Файл: Государственное регулирование инвестиционной деятельности в РФ ..pdf

Цели второго уровня инвестиционной стратегии:

1.Увеличение качества и объема услуг государственного сектора за счет инвестиций, привлекаемых из внебюджетных источников;

2.Увеличение доли инновационных предприятий, развитие высокотехнологичных отраслей экономики;

3.Повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики и создание эффективных кластеров;

4.Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края для повышения их конкурентоспособности;

5.Наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов;

6.Снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;

7.Наличие в Приморском крае эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;

8.Устранение административных барьеров для ведения инвестиционной деятельности;

9.Формирование имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов.

Показатели достижения целей инвестиционной стратегии и взаимосвязь с факторами инвестиционной привлекательности приведены в приложении No1к настоящей инвестиционной стратегии и реализуются в рамках Указа Президента Российской Федерации от 10сентября 2012 года N 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» [10], а также государственных программ Приморского края.

При реализации стратегии Приморский край будет являться для инвесторов и предпринимателей в новом образе.

Приморский край – место эксклюзивных условий ведения бизнеса.

Инвестиционный климат Приморского края обеспечивает инвестиционный прорыв и формирование «административного оффшора». Риски сведены к минимуму за счет понятной нормативной базы и четких механизмов взаимодействия бизнеса и власти таким образом, что инвесторы в Приморском крае получают доходы в ожидаемом объеме.

Приморский край – регион гармоничного развития.

Гармоничное развитие личности и максимальное использование интеллектуальной энергии и творческого потенциала жителей региона, благоприятная экологическая обстановка и дружелюбная к человеку среда, а также сформированная «новая» экономика повышают приток инвестиционных ресурсов и способствуют прогрессу каждого направления гармоничного развития.

Приморский край – центр интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Усовершенствованная региональная транспортная, энергетическая, инженерная инфраструктура, новый стандарт государственного регулирования инвестиционной деятельности, реализуемые инвестиционные проекты формируют высокую инвестиционную привлекательность территории, обеспечивают создание высокотехнологичной диверсифицированной экспортно-ориентированной экономики.

Повышение деловой активности в Приморье, создание конгрессно-выставочной, деловой и гостиничной инфраструктуры международного уровня способствуют становлению Приморского края как центра международного взаимодействия представителей российского и зарубежного бизнеса, государственных структур и научных кругов по вопросам всестороннего сотрудничества России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Приморский край – добросовестный партнер.

Приморский край является территорией эффективного взаимодействия бизнеса, власти, общества и международного сотрудничества.

Механизмы коммуникации, созданные в Приморском крае (Совет по привлечению инвестиций в Приморский край при Губернаторе Приморского края; Общественный экспертный совет по привлечению инвестиций; Инвестиционный портал Приморского края; сопровождение проектов по принципу «одного окна» и др.), позволяют успешно реализовывать проекты экономической и социальной направленности, создавая высокий уровень жизни в Приморском крае.

Приморский край – территория инновационного развития.

Кластер производства инновационных технологий в Приморском крае способствует повышению конкурентоспособности существующих секторов экономики и формированию новых видов деятельности. Структурный сдвиг в пользу продукции с высокой добавленной стоимостью создаст предпосылки для экспорта высокотехнологичной продукции и услуг предприятий Приморского края на российский и мировой рынки.

Достижение целей инвестиционной стратегии осуществляется за счет реализации следующих задач:

1.Повышение качества государственного регулирования с использованием инструментов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Приморского края, отраслевых стратегий развития, федеральных целевых программ, дорожных карт по созданию привлекательных инвестиционных условий и конкурентного предпринимательского климата.

2.Введение института оценки регулирующего воздействия в регулярную практику работы органов исполнительной власти Приморского края, муниципальных образований.

3. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

4.Формирование канала прямой связи инвесторов с органами исполнительной власти Приморского края и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов.

5.Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности.

6.Содействие подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Приморского края. Предполагается развитие механизмов частно-государственного партнерства, в том числе совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в Приморском крае, расширение сотрудничества с институтами развития, масштабирование практики реализации региональных проектов государственно-частного партнерства в муниципальных образованиях Приморского края.

7.Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство. В Приморском крае в среднесрочной перспективе планируется создание промышленных площадок – территорий для размещения и функционирования промышленных объектов и (или) объектов для оказания услуг, обеспеченных необходимой инфраструктурой (в том числе дорогами, сетями водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения), управляемых единым оператором, подготовленных специализированной организацией по формированию промышленных площадок: формата «гринфилд» (создаются на незастроенной территории), в том числе агропромышленный парк «Приморский» в с. Михайловка Михайловкого муниципального района и транспортно-логистическая площадка в Надеждинском муниципальном районе; формата «браунфилд» (создаются на земельных участках, на территории которых располагаются капитальные сооружения, пригодные для размещения и функционирования промышленных объектов и (или) объектов для оказания услуг), в том числе промышленный кластер строительных материалов в г. Спасск-Дальний.

8.Развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа во Владивостоке. Цель ОЭЗ – создание новой отрасли специализации экономики Приморского края (автомобилестроение) путем привлечения отечественных и зарубежных частных инвестиций в строительство автосборочных и автокомпонентных производств, увеличение выпуска автомобилей до 125 тыс. в год, локализация производства автокомпонентов до уровня 30%.

9.Позиционирование Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов, создание бренда Приморского края и последующий бренд-менеджмент.

Предполагается продвижение имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов, региона гармоничного и динамичного развития, с презентацией историй успеха инвесторов и конкретных коммерческих проектов, планируемых к реализации в Приморском крае.

С целью привлечения прямых иностранных инвестиций в Приморский край предусматривается расширение прямых контактов с торговыми представительствами России за рубежом.

• Формирование имиджа Приморского края как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов включает следующие мероприятия: представление Приморского края на российских и международных инвестиционных площадках (форумах, выставках);
• проведение мероприятий по презентации инвестиционных возможностей Приморского края перед существующими и потенциальными партнерами на территории Российской Федерации и заграницей («роуд шоу»);
• программное сопровождение многоязычного инвестиционного портала Приморского края, посвященного инвестиционной деятельности в Приморском крае.

10.Реализация программ поддержки малого и среднего предпринимательства как стратегического ресурса развития территории.

11.Создание мультипликативного эффекта от реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых рабочих мест, развитие малого и среднего предпринимательства и другое.

Достижение указанных задач позволит повысить эффективность государственного управления инвестиционной деятельностью, улучшить качество государственных услуг, снизить инвестиционные риски и административные барьеры, обеспечить достижение целей настоящей инвестиционной стратегии.

Механизмами реализации настоящей инвестиционной стратегии являются:

• государственные программы Приморского края;
• «дорожная карта» внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;
• «дорожная карта» по улучшению предпринимательского климата в сфере оформления земельных участков, строительства;
• «дорожная карта» по повышению доступности энергетической инфраструктуры;
• проекты государственно-частного партнерства в Приморском крае;
• единый регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;
• планы институтов развития по привлечению инвестиций в Приморский край;
• создание экспортно-ориентированных территорий опережающего развития.

Комплексное управление реализации инвестиционной стратегии осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, реализующим государственную социально-экономическую политику в Приморском крае, определяющим направления развития экономики края.

Реализация инвестиционной стратегии осуществляется органами исполнительной власти Приморского края – ответственными исполнителями и соисполнителями государственных программ Приморского края, «дорожных карт» в сфере улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, а также АНО «Инвестиционное Агентство Приморского края» (по согласованию), ОАО «Корпорация развития Приморского края» (по согласованию). Участниками реализации Инвестиционной стратегии являются: АНО «Инвестиционное Агентство Приморского края»; ОАО «Корпорация развития Приморского края»; хозяйствующие субъекты, осуществляющие (планирующие осуществлять) деятельность на территории Приморского края; инвесторы; территориальные органы федеральных органов государственной власти; органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Приморского края; общественный экспертный совет по привлечению инвестиций в Приморский край; совет по привлечению инвестиций в экономику Приморского края при Губернаторе Приморского края; общественные объединения; научные, образовательные и другие организации.

План мероприятий по реализации инвестиционной стратегии представлен в приложении No2 к настоящей Инвестиционной стратегии.

В целях повышения эффективности реализации государственной инвестиционной политики разработаны и утверждены квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в сфере инвестиционной деятельности с учетом категорий и групп должностей государственной гражданской службы.

В рамках реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 года N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» [11] проводится оценка качества инвестиционных процессов на территориях муниципальных образований и осуществляется подготовка сводного доклада Приморского края «Эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Приморского края за отчетный год и планируемые значения показателей эффективности на трехлетний период» в соответствии с постановлением Губернатора Приморского края от 16 апреля 2013года N 51-пг [9].