Файл: Виды юридических лиц (Правоотношения, возникающие по поводу образования и прекращения юридических лиц).pdf

1.3 Обзор проекта изменений ГК РФ: о юридических лицах

Вносимые в ГК РФ изменения настолько глобальны, что их принятие эксперты сравнивают с возникновением нового кодекса.

С 1 сентября 2014 г. вступил в силу новый блок поправок в ГК РФ, посвященный изменению правового регулирования в отношении юридических лиц. Поправки внеслись Федеральным законом № 99-ФЗ от 5 мая 2014 г. «О внесении изменений в главу четвертую первой части Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – «Закон»).

Представители юридического сообщества считают: поправки в ГК РФ  колоссальны. Ведь при вступлении в законную силу документ затронул практически все стороны гражданского оборота, начиная с процедуры создания юридических лиц и заканчивая правовым регулированием правоотношений в сфере интеллектуальной собственности.

Основные новеллы для юрлиц

Среди новелл следующие положения: 

Регистрирующие органы будут проверять достоверность информации, вносимой в государственный реестр.

Закон не предусматривает такие виды юридических лиц, как открытые и закрытые акционерные общества. Вместо них ввелись понятия публичных и непубличных акционерных обществ. Параллельно ликвидирована еще одна правовая форма – общество с дополнительной ответственностью. 

Увеличен размер минимального уставного капитала акционерных обществ. 

Протоколы общих собраний хозяйственных обществ (например, ООО) необходимо будет заверять нотариально. 

Ввелась ответственность (субсидиарная) учредителей (участников) ООО, созданных одним учредителем (участником). 

Ввелось понятие лица, контролирующего юридическое лицо, и его ответственность. 

Расходы, связанные с ликвидацией юридических лиц (в том числе на основании решений суда) будут взыскиваться с учредителей (участников) юридических лиц. 

Ввелись новые организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

Корректировка системы коммерческих организаций

Согласно изменениям, ГК РФ теперь содержит исчерпывающий перечень организационно-правовых форм юридических лиц. Действующая редакция ГК РФ предусматривает, что отдельными законами могут устанавливаться различные организационно-правовые формы некоммерческих организаций^[8].

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:

- хозяйственных товариществ (полных товариществ и товариществ на вере (коммандитных товариществ);

- хозяйственных обществ (акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью);

- производственных кооперативов;

- государственных и муниципальных унитарных предприятий^[9].

Таким образом, из числа хозяйственных обществ исключена такая организационно-правовая форма, как общество с дополнительной ответственностью. 

В законе отсутствуют такие понятия, как закрытые и открытые акционерные общества – вместо этого вводятся понятия публичных и непубличных акционерных обществ. 

 К публичным акционерным обществам закон относит: 

- акционерные общества, акции (и ценные бумаги, конвертируемые в акции) которых публично размещаются (путем открытой подписки) или публично размещаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах;

- акционерные общества, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным^[10].

Остальные акционерные общества (не соответствующие вышеперечисленным признакам) признаются непубличными.

Несмотря на разницу в наименованиях, установленные законом отличия между публичными и непубличными акционерными обществами практически такие же, как и между открытыми и закрытыми.

Всем закрытым акционерным обществам предоставлялось право до 1 июля 2012 года перерегистрироваться в общества с ограниченной ответственностью или производственные кооперативы либо сохранить форму акционерных обществ. По истечении указанного переходного периода к закрытым акционерным обществам стали применяться положения ГК РФ об акционерных обществах. 

Жесткие требования к ПАО:

- обязательно создание коллегиального органа управления (КОУ) - наблюдательного или иного совета (не менее 5 членов);

- единоличные исполнительные органы (ЕИО) и члены коллегиальных исполнительных органов (КИО) не могут председательствовать и составлять более ¼ членов в КОУ;

- компетенция общего собрания не может быть расширена;

- функции счетной комиссии должны исполняться независимым регистратором^[11].

Введено понятие корпоративного договора (КД), заключающегося в письменной форме:

- КД заключается всеми или частью участников, стороной КД могут быть третьи лица;

- Противоречие уставу не влечет недействительность КД;

- КД не может обязывать голосовать участников по указанию органов общества, определять структуру и компетенцию органов управления;

- содержание КД НАО и ООО конфиденциально, но о его заключении уведомляется общество; в ПАО – дополнительно требуется раскрытие информации о заключении КД;

- если КД заключен всеми участниками, сторона КД может оспорить решение органа управления общества;

- сделка, нарушающая КД, может быть оспорена стороной КД, если другая сторона должна была знать об ограничениях, содержащихся к КД.

Уставный капитал: «ставки» повышены 

Закон увеличил размер уставного капитала акционерных обществ, устанавливая минимальный порог в размере 100 000 рублей. Введен обязательный ежегодный аудит для всех акционерных обществ – по действующему законодательству такая обязанность возложена только на открытые акционерные общества.

Также ввелись изменения в единый для всех хозяйственных обществ порядок оплаты уставного капитала, а именно:

- теперь минимальный размер уставного капитала хозяйственного общества должен быть оплачен деньгами; 

- не менее трех четвертей уставного капитала должно быть оплачено его учредителями до государственной регистрации общества^[12].

Новое понятие: контролирующее лицо

Законопроект ввел понятие лица, контролирующего юридическое лицо. Лицо считается контролирующим, если оно прямо или косвенно (через третьих лиц), самостоятельно или совместно со своими связанными (аффилированными) лицами имеет возможность определять действия (решения) юридического лица. 

В частности, если не доказано иное, лицо считается контролирующим юридическое лицо:

- в силу прямого или косвенного преобладающего участия в его уставном капитале;

- на основании договора;

- в силу возможности давать обязательные для такого юридического лица указания;

- в силу возможности определять избрание (назначение) исполнительных органов^[13].

Очевидно, что вышеперечисленные нововведения направлены на то, чтобы установить ответственность фактических владельцев и/или руководителей юридических лиц за убытки, которые могут быть причинены как самим компаниям, так и третьим лицам неправомерными действиями/бездействиями указанных лиц (владельцев и руководителей). Однако ввиду того, что нормы закона не конкретизированы, представляется, что только этих введений недостаточно, чтобы указанные нормы «заработали» на практике. Необходимо внести уточняющие дополнения в иные нормативно-правовые акты (например, в специальные законы о соответствующих юридических лицах) или издать разъяснения по вопросам судебной практики высшим арбитражным судом.

НКО: видовая классификация

Закон ввел исчерпывающий перечень некоммерческих организаций, среди которых:

1. Некоммерческие корпорации, а именно: 

- потребительские кооперативы, в т.ч. товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные, дачные, дачно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, садово-огороднические (огороднические) и дачные объединения граждан, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы (общества взаимного кредита), фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- общественные организации, в т.ч. политические партии, казачьи общества и общины коренных малочисленных народов, а также созданные в качестве юридических лиц профсоюзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности и территориального общественного самоуправления;

- ассоциации и союзы граждан и (или) юридических лиц, в т.ч. некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты. 

2. Некоммерческие унитарные организации, а именно:

- общественные, благотворительные и иные фонды, в том числе автономные некоммерческие организации;

- государственные (в т. ч. государственные академии наук), муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения;

- религиозные организации^[14]. 

Нововведением для некоммерческих организаций, по уставу имеющих право осуществлять предпринимательскую деятельность, является введенная обязанность обладать обособленным имуществом, на которое может быть обращено взыскание по ее обязательствам, в размере не ниже минимального уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (т.е. не менее 10 000 рублей).

В заключение следует отметить существенность принятых поправок. С одной стороны, они призваны урегулировать и где-то даже упростить процедуру создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц. С другой стороны, Закон предусматривает более жесткое регулирование некоторых вопросов деятельности ПАО, которые придут на смену ОАО. Диспозитивность в отношении ООО практически не изменилась, так как она уже содержалась в специальном законодательстве, но теперь диспозитивные нормы распространятся на НАО. С вступлением Закона в силу особенно важно проверить, чтобы новые положения, по которым возможна диспозитивность, были четко прописаны в уставе. К примеру, если порядок заверения решения общего собрания участников ООО не закреплен в уставе, то протоколы общих собраний необходимо будет подписывать у нотариуса. Важными являются и поправки  в отношении КД и ЕИО, которые, безусловно, предоставят больший спектр возможностей для корпоративного структурирования.

2. ПРАВООТНОШЕНИЯ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПО ПОВОДУ ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1. Образование юридического лица

В соответствии с ГК РФ юридические лица должны регистрироваться в уполномоченном государственном органе (органе Федеральной налоговой службы РФ) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129‑ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Юридическое лицо приобретает права и принимает на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Масштабная реформа гражданского законодательства затрагивает самые разные стороны деятельности предпринимателей и их правового статуса, в том числе и на стадии регистрации юридического лица. 30 июня 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям". Помимо уточнения порядка работы налоговых органов и банков, закрепления уголовной ответственности за некоторые деяния в сфере валютных отношений и прочих "антиотмывочных" нововведений, поправки были внесены и в процедуру государственной регистрации юридических лиц (ст. 51 ГК РФ).

Что изменилось и как это повлияет на процесс регистрации и последующей деятельности организации?

Стремление законодателя максимально обезопасить участников гражданского оборота фактически привело к замене уведомительного порядка регистрации организаций на разрешительный. Рассмотрим, какие изменения произошли, на достижение каких целей они направлены и какие могут возникнуть затруднения при их реализации.

1. Закрепляется обязанность регистрирующего органа провести проверку достоверности включаемых в ЕГРЮЛ данных до регистрации юридического лица, изменений в его уставе или иных изменений (ч. 3 ст. 51 ГК РФ). Пока не совсем ясно, по каким критериям, и в какой форме будет проводиться такая правовая экспертиза.