Екатерина II большую роль уделяла ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ. Она писала, что законы создаются для «воспитания граждан». По подсчетам историков, Екатерина II за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц. Наиболее активной она была в первые годы царствования - по 22 закона в месяц.

РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II

1. 1763(64г) – Сенатская реформа.

Суть: Сенат был разделен на 6 департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенат был лишен законодательной функции и превращен в ВЫСШИЙ СУДЕБНЫЙ ОРГАН ИМПЕРИИ.

2. 1764 г – следующий шаг Екатерины II – полное приведение в зависимость церкви от государства.

Суть: Екатерина II провела СЕКУЛЯРИЗАЦИЮ церковных имуществ, объявленную ещё Петром III. Всё имущество церкви ушло в казну государства. Была установлена зарплата священникам. Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского пола) перешли под власть государства. Они стали называться ЭКОНОМИЧЕСКИМИ, т.к. для их управления была создана коллегия ЭКОНОМИИ.

3. 1764 г – введение единого принципа управления страной.

Суть: отмена гетманства на Украине, ограничение привилегий казачества. Последний гетман К.Г. Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-губернатор. Автономия Украины была ликвидирована.

4. 1765 г – в стране приступили к МЕЖЕВАНИЮ ЗЕМЕЛЬ.

Суть: происходило определение границ земельных владений и их юридическое закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остановить земельные споры.

5. 1768 г - введение Совета при Высочайшем дворе.

Суть: это была личная канцелярия императрицы, где будет сосредотачиваться вся работа над новыми законами.

6. 1773 г – введен принцип веротерпимости.

Самым крупным мероприятием Екатерины II был созыв комиссии для сочинения проекта нового Уложения.

УЛОЖЕННАЯ КОМИССИЯ 1767-1768 гг.

Преследуя цели: установить «тишину и спокойствие» в государстве, укрепить свое положение на престоле Екатерина II в 1767 г в Москве созвала специальную Комиссию для составления НОВОГО СВОДА ЗАКОНОВ ИМПЕРИИ взамен устаревшего Соборного уложения 1649 года. Комиссии была предана форма, как Земского Собора, так и европейского парламента одновременно.

В работе Уложенной Комиссии участвовали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреждения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие 50 % населения страны, в работе Уложенной Комиссии не участвовали.

Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (45%). Депутаты по предложению Екатерины II представили в Уложенной Комиссии 1600 наказов с мест, чтобы лучше узнать нужды народа.

В качестве руководящего документа Комиссии Екатерины II подготовила «НАКАЗ» - теоретическое обоснование политики «просвещенного абсолютизма».

---

«Наказ» Екатерины II состоял из 22 глав был разбит на 655 статей. Почти ¾ текста «Наказа» - это цитаты из сочинений просветителей. «Наказ» представлял цельное произведение, в котором доказывалась необходимость сильной САМОДЕРЖАВНОЙ власти в России и сословного строя для общества. «Наказ» исходил из положения, что верховная власть «СОТВОРЕНА ДЛЯ НАРОДА» и может быть только самодержавной. Целью самодержавия Екатерина II объявляла благо всех подданных. Все граждане объявлялись равными перед законом. Свобода граждан, как писала Екатерина II «есть право делать то, что законы дозволяют».

Таким образом, равенство людей понималось, как право каждого сословия обладать правами в рамках своего сословия. Только суд может признать человека виновным, т.е. вводилась «презумпция невиновности». Пытки «противны здравому смыслу». «Наказ» подтверждал принцип веротерпимости.

Уложенная Комиссия начала заседание в Грановитой палате Московского Кремля летом 1767 года. На 5 заседании императрице был присвоен титул «ВЕЛИКОЙ, ПРЕМУДРОЙ МАТЕРИ ОТЕЧЕСТВА», что означало окончательное признание Екатерины II русским дворянством.

Неожиданно для Екатерины II в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты – дворяне, крестьяне выступили с критикой отдельных сторон крепостничества. Большинство же депутатов, напротив, выступало с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных прав, привилегий, групповых интересов. Екатерине II, однако, пришлось отказаться от всяких упоминаний о необходимости освободить крестьян от крепостной зависимости.

Работа Комиссии продолжалась более 1 года. Деятельность Уложенной Комиссии привела Екатерину II к выводу о невозможности согласования интересов разных сословий, а также смягчения крепостного права без риска потерять престол.

Под предлогом начала войны с Турцией, Уложенная Комиссия в 1768 году была распущена на неопределенное время, так и не составив нового Уложения.

Созданные ЧАСТНЫЕ КОМИССИИ, занимавшиеся конкретными законами, просуществовали до смерти Екатерины II.

Екатерина высказывала свое разочарование бездеятельностью комиссии, на страницах вышедшего в свет первого номера сатирического журнала «Всякая всячина». Редактором журнала была сама Екатерина, но ее надежды на широкое обсуждение общерусских проблем не оправдалось.

КРЕСТЬЯНСКАЯ ВОЙНА 1773-1775 гг. ПОД ПРЕДВОДИТЕЛЬСТВОМ ЕМЕЛЬЯНА ПУГАЧЕВА

Народные движения XVIII века особенно 2ой его половины, отличались массовостью, охватом территорий, антифеодальной направленностью, организованностью, вовлечением в движение разных групп населения, в том числе и нерусских народов России.

Канун крестьянской войны.

В 1771 году в Москве началось восстание горожан – «Чумной бунт». Чума, начавшись в русско-турецкой войне, была занесена в Москву и убивала до 1000 людей в день. Поводом к восстанию стала попытка архиепископа Амвросия и губернатора П.Д.Еропкина убрать с ворот Китай-города чудотворную икону Богородицы, к которой прикладывались тысячи москвичей. Амвросий был растерзан толпой в Донском монастыре. 3 дня в городе шел бунт, из Петербурга на его подавление были присланы войска. Бунт подавлен, убито более 100 человек.

---

За 10летие, предшествующее крестьянской войне было более 40 выступлений крепостных крестьян. В 50-70е годы XVIII века большого размаха достигло бегство крепостных крестьян от помещиков. Среди населения получали распространение подложные указы и манифесты, содержащие слухи о скором освобождении крестьян от крепостной зависимости.

Имело место и САМОЗВАНИЧЕСТВО – есть сведения о 6 случаях появления до начала крестьянской войны «Петров III» - двойников погибшего в 1762 году императора.

Наиболее напряженной в конце 1760х годов была остановка на Южном Урале, в Западной Сибири, в Поволжье. Крестьяне ждали, что вслед за освобождением дворян от обязательной службы государству, начнется и их освобождение.

В этой обстановке и появился Емельян Иванович Пугачев – родился на Дону в семье бедных казаков. В 17 лет принимал участие в войнах с Пруссией и Турцией. Е.И. Пугачев не раз выступал в роли ЧЕЛОБИТЧИКА от крестьян и казаков, за что был арестован властями. В 1773 году Пугачев, которому был 31 год, бежал из казанской тюрьмы. Он начал путь на реку Яик, где местному казачеству он представлялся как император Петр III. С отрядом в 80 казаков он двинулся на Яицкий городок – центр местного казачьего войска. Через 2 недели армия Пугачева была более 2,5 тыс человек и располагала 29 пушками.

Причины восстания Е. Пугачева

1. Рост эксплуатации крестьянства помещиками.

2. Наступление власти на вольности казачества.

3. Тяжелые условия жизни и труда работных людей, а так же приписных крестьян на заводах Урала.

4. Распространение крепостных порядков на новые территории.

Участники крестьянской войны

Движение под руководством Е. Пугачева началось в среде казачества. Особый размах придало восстанию участие в нем крепостных крестьян, мастеровых, приписных крестьян Урала, а так же башкиров, татар, удмуртов и др. народов Поволжья.

«Удивительным образцом народного красноречия» назвал А.С. Пушкин несколько манифестов и указов Е.И. Пугачева, дающих представление об основных лозунгах восставших. «Жалованной грамотой крестьянству» назвали историки один из наиболее ярких манифестов Е.И.Пугачева. Суть: всех крестьян наделял свободой, землями, сенокосными угодьями, рыбными промыслами, освобождал население страны от податей.

Идеалом общественной жизни восставшие видели ВОЗВРАЩЕНИЕ к КРЕСТЬЯНСКИМ ОБЩИНАМ, чья жизнь была бы устроена по КАЗАЦКОМУ ОБРАЗЦУ.

ХОД КРЕСТЬЯНСКОЙ ВОЙНЫ

Этап/Дата	Основные события
I этап сентябрь 1773 -март 1774	Крестьянская война началась с захвата отрядом Е.И. Пугачева небольших городков на Яике и осады Оренбурга – крупнейшей крепости на юго-востоке России. Царские войска под командованием генерала В.А. Кара были разбиты. Башкиры во главе с Салаватом Юлаевым приняли сторону Е.И.Пугачева. В этот период происходила реорганизация войска Пугачева, достигшая уже 30 тыс человек. Под Оренбургом сложился штаб восставших – Государственная военная коллегия. Отдельные отряды восставших под предводительством соратников Пугачева: Салавата Юлаева, Ивана Зарубина (Чики), Ивана Белобородова, А.Соколова по прозвищу «Хлопуша» захватили Самару, осадили Уфу, Екатеринбург, Челябинск.
март 1774	Е.И.Пугачев потерпел поражение под Татищевой крепостью в районе Оренбурга. Казалось, что Е.И.Пугачев, ушедший с 500 казаками на Урал, уже не вернется.
2 этап март –июль 1774	Восставшие отступили за Урал, где их армия пополнилась за счет приписных крестьян и заводских горнорабочих. Боевые действия развернулись на Урале и в Башкирии. Новая армия Е.И.Пугачева захватила ряд заводов на Урале и подошла к Казани. Начался штурм города, но не успев взять Казанский Кремль войска Е.И.Пугачева были разбиты правительственными войсками под командованием Михельсона. Е.И.Пугачев с небольшим отрядом ушел на правый берег Волги.
3 этап июль-сентябрь 1774	На 3 этапе движение Е.И.Пугачева превратилось в беспощадную классовую войну. «Пугачев бежал, но бегство его казалось нашествием» -писал Пушкин. Крестьяне и народы Поволжья встречали Е.И.Пугачева как освободителя от крепостной неволи.
июль 1774	Пугачев издает свой знаменитый манифест «Жалованная грамота крестьянству». Власть уже ожидала его похода на Москву, но Е.И.Пугачев повернул на Юг, надеясь поднять Донское казачество. В ходе движения на юг пугачевцы захватили Саранск, Пензу, Саратов. Последнее поражение Е.И.Пугачев потерпел после неудачной попытки взять Царицын у Сальникова завода. Группа зажиточных казаков схватила Пугачева и выдала властям. В деревянной клетке Е.И.Пугачев был отправлен в Москву.
10 января 1775	Пугачев и его ближайшие сторонники были казнены в Москве на Болотной площади. Екатерина II жестоко расправилась и с рядовыми участниками восстания. Казнены были все, кто убивал помещиков или выдавал их, во многих деревнях вешали каждого 3его.

---

Причины поражения восстания:

1. Слабость организации и крайне плохое вооружение восставших.

2. Отсутствие четких целей и программы восставших.

3. Разбойный характер и жестокость восставших.

4. Сила государства, сумевшего организовать подавление столь масштабного восстания.

Историческое значение восстания:

1. Восстание побудило Екатерину II усовершенствовать систему управления страной, полностью ликвидировать автономию казачьих войск. Река Яик переименована в реку Урал.

2. Память о «пугачевщине» и стремление её избежать стало одним из факторов политики правительства и в итоге подтолкнуло его к отмене крепостного права в 1861 году.

3. Выступления крестьян повлияло на развитие русской общественной мысли и духовную жизнь страны.

РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ II ПОСЛЕ КРЕСТЬЯНСКОЙ ВОЙНЫ Е.ПУГАЧЕВА

Не учитывать последствий такого мощного народного выступления Екатерина II не могла. Начались реформы, призванные не допустить повторения подобной войны:

1. Губернская реформа 1775 г

Приняты меры по укреплению власти дворянства в центре и на местах. Введенная система местных органов власти существовала до реформ Александра II, а административное деление существовало до 1917 года.

7 ноября 1775 года было принято «Учреждение для управления губернией Всероссийской империи».

Суть: страна делилась на 50 губерний, где проживало 300 - 400 тыс. душ мужского пола. Во главе губерний – губернатор, подчиненный императрице, их власть была значительно расширена за счет передачи финансовых, административных и судебных полномочий из центра.

При ГУБЕРНАТОРЕ создавалось ГУБЕРНСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ, ему был подчинен ГУБЕРНСКИЙ ПРОКУРОР.

КАЗЕННАЯ ПАЛАТА во главе с ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОРОМ занималась финансами в губернии.

ГУБЕРНСКИЙ ЗЕМЛЕМЕР занимался землеустройством.

ПРИКАЗ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРИЗРЕНИЯ – занимался школами, больницами, богадельнями. (Призирать – присматривать, опекать, заботиться).

Губернии делились на уезды по 20-30 тыс душ мужского пола в каждом.

Так как городов-центров уездов было недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие сельские поселения, сделав их административными центрами.

Главный орган власти уезда – НИЖНИЙ ЗЕМСКИЙ СУД во главе с КАПИТАНОМ- ИСПРАВНИКОМ, избираемым местными дворянами.

В уездах были: уездный казначей, уездный прокурор, уездный землемер.

Кроме того дворяне получили право создавать ГУБЕРНСКИЕ и УЕЗДНЫЕ ДВОРЯНСКИЕ СОБРАНИЯ, на которых избирались ПРЕДВОДИТЕЛИ ДВОРЯНСТВА.

ОРГАНЫ СУДА ПО РЕФОРМЕ 1775 г

Сенат – высший судебный орган.

В губерниях ПАЛАТЫ УГОЛОВНОГО и ГРАЖДАНСКОГО суда, члены которых назначались государством.

Совестный суд – новый для России суд, должен был прекращать распри и мирить ссорящихся.

Каждое сословие получало свой суд.

---

Помещика	Государственных крестьян	Горожан
Судил Верховный земской суд в губерниях и Нижний земской суд в уезде	Судил Верхняя земская расправа в губерниях и Нижняя земская расправа в уезде	Судил Губернский магистрат в губернии и Городовой магистрат в уезде

В отдельную административную единицу выделен ГОРОД. Во главе стоял ГОРОДНИЧИЙ. В городах вводился строгий полицейский контроль.

Город делился на РАЙОНЫ – под надзором ЧАСТНОГО ПРИСТАВА. РАЙОНЫ делились на КВАРТАЛЫ под надзором КВАРТАЛЬНОГО НАДЗИРАТЕЛЯ.

После губернской реформы перестали существовать все коллегии, кроме:

-иностранной;

-военной и адмиралтейской; Функции коллегий перешли к губернским органам.

2. В 1775 году была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань.

3. 21 апреля 1785 года в день рождения Екатериной II одновременно были изданы «Жалованная грамота дворянству» и «Жалованная грамота городам».

«Жалованная грамота дворянству»

Официально признавала дворянство привилегированным сословием России. В ней говорилось:

-дворянство есть звание потомственное и наследственное;

-дворянин не платит никаких податей;

-дворянин избавлен от телесных наказаний;

-дворянин имеет право служить или не служить по своему желанию;

-имеет право владеть населенными крестьянами землями, открывать заводы и фабрики;

-могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены наименования «БЛАГОРОДНОЕ».

«Жалованная грамота городам»

Определила права и обязанности городского населения и систему управления в городах.

Все горожане записывались в Городскую обязательную книгу и делились на 6 разрядов:

- 1ый – жившие в городе дворяне и духовенство;

- 2ой – купцы, делившиеся на 3 гильдии;

- 3ий – цеховые ремесленники;

- 4ый – постоянно жившие в России иностранцы;

- 5ый – именитые горожане, лица с высшим образованием (ученые, художники, банкиры, оптовые, торговцы);

-6ой – посадские люди, жившие промыслом и работой.

Жители города каждые 3 года избирали орган САМОУПРАВЛЕНИЯ –общую Городскую думу и судей.

Исполнительным органом была ШЕСТИГЛАСНАЯ ДУМА в состав которой входило по одному человеку от каждого разряда городского населения.

Таким образом, реформы Екатерины II четко определяли границы сословий, их привилегии и положение по отношению к государству.

4. Реформа образования

В 60-70х гг. XVIII века Екатерина II вместе с президентом Академии художеств и директором шляхетского корпуса И.И.Бецким сделала попытку создать СИСТЕМУ ЗАКРЫТЫХ СОСЛОВНЫХ учебных заведений.

В основе их устройства лежала мысль о приоритете ВОСПИТАНИЯ над ОБРАЗОВАНИЕМ.

Считая, что «корень всему злу и добру – воспитание», Екатерина II и Бецкий решили создать «НОВУЮ ПОРОДУ ЛЮДЕЙ».

---

Смотрите также файлы

• Шпаргалка по криминологии.doc

• МУ ОИН.doc

• Туристское ресурсоведение. Кусков.doc

• семинар по истории 5.doc

• тмм 1-2 РПЗ .doc