению выставок, экскурсий;
• от оказания услуг по организации и проведению праздников, концертов, фестивалей;
• от продажи билетов на посещение музеев, парков;
• от реализации и распространения сувенирной продукции и аксессуаров, всех видов рекламных, информационных, полиграфических материалов, печатной продукции, произведенных за счет средств от приносящей доход деятельности.

Доходы ГМЗ «Петергоф» от приносящей доход деятельности в 2013 году выросли по сравнению с 2012 годом на 132870,6 тыс. рублей, рост составил 12 %. Основной рост доходов произошел: на сумму 3322,1 тыс. рублей - за счет увеличения поступлений от оказания услуг по организации и проведению праздников, концертов, фестивалей (на 21,3 %), на сумму 123934,3 тыс. рублей

• от продажи билетов на посещение музеев, парков (на 18,3 %).

В то же время расходы ГМЗ «Петергоф» за счет средств от приносящей доход деятельности составили в 2011 году 861095,3 тыс. рублей, в 2012 году - 817086,3 тыс. рублей, в 2013 году - 713177,2 тыс. рублей. При этом основная часть расходов за счет средств от приносящей доход деятельности (более 50 % от общей суммы расходов) была направлена на заработную плату (включая прочие выплаты) с начислениями на оплату труда; на оплату услуг по содержанию имущества (более 12 %), на прочие расходы (более 16 %).

С учетом представленных данных, финансово-хозяйственная деятельность ГМЗ «Петергоф» устойчивая, что объясняется как увеличением доводимых лимитов бюджетных ассигнований на функционирование предприятия, так и ростом поступлений от приносящей доход деятельности. Все это свидетельствует о возможностях эффективного развития ГМЗ «Петергоф» и филиала «Ораниенбаум».

В заключение систематизируем наиболее значимые виды деятельности, приносящие доход предприятию (рис. 10.).

Рисунок 10. Перечень услуг филиала «Ораниенбаум» ГМЗ «Петергоф»

Перечисленные на рисунке услуги, оказываемые предприятием, соответствуют уставным целям и направлены на систематическое получение дохода, способствующего экономическому росту и развитию предприятия. В соответствии с этим разрабатываемый проект оптимизации организационной структуры предприятия должен учитывать возможности сохранения и расширения перечня предоставляемых услуг.

2.2.Характеристика организационной структуры предприятия

В соответствии с Уставом ГМЗ «Петергоф» и Положением о филиале «Ораниенбаум», организационная структура и штатная численность филиала определяется нуждами подразделения в соответствии с перспективными планами развития предприятия и утверждается директором ГМЗ «Петергоф». Вместе с тем штатная численность предприятия напрямую зависит от доведенных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий календарный год.

Проведенный анализ показал, что организационная структура ГМЗ «Петергоф» (как и филиала «Ораниенбаум») линейно-функционального типа, что вызвано значительными масштабами предприятия, большим числом территориально удаленных структурных подразделений (филиалов) и разнонаправленными видами деятельности, выполняемыми в музеях и на принадлежащих предприятию территориях.

Общее руководство деятельностью ГМЗ «Петергоф» осуществляет генеральный директор, назначаемый приказом Министра культуры России. Руководство музеефикацией и определение направлений культурно - просветительской работы предприятия возложено на президента.

Организационная структура предприятия включает следующих должностных лиц и основные типы структурных подразделений:

• генеральный директор;
• президент;
• заместители генерального директора по направлениям;
• заведующий филиалом;
• управления;
• отделы;
• службы;
• участки.

В общем виде схема организационной структуры предприятия представлена на рис. 11.

Рисунок 11. Общая схема организационной структуры ГМЗ «Петергоф»

Согласно представленным на рисунке данным, действующая организационная структура ГМЗ «Петергоф» включает объемный административный аппарат, состоящий из восьми руководителей одного уровня, подчиненных непосредственно генеральному директору. При этом каждый из руководителей в своем подчинении имеет развитую сеть подразделений и должностных лиц. В связи с тем, что существующая организационная структура - это результат преобразования линейной структуры, сформированной по результатам изменений организационно-правовой формы предприятия и развития нормативно-правовой базы (середина 1990-х годов, 2000-е годы), необходимо отметить ее несоответствие современным условиям функционирования предприятия.

Рассмотрим также более подробно организационную структуру филиала «Ораниенбаум» (рис. 12.).

Рисунок 12.Общая схема организационной структуры филиала «Ораниенбаум» ГМЗ «Петергоф»

Организационная структура филиала «Ораниенбаум» является линейной иерархией и отражает подчиненность всех структурных подразделений, функционирующих на территории филиала, заведующему филиала. Однако данные структурные подразделения, являясь частью структуры ГМЗ «Петергоф», непосредственно подчинены функциональным управленцам, представленным на рис. 1.2. как заместители генерального директора по направлениям. Такая система иерархии вызывает сложности управления, так как для структурных подразделений нарушается принцип «единоначалия» и достижение целей развития филиала с использованием существующей организационной структуры не представляется возможным. Вместе с этим, как видно из рисунка, заведующему филиалом подчинены (не административно) представители (и структурные подразделения) всех сторонних предприятий, осуществляющих в установленном порядке деятельность на территории филиала. В связи с тем, что деятельность этих сторонних предприятий направлена на решение разных по содержанию задач, оперативное управление ими также затрудняется.

Вместе с тем, согласно Положению о филиале, функциональными обязанностями заведующего филиалом являются:

• осуществление административного руководства деятельностью сотрудников филиала в соответствии с перспективными планами развития ГМЗ «Петергоф»;
• разработка и представление в дирекцию ГМЗ «Петергоф» планов и отчетов о функционировании филиала;
• разработка предложений по совершенствованию организационной структуры и изменению штатного расписания филиала.

Анализируя существующую организационную структуру филиала «Ораниенбаум» и возложенные на заведующего филиалом функциональные обязанности, становится очевидной необходимость совершенствования организационной структуры путем ее оптимизации.

Одновременно с этим важно отметить, что с 2011 года в структуре ГМЗ «Петергоф» (и филиала соответственно) произошли изменения, вызванные созданием Эндаумент-фонда (фонда целевого капитала). Фонд целевого капитала был создан для аккумулирования долгосрочного целевого капитала, доходы от которого направляются на развитие музея-заповедника. 12 октября 2011 г. Фонд был официально зарегистрирован и организован попечительский совет.

Схема действия эндаумент-фонда такова: благотворители жертвуют средства на цели развития музея, формируя целевой капитал, который инвестируется на фондовом рынке, в недвижимость, размещается на депозитах с тем, чтобы обеспечивался его постоянный прирост. Финансирование программ предприятия происходит за счет доходов от инвестирования целевого капитала, а сам капитал Фонда остается неприкосновенным.

Специализированный фонд целевого капитала ГМЗ «Петергоф» является специализированной организацией управления целевым капиталом - не имеющей членства некоммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме фонда в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».

Высшим органом управления Фонда является Правление. Членами Правления являются физические лица, разделяющие цели создания Фонда и признающие положения Устава Фонда. Срок полномочий - пять лет. При этом Попечительский совет является коллегиальным надзорным органом Фонда и осуществляет надзор за деятельностью Фонда, принятием другими органами Фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда и соблюдением Фондом законодательства. Срок полномочий - четыре года.

В настоящее время ГМЗ «Петергоф» имеет два фонда целевого капитала, размещенных в разных инвестиционных компаниях. Денежные средства, поступающие в результате функционирования фондов являются значимым источником доходов предприятия. Однако управление фондами, введенными в организационную структуру предприятия, не выведенными за пределы организационной структуры ГМЗ «Петергоф», снижает управляемость предприятия за счет наличия большого числа звеньев в системе управления.

2.3.Актуальные проблемы эффективного функционирования предприятия

Проведенный анализ деятельности предприятия позволил сделать вывод о том, что эффективное функционирование филиала «Ораниенбаум» ГМЗ «Петергоф» следует связывать с необходимостью снижения затрат на реализацию основных видов деятельности, в основу которого должно быть заложено сокращение издержек на управление. В связи с тем, что ГМЗ «Петергоф» является некоммерческой организацией, цель деятельности не определяется как получение прибыли, а все средства, полученные за счет приносящей доход деятельности, направляются на заработную плату сотрудников.

Кроме этого, для предприятий сферы услуг, в отличие от производственных предприятий, качество продукции (услуг) не зависит от сырья и материалов, то есть от величины затрат на приобретение ресурсов. В то же время потребительская стоимость оказываемых услуг напрямую зависит от квалификационно-компетентностных характеристик персонала, эти услуги создающего и оказывающего. Также квалификация персонала предприятия оказывает влияние на структуру себестоимости услуг. Так, при высокой квалификации персонала наибольшую долю в структуре себестоимости получает именно заработная плата, а вот другие затраты зависят от рыночных условий. Это объясняется тем, что высокая квалификация обеспечивает снижение рисков хозяйственной деятельности, низкий уровень «брака» - высокое качество, стимулирует потребительский спрос и повышает лояльность потребителей к предприятию.

Рассматривая тенденции развития рынка услуг в России, оказывающие влияние на перспективы повышения эффективности функционирования учреждений культуры, можно отметить ряд факторов, систематизированных в таблице 2.

Таблица 2

Факторы развития рынка услуг, влияющие на эффективность учреждений культуры