Файл: Институт правоспособности и дееспособности граждан..pdf

Тяжелое материальное положение характеризуется тем, что у семьи от­сутствуют достаточные средства для того, чтобы нормально существовать. В данном случае следует только учитывать, что эти денежные средства от­сутствуют именно потому, что гражданин, об ограничении дееспособности которого решается вопрос, злоупотребляет спиртными напитками или нар­котическими средствами, в результате чего члены его семьи не получает необходимых денежных средств, либо вынуждены их тратить на содержа­ние этого гражданина, т.е. семья не получает того, на что вправе была рас­считывать, исходя из тех доходов, которые получал гражданин, об ограни­чении дееспособности которого решается вопрос. Материальное положе­ние семьи оценивается судом в каждом конкретном случае отдельно с уче­том всех имеющихся обстоятельств: доходы членов семьи, наличие несо­вершеннолетних детей, иждивенцев и т.п. Однако наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявившего, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена со­держать его полностью или частично.

Таким образом, ограничить гражданина в дееспособности можно толь­ко в том случае, если он чрезмерно или систематически употребляет спиртные напитки или наркотические средства и тем самым ставит членов своей семьи в тяжелое материальное положение.

Отсутствие одного из юридических фактов препятствует признанию гражданина ограниченно дееспособным. Поэтому, если гражданин не име­ет семьи, но при этом злоупотребляет спиртными напитками и тем самым ставит в тяжелое материальное положение только себя самого, то его нель­зя ограничить в дееспособности.

Ограниченно дееспособный лишается права без согласия попечителя продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также со­вершать и другие сделки по распоряжению имуществом за исключением мелких бытовых. Также с согласия попечителя он получает заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.д.). Такой гражданин само­стоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Заметим, что законом в данном случае ограничивается только сделкоспособность гражданина. Следует обратить внимание, на то, что объем сделкоспособности гражданина, ограниченного в дееспособности, даже уже объема сделкоспособности малолетних в воз­расте от 6 до 14 лет, которые, например, помимо мелких бытовых сделок, могут также самостоятельно совершать сделки, направленные на безвоз­мездное получение выгоды.

Расточительство включает в себя два критерия: морально-этический, заключающийся в непристойном поведении, и экономический, выражаю­щийся в трате денежных средств, что сказывается на материальном поло­жении самого расточителя и членов его семьи. Расточительство в истори­ческом его понимании это не только увлеченность азартными играми, но также и злоупотребление алкоголем, и безрассудная трата денег на различ­ного рода развлечения и т.п. Таким образом, под это понятие подпадают различные человеческие пороки. Если в ГК РФ ввести расточительство как основание ограничения дееспособности, тогда правило об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками и наркотическими средствами, будет охватываться понятием «расточитель­ство».

Правило об ограничении дееспособности, вошедшее в ГК РФ, содер­жит экономический критерий - «в результате злоупотребления ставит се­мью в тяжелое материальное положение». Следует согласиться с тем, что содержит это правило и критерий «порока воли». Гражданин, злоупотреб­ляющий спиртными напитками, азартными играми, наркотическими сред­ствами, не может контролировать свои действия, но это не результат пси­хического расстройства, а результат своего рода болезни (физической и психологической зависимости). Правило об ограничении дееспособности должно быть направлено не только на восстановление благосостояния се­мьи, но и на то, чтобы у ограниченно дееспособного появилась возмож­ность избавиться от пагубной зависимости, в результате которой он ока­зался в тяжелом материальном положении.

Таким образом, если человек предрасположен к игре в азартные игры, но при этом не злоупотребляет этим, не тратит на это больших сумм, то его можно ограничить в дееспособности. Либо же если субъект пред­расположен к игре в азартные игры, но ни разу этого не делал, то он опять- таки может быть ограничен в дееспособности. Очевидно, что применение данного правила в подобной формулировке приведет к нарушению прин­ципа невмешательства в частную жизнь. Ограничить в дееспособности можно только в том случае, если гражданин злоупотребляет азартными иг­рами и тем самым ставит членов своей семьи в тяжелое материальное по­ложение.

В ст. 29 ГК РФ говорится: гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособ­ным.

Анализ законодательства дает основание для вывода о том, что для признания гражданина недееспособным, необходимо наличие двух крите­риев: медицинского и юридического. Под медицинским критерием пони­мается психическое расстройство лица. Но не всякое психическое рас­стройство влечет неспособность лица к разумному участию в гражданском обороте, а только такая его степень, которая «пагубно» влияет на волю и интеллект. Степень психического расстройства определяется на основе проводимой судебно-медицинской экспертизы. Юридический критерий заключается в отсутствии у гражданина способности понимать значение своих действий или руководить ими. В связи с этим в юридическом крите­рии выделяется два признака: интеллектуальный (невозможность отдавать отчет в своих действиях) и волевой (невозможность руководить своими действиями). В законе эти признаки сформулированы альтернативно. По­этому признание гражданина недееспособным возможно не только при на­личии обоих признаков вместе, но и при наличии одного из них (интеллек­туального или волевого). Признание гражданина недееспособным является по существу правовым оформлением изменений психики человека. Недееспособным может быть признан совершеннолетний гражданин, однако, в литературе существует мнение, согласно которому и несовер­шеннолетних можно признать недееспособными 26, С. 301.

Несмотря на то, что состояние, описанное в ст. ст. 177, 1078 ГК РФ, очень часто называют невменяемостью или состоянием аффекта, это не соответствуют специфике гражданских правоотношений. Поэтому в науке гражданского права к состоянию невменяемости следует применять тер­мин «адееспособность», предложенный О.А. Красавчиковым. Адееспособность не является недееспособностью, адееспособным является дееспо­собный гражданин, который в определенный момент времени (при заклю­чении сделки, например) не способен понимать значения своих действий или руководить ими. Сделка, совершенная адееспособным, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина, либо тех лиц, чьи права и интересы были нарушены в результате совершения данной сделки. Если же этот гражданин будет впоследствии признан недееспособ­ным, то совершенная им в состоянии адееспособности сделка может быть признана недействительной также и по иску его опекуна. Последствия признания сделки недействительной будут возложены на адееспособного. В ст. 1078 ГК РФ указано, что адееспособный не несет ответственности за причиненный вред, при этом ответственность не будет возложена на дру­гое лицо. В отличие от правила ст. 1073 или ст. 1076 ГК РФ, когда ответст­венность за вред, причиненный недееспособным, несет его опекун. Но он несет ответственность не за недеспособного, а за себя. Воля неделиктоспо­собного субъекта не может быть «заменена» волей дееспособного. Адее- способный не способен понимать значение своих действий или руководить ими относительно короткий период времени, недееспособность - это для­щееся состояние. Однако и в том и в другом случае у субъекта отсутствует деликтоспособность, а, следовательно, он не способен нести ответствен­ность за причиненный вред.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что основания ограни­чения дееспособности в зависимости от целей, на которые они направле­ны, можно подразделить на три группы:

Ограничение дееспособности с целью охраны имущественных прав и интересов других лиц - если субъект, ограничиваемый в дееспособности, совершает какие-то действия, затрагивающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ограничение дееспособности с целью охраны имущественных прав и интересов субъекта, ограничиваемого в дееспособности - в случае, со­вершения им неразумных действий, затрагивающих его права и охраняе­мые законом интересы.

Ограничение дееспособности с целью охраны имущественных прав и интересов субъекта, ограничиваемого в дееспособности, а также прав и интересов других лиц - при применении процедур банкротства (граждани­на, обладающего статусом индивидуального предпринимателя, или граж­данина, не обладающего таким статусом).

Направленность и цели ограничения дееспособности и лишения граж­дан дееспособности с точки зрения законодательного подхода различают­ся. Механизм ограничения дееспособности гражданина направлен на за­щиту его имущественных интересов либо имущественных интересов иных лиц, тогда как механизм признания гражданина недееспособным предна­значен для защиты прав и интересов недееспособного со стороны иных участников гражданского оборота 23, С,49.

Дееспособность - категория, зависящая от уровня волеспособности, следовательно, критерии ее ограничения должны лежать в данной плоско­сти. Злоупотребление азартными играми, наркотическими средствами или спиртными напитками способно оказать влияние на волеспособность гра­жданина, его психофизическое состояние. Институт ограничения дееспо­собности, закрепленный в ст. 30 ГК РФ, имеет четкую правовую направ­ленность, и она заключается не в защите интересов лица, ограничиваемого в дееспособности, а в защите интересов членов его семьи, в противопо­ложность институту признания гражданина недееспособным. В сложившейся ситуации необходимо либо менять направленность института ограничения дееспособности граждани­на, либо в качестве основания ограничения дееспособности оставить (или дополнить) только те критерии, которые действительно могут оказать влияние на волеспособность субъекта.

Таким образом, исходя из анализа существующей судебной практики, а также учитывая потребности общества предлагаем расширить круг оснований ограничения дееспособности гражданин еще одним основанием.

Так, мы предлагаем включить в перечень ст. 30 ГК РФ пристрастие граждан к азартным играм, то есть действия, которые получили название «игромания».

Деятельность в сфере организации и проведения азартных игр на территории России урегулирована федеральным законодательством, которое устанавливает фиксированные виды ограничений осуществлений деятельности для защиты таких основных и незыблимых принципов цивилизованного общества, как принцип нравственности, ряд принципов по соблюдению прав, законных интересов гражданина.

Лицами, которые вправе посещать игорные заведения являются лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

Однако введение данной нормы не может предотвратить болезненную склонность людей к разного рода азартным играм, которая может повлечьпроблемы с материальным положением семей этих людей.

Немаловажную роль в разрешении этих проблем может отдаватьсямерам гражданско-правового характера по воздействию в виде ограничения дееспособности лиц, которые слишком увлечены или слишком увлекаются играми.

Анализируя ст. 30 ГК РФ отметим ее общую направленность прежде всего на соблюдение интересов семьи и лиц, находящихся на иждивении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В том случае, если семьей не полученоденежных средств от гражданина, либо семья вынуждена обеспечивать его содержание, то он может быть ограничен в дееспособности, вне зависимости от того, даже если другие члены семьи имеют свой самостоятельный заработок.

Чрезмерная, не контролируемая (или плохо контролируемая) увлеченность граждан азартными играми, участие в них участие приводит к значительным материальным расходам (проигрывается движимое и недвижимое имущество и т.п.) и соответственно приводит семью к тяжелому материальному положению.

Мы считаем, что предлагаемое основание может также служить поводом к ограничению таких граждан в их дееспособности.

Все последствия такого ограничения аналогичны предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении лиц, ограниченных в дееспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Проблема "игромании" стоит сегодня достаточно остро и требует государственного вмешательства в виде издания соответствующих законодательных норм, назрела необходимость расширения перечня оснований ограничения дееспособности граждан путем внесения дополнений в статью 30 ГК РФ, указав одним из оснований ограничения дееспособности граждан чрезмерное увлечение азартными играми.

Аналогичные изменения вносятся в статьи 281, 282 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Внесение указанных изменений позволит создать условия для снижения количества лиц, имеющих болезненное пристрастие к азартным играм, а также защитить имущество и права членов семей граждан, склонных к расточительству по причине злоупотребления азартными играми.

Таким образом, проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Дееспособность является важной составляющей правового статуса личности. Именно дееспособность рассматривает субъекта как участника гражданско-правовых отношений, в которых он реализует свои субъективные права.
2. Законодатель дифференцированно подошел к закреплению недееспособности и выделил несколько видов в зависимости от возраста. В ГК РФ поддержана общемировая тенденция признания в полной мере дееспособными несовершеннолетних в случае эмансипации.
3. Официальное признание лица недееспособным как мера, предусмотренная государством, направлена также и на защиту прав, свобод и интересов остальной части окружающего его общества, в частности граждан, которые выступают контрагентами по сделкам, заключаемым с участием недееспособного лица. 
4. В качестве последствий признания гражданина недееспособным выступают: назначение лицу опекуна; признание совершенных лицом сделок недействительными.
5. Обеспечение надлежащего осуществления имущественных прав граждан, страдающих психическим расстройством, при совершении ими сделок и при распоряжении их имуществом получило новые правовые гарантии, выражающиеся в возложении на опекунов и попечителей таких лиц обязанности осуществлять возложенные на них функции, ориентируясь на мнения и предпочтения подопечных, что, бесспорно, следует рассматривать как новый важный этап в развитии и совершенствовании соответствующего раздела гражданского законодательства.
6. Выявлено, что каких-либо точных критериев для изменения степени ограничения дееспособности гражданина ни в гражданском, ни в процессуальном законодательстве не содержится. В гражданском законодательстве не нашли отражения ситуации, при которых психическое расстройство может носить временный характер и лицо лишено возможности к самостоятельным действиям только в определенные промежутки времени.
Представляется необходимым внести в законодательство следующие изменения:
1) в ст. 50 ГПК РФ после слов «место жительства которого неизвестно» дополнить словами «о признании гражданина недееспособным». Данное изменение позволит участвовать адвокатам по назначению суда по рассматриваемой категории дел с целью обеспечения защиты прав гражданина;
2) включить нормы об ограничении дееспособности гражданина, страдающего психическим расстройством, в отдельную главу ГПК РФ, в рамках особого производства, обозначив ее как «Ограничение дееспособности граждан с психическим расстройством»;
3) внести изменения в ст. 262 ГПК РФ, пополнив ее пунктами: «дела об ограничении дееспособности граждан с психическими расстройством»; «дела об ограничении или лишении граждан, имеющих психическое расстройство, права распоряжаться своими доходами»;
4) разработать и внедрить на практике реестр лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными. В связи с чем ст. 29 ГК РФ дополнить ч. 4 следующего содержания: 
«4. Сведения о лицах, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, вносятся в реестр в порядке, определенном Правительством РФ.»;
5) при возбуждении дела об ограничении гражданина в дееспособности или изменении степени ограничения дееспособности для лица, ранее признанного судебным решением недееспособным, необходимо закрепление в процессуальном законодательстве в рамках отдельной главы ГПК РФ процессуальных норм.