Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства) (Правоотношения несостоятельности).pdf

Исходя из этого, следует использовать дифференцированный подход при выборе критериев несостоятельности с учетом специфики экономического положения, правового статуса и деятельности субъектов предпринимательства, поскольку признаками банкротства являются факторы, наличие которых необходимо и достаточно для признания должника банкротом.

2. Правоотношения несостоятельности (банкротства)

2.1. Понятие правоотношений несостоятельности (банкротства)

В наиболее обобщенном виде правоотношения несостоятельности (банкротства) представляют собой отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Данное определение вытекает из смысла ст. 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), который устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Такой подход к определению рассматриваемого правоотношения свидетельствует о том, на законодательном уровне значение придается не только правоотношению как таковому, но и порядку его реализации, как в рамках процедур банкротства, так и при осуществлении мер по предупреждению несостоятельности.

Использование в легальной формулировке словосочетания «и иные отношения» дает основание рассматривать обозначенные отношения в качестве системы, включающей:

отношения, связанные с признанием должника банкротом;

отношения, касающиеся порядка проведения процедур банкротства;

отношения, возникающие при осуществлении мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);

иные отношения.^[11]

Современная наука использует разные подходы к выявлению сущности правоотношения несостоятельности: от простой констатации его комплексного характера до глубокого анализа всех форм и элементов данного правового явления.

С материально-правовой точки зрения правоотношение несостоятельности (банкротства) характеризуется как регулятивное правоотношение, возникающее между должником и каждым из его кредиторов по поводу соразмерного пропорционального удовлетворения первоначального обязательства в определенной законом очередности с момента вынесения судебного акта о признании должника банкротом.^[12] Такое правоотношение имеет процессуальную форму, не сливаясь, вместе с тем, с процессуальным правоотношением, возникающим между судом и каждым из участников дела о банкротстве.

Как способ защиты прав кредиторов рассматривает правоотношение банкротства А.И. Белоликов, который полагает, что отношения кредиторов друг с другом являются основным предметом регулирования законодательства о банкротстве, в связи с чем, банкротство является способом защиты права кредитора не столько от должника, сколько от иных кредиторов. При этом отношения, складывающиеся между кредиторами, направлены на максимальное увеличение своей доли исполнения обязательств за счет имущества должника.^[13]

Правоотношения несостоятельности (банкротства) возникают на основании различных обстоятельств, но при этом объединенных одним качеством: все они представляют собой отношения, связанные с неспособностью расплатиться по своим долгам, облекаемые в процессе реализации нормативных предписаний в форму обязательства.

Таким образом, правоотношения несостоятельности (банкротстве) – это экономические отношения, связанные с тем, что один из участников имущественного оборота не в состоянии по тем или иным причинам рассчитаться по своим долгам.

2.2. Субъектный состав правоотношений несостоятельности (банкротства)

Субъектный состав правоотношения несостоятельности (банкротства) характеризуется тем, что с переходом от одной процедуры к другой он меняется: появляются новые кредиторы; ограничиваются или прекращаются полномочия органов управления должника; правоспособность должника восполняется действиями арбитражных управляющих. При этом полномочия, права и обязанности субъектов несостоятельности (банкротства) изменяются от процедуры к процедуре.

Особенности субъектного состава отношений, регулируемых законодательством о банкротстве, определяются как материально-правовыми, так и процессуально-правовыми нормами закона. С материально-правовой стороны правоотношение несостоятельности – это охранительное обязательство с активной множественностью лиц. С процессуально-правовой точки зрения – это определенный вид процессуального соучастия в арбитражном процессе.^[14]

К числу субъектов правоотношений несостоятельности законом отнесены: должник, кредитор, арбитражный управляющий, уполномоченный орган по требованиям, составленным по обязательным платежам.

Должником является гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение установленного законом срока.^[15]

В процедурах несостоятельности должнику отводится одна из ключевых ролей в связи с чем, он наделяется широким спектром методов, защищающих его от недобросовестных кредиторов, но при этом ограничивается в возможностях, позволяющих уклонится от исполнения своих обязательств.

Кредитором признается лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору.^[16]

В зависимости от занимаемого статуса кредиторы подразделяются на две группы: конкурсный и внеконкурсный кредиторы. По степени участия в процедуре банкротства различают активных и пассивных кредиторов. В зависимости от возможности проявления инициативы выделяют кредитора-заявителя и кредитора, не имеющего права обращения с исковым заявлением. Исходя из очередности удовлетворения требований, деление проводится на кредиторов первой и последующих очередей. Следует отметить, что конкурсные кредиторы – это кредиторы по денежным обязательствам; внеконкурсными или пассивными кредиторами являются учредители, которые лишены права предъявления требований к должнику в деле о банкротстве; активный кредитор – основной помощник управляющего.

В отличие от других кредиторов конкурсные кредиторы наделяются законом большим объемом прав, например: право на участие в проведении процедуры банкротства; право обращения в арбитражный суд с иском; право на участие в голосовании при обсуждении на собраниях вопросов о хозяйственной деятельности должника.

Арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.^[17] В зависимости от процедур несостоятельности (банкротства) выделяют временных, административных, внешних, конкурсных и финансовых управляющих. Легальное определение каждого из видов арбитражных управляющих приведено в ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Уполномоченные органы как субъекты несостоятельности представлены федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам. Также к их числу относятся органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований. Это, например, налоговые органы или государственные внебюджетные фонды.

Действующее законодательство достаточно детально регламентирует субъектный состав правоотношений несостоятельности (банкротства), дает разъяснения и индивидуальную характеристику участников процедуры, устанавливает их права и обязанности, регламентирует их правовое положение.

2.3. Классификация правоотношений несостоятельности (банкротства)

Правоотношения несостоятельности (банкротства) можно классифицировать по различным основаниям.

В зависимости от момента возникновения правоотношений выделяют первоначальные и производные отношения. Под первоначальным отношением банкротства понимается денежное долговое обязательство, существующее между должником и конкретным кредитором и характеризующееся изменением своего правового состояния в связи с возбуждением дела о несостоятельности. В свою очередь производные отношения банкротства способствуют динамике и реализации первоначальных правоотношений, а также существующих в их рамках субъективных прав и юридических обязанностей участников. Это, во-первых, правоотношения материального характера, связанные с приобретением статуса должника, а, во-вторых, правоотношения процессуального характера, опосредующие процесс реализации материальных норм права.

В зависимости от этапа развития самого правоотношения различают:

правоотношения, связанные с порядком и условиями осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);

правоотношения, возникающие в связи с установлением оснований для признания должника несостоятельным (банкротом);

правоотношения, опосредующие порядок и условия проведения процедур банкротства.

В зависимости от субъектного состава различают основные и дополнительные правоотношения. Под первыми понимается правоотношение, субъектами которого являются должник и кредитор. Во втором случае – это правоотношения с участием арбитражного управляющего, саморегулируемой организации, государства, представляющего и защищающего свои публичные интересы, третьего лица, собственника имущества должника – унитарного предприятия и т.д.

В юридической литературе встречаются и иные критерии классификации правоотношений несостоятельности (банкротства). Например, в зависимости от характера рассматриваемых правоотношений выделяют имущественные, организационные, информационные и иные отношения; по содержанию правоотношений несостоятельности (банкротства) принято различать организуемые и организационные правоотношения; применительно к институту несостоятельности (банкротства) выделяют правоотношения, связанные с имущественными, и правоотношения, не связанные с имущественными.

Проведенная классификация правоотношений несостоятельности (банкротства) не является исчерпывающей, а основания классификации рассматриваемых правоотношений не исключают, а дополняют друг друга.

3. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

3.1. Понятие механизма правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства)

Особенности правоотношений несостоятельности (банкротства) определяют специфику механизма правового регулирования, его структурных элементов.

Механизм правового регулирования несостоятельности (банкротства) представляет собой систему средств правового регулирования, при помощи которых осуществляется эффективное правовое воздействие на общественные отношения и достижение социально значимых целей.^[18] Рассматриваемый механизм характеризуются следующими чертами: