Файл: Понятие и виды наследования (Понятие и правовая природа наследования).pdf

Также можно законодательно пересмотреть размер доли ребенка при принятии наследства. Наследование пережившим супругом сталкивается со спорными вопросами, такими как, наследование при фактическом прекращении брачных отношений, определение доли пережившего супруга в наследстве и т.д. Законодательство, определяя размер доли ребенка при принятии наследства по закону, приравнивает его к пережившему супругу. Статья 1142 ГК РФ «Наследники первой очереди» гласит: «Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя». Кроме супружеской доли переживший супруг на одном уровне с родственниками по происхождению призываются к наследованию в качестве наследника первой очереди и имеет право на такую же долю, как ребенок наследодателя.

Переживший супруг участвует в наследстве независимо от времени вступления в брак. Как пишет О.Е. Блинков, достаточно много случаев распространения мошенничества, бизнеса, фиктивных браков целями которых является наследование после смерти супруга^[35].

Поэтому считаем целесообразным внести уточнения в ст. 1142 ГК РФ: только в случае пребывания в браке не менее десяти лет переживший супруг должен иметь право на призвание к наследованию по закону первой очереди. За этот срок у супругов могут появиться общие дети; приобретённое за счет общих доходов супругов движимое и недвижимое имущество; ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения; любое другое нажитое супругами в период брака независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Все это сводит к минимуму браки с мошеннической целью.

Решение многих вопросов, ранее ставившихся перед законодателем в отношении несовершеннолетних, проблемы реализации и защиты их наследственных прав остаются, а значит, остаются и резервы для дальнейшего совершенствования законодательства об их наследственных правах. Решение названных и целого ряда других проблем их наследственной правосубъектности представляет особую важность с позиций ст. 27 Конвенции ООН «О правах ребенка», закрепляющей право ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, которое (право) принято оценивать как право ребенка на достойную жизнь.

Анализ описанных проблем позволил сформулировать наиболее вероятные способы разрешения коллизий в действующем законодательстве, а также оценить перспективы развития и совершенствования правового регулирования этой сферы общественных отношений.

Глава 3. Проблемы и перспективы правового регулирования категории наследственного фонда

29 июля 2017 г. Президентом РФ был подписан Закон, вносящий существенные изменения в основной гражданский закон страны - Гражданский кодекс Российской Федерации^[36]. 1 августа 2017 г. новеллы этого Закона были представлены общественности председателем комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на страницах «Российской газеты»^[37]. П.В. Крашенинников подчеркнул, что главным нововведением Закона является совершенно новая для российского права конструкция - наследственный фонд. Глава думского комитета был одним из авторов принятого Закона. С его точки зрения, новеллы Гражданского кодекса РФ расширят возможности граждан по распоряжению их имуществом на случай смерти. Сам же наследственный фонд, по убеждению П.В. Крашенинникова, - это новый и эффективный способ управления имуществом, бизнесом, капиталом, которые остаются после смерти наследодателя. В комментариях, данных корреспонденту «Российской газеты», П.В. Крашенинников указал, что введение норм о наследственных фондах позволит, во-первых, обеспечить защиту интересов кредиторов, а главное, несовершеннолетних детей наследодателя и других наследников, имеющих право на обязательную долю в наследстве. Во-вторых, институт наследственного фонда позволит избежать потерь в развитии бизнеса и сохранит активы, так как не надо будет ожидать полгода для получения свидетельства о праве на наследство. В-третьих, наследственные фонды в России будут аналогами известных за рубежом фондов, таких как фонд Альфреда Нобеля, Генри Форда и Роберта Боша, то есть создадут все условия для развития отечественной благотворительности. Комментарии главы Думского комитета иллюстрировала большая фотография, на которой был изображен пожилой человек, открывающий двери нотариальной конторы. Действительно, новые правила напрямую коснутся всех нотариусов Российской Федерации, поскольку налагают на них новые обязанности, неисполнение которых может приводить к вполне конкретным неблагоприятным последствиям. И хотя новый Закон вступит в силу только с 1 сентября 2018 года, думается, очень важно уже сегодня оценить сделанные нововведения с позиций российской гражданско-правовой науки. Для своего анализа последовательно сформулируем ряд концептуальных вопросов, ответы на которые, как представляется, позволят дать всестороннюю оценку такой новой для отечественного правопорядка конструкции, как наследственный фонд.

Итак, первый и очень важный вопрос - это место наследственных фондов в системе организационно-правовых форм некоммерческих организаций, поскольку изменения коснулись в первую очередь главы 4 ГК РФ «Юридические лица». В статье 123.17 ГК РФ, регламентирующей основные положения о фонде как некоммерческой организации, появляется п. 5, устанавливающий, что правовое положение наследственных фондов определяется ст. ст. 123.17 - 123.20, но с учетом особенностей, предусмотренных уже новыми нормами, специально посвященными наследственным фондам, а это ст. ст. 123.20-1 - 123.20-3 ГК РФ. Наследственный фонд в указанных статьях определяется как фонд, осуществляющий деятельность по управлению наследственным имуществом, бессрочно или в течение определенного срока (п. 1 ст. 123.20-1 ГК РФ). Характер деятельности наследственного фонда ГК РФ не уточняет, поскольку каждый из них будет действовать в соответствии с «условиями управления», определенными наследодателем. Сам фонд, созданный после смерти гражданина и по его воле, выраженной в завещании, позиционируется как юридическое лицо, которое призывается к наследованию по завещанию (п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ). Решение о создании наследственного фонда должно быть сформулировано в завещании, соответственно, основанием для его регистрации в качестве юридического лица будет являться передача нотариусом в уполномоченный государственный орган данного решения, содержащего сведения собственно о его учреждении, его уставе, условиях управления, а также порядке, размере, способах и сроках образования имущества (п. 4 ст. 51 ГК РФ). Имущество наследственного фонда будет формироваться главным образом при его создании и пополняться в ходе осуществления им собственной деятельности (п. 3 ст. 123.20-1 ГК РФ). Любая безвозмездная передача имущества со стороны других лиц для пополнения имущества фонда императивно не допускается (п. 3 ст. 123.20-1 ГК РФ). Устав наследственного фонда, как составная часть завещания, появляется у него сразу после создания вместе с условиями управления и императивно не подлежит никаким изменениям (п. 5 ст. 123.20-1 ГК РФ). Сведения об условиях управления наследственным фондом являются закрытыми, так как могут быть доведены до сведения по общему правилу только выгодоприобретателей (п. 6 ст. 123.20-1 ГК РФ). Хранение документов наследственного фонда законом возложено на его единоличный орган (п. 8 ст. 123.20-1 ГК РФ). Важно отметить, что отчет об использовании имущества наследственного фонда не будет подлежать опубликованию (п. 9 ст. 123.20-2 ГК РФ). Что же получается с учетом указанных особенностей статуса? А получается, что наследственный фонд - это, во-первых, уже не некоммерческая организация, преследующая социальные и общеполезные цели (п. 1 ст. 123.17 ГК РФ). Во-вторых, его основу не составляют добровольные имущественные взносы. В-третьих, управление этим фондом подчиняется не правилам ст. 123.19 ГК РФ, а указаниям завещателя. В-четвертых, на наследственный фонд не распространяется общий порядок изменения устава фонда (ст. 123.20 ГК РФ). В-пятых, на этот фонд также не распространяется общая обязанность публикации об использовании своего имущества (п. 2 ст. 123.18 ГК РФ). Наконец, при ликвидации наследственного фонда имущество его не направляется на цели, указанные в уставе фонда (п. 3 ст. 123.20 ГК РФ), а порядок его распределения опять же определяется конкретно для него установленными условиями управления. Что же осталось от фонда с учетом изъятий, определенных для фонда наследственного? А не осталось, по сути, ничего из основополагающих характеристик этой организационно-правовой формы некоммерческой организации. Наследственный фонд уже нельзя назвать фондом. Его некоммерческий характер неочевиден. Условия деятельности закрыты. Он ни перед кем не отчитывается. Получается, что в системе юридических лиц российского гражданского права наследственный фонд должен занимать совершенно обособленное место, не являясь однозначно некоммерческой организацией.

Второй вопрос, требующий своего анализа и очень актуальный для практикующих нотариусов, заключается в построении системы новых видов нотариальных действий, а также законодательно установленных неблагоприятных последствий на случай их неисполнения или ненадлежащего исполнения. В первую очередь обращает на себя внимание содержание п. 5 ст. 1124 ГК РФ. В нем речь идет о нотариальном удостоверении завещания, предусматривающего создание наследственного фонда. Кстати, обязательность нотариального удостоверения данного завещания специально закрепляется п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ, хотя это и так очевидно исходя из общих положений наследственного и нотариального права. Законодательно подчеркивается, что содержание такого рода завещаний будет обладать существенной спецификой. Дело в том, что неотъемлемыми его составными частями будут являться:

а) само решение завещателя об учреждении наследственного фонда;

б) устав фонда;

в) условия управления фондом.

При удостоверении завещания нотариус должен будет иметь в виду, что составляется оно обязательно в трех экземплярах. При этом нотариальному удостоверению, гласит п. 5 ст. 1124 ГК РФ, подлежат все экземпляры завещания, включающие в себя решение завещателя об учреждении наследственного фонда, его устав, а также условия управления им. Во-вторых, на нотариуса возлагаются специальные обязанности по созданию наследственного фонда, возникающие после смерти завещателя. Они заключаются в совершении ряда последовательных действий. Первое - это предложение лицам, указанным в решении об учреждении фонда или определенным в установленном этим решением порядке, войти в состав органов фонда (п. 3 ст. 123.20-2 ГК РФ). Данные лица должны выразить свое согласие на вхождение в состав органов фонда.

Второе - это доведение до сведения лиц, входящих в состав органов фонда, условий управления этим фондом (п. 6 ст. 123.20-1 ГК РФ). Условия управления наследственным фондом должны будут включать в себя положения о том, кому, в каком порядке и при наступлении каких условий будет передаваться имущество, закрепленное за фондом. На органы фонда будет возлагаться определение перечня выгодоприобретателей фонда, а также лиц, которым необходимо будет передать определенное имущество. В условиях управления будут содержаться указания на вид и размер передаваемого имущества, в том числе имущественные права (например, пользование имуществом, оплату работ или услуг), а также на срок и периодичность этой передачи. Третье действие нотариуса по созданию наследственного фонда (и это, наверное, самое важное) будет заключаться в передаче одного экземпляра решения об учреждении наследственного фонда вместе с уставом в уполномоченный государственный орган для его регистрации в качестве юридического лица, а другого экземпляра решения вместе с уставом и условиями управления - лицу, которое будет выполнять функции единоличного исполнительного органа фонда (п. 5 ст. 1124 ГК РФ). Кроме того, нотариус будет обязан передать копию решения об учреждении наследственного фонда вместе с уставом и условиями управления выгодоприобретателю, если соответствующее указание будет содержаться в завещании. Следует обратить внимание на то, что новый Закон специально прописывает возможные действия заинтересованных лиц на случай, если обязанности по созданию наследственного фонда нотариус не исполнит или исполнит ненадлежащим образом. Так, законодательно устанавливается, что действия нотариуса по созданию наследственного фонда могут быть оспорены выгодоприобретателями наследственного фонда, душеприказчиком или наследниками. В случае же неисполнения нотариусом обязанности по созданию наследственного фонда последний может быть создан на основании решения суда по требованию душеприказчика или выгодоприобретателей наследственного фонда. Обращает на себя внимание и очень короткий срок, в течение которого нотариус обязан направить в уполномоченный государственный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда. Этот срок составляет три рабочих дня со дня открытия наследственного дела после смерти гражданина, который предусмотрел в своем завещании создание наследственного фонда (п. 2 ст. 123.20-1 ГК РФ).

Честно говоря, несколько настораживает акцент законодателя на возможном неисполнении или ненадлежащим исполнении нотариусом своих обязанностей по созданию наследственного фонда. Создается впечатление, что нотариус воспринимается как лицо безответственное, неисполнительное, и в связи с этим предусматривается порядок действий заинтересованных лиц, с тем чтобы можно было обойтись при создании фонда без него. Нам же представляется, что, напротив, законодатель должен исходить из презумпции добросовестности лиц, исполняющих обязанности нотариусов в Российской Федерации с учетом тех задач и функций, которые возложены на них законом.

Третье необходимое нотариальное действие в связи с созданием наследственного фонда - это выдача фонду свидетельства о праве на наследство. Это свидетельство должно быть выдано нотариусом по общему правилу в срок, указанный в решении об учреждении наследственного фонда (п. 3 ст. 123.20-1 ГК РФ). Таким образом, создается возможность для субъективного усмотрения при установлении срока для принятия наследства ранее императивно установленного ст. 1154 ГК РФ. Наследодатель, предусматривающий в завещании возможность создания наследственного фонда, наделяется значительными полномочиями, которыми ранее обладал исключительно законодатель. Шестимесячный срок для принятия наследства - это аксиома российского наследственного права, «кит», на котором основываются все его нормы, и, как представляется, его фундаментальное правило. Новый Закон в целях удобства создателей наследственных фондов этот необходимый фундамент, по сути, разрушает. Более того, законодатель и в этом случае предусматривает возможность ситуаций, когда нотариус бездействует, то есть в указанный завещателем срок не выдает свидетельство о праве на наследство. Пункт 3 ст. 123.20-1 ГК РФ устанавливает право наследственного фонда обжаловать бездействие нотариуса при неисполнении им данной обязанности.

Четвертое нотариальное действие, которое может быть предусмотрено уставом наследственного фонда, касается хранения его документов. В состав документов наследственного фонда входит его устав, документы, подтверждающие права на его имущество, документ, содержащий условия управления им, годовые отчеты, документы бухгалтерского учета и отчетности, протоколы собраний коллегиальных органов (в случае их создания), отчеты оценщиков, заключения ревизионной комиссии (ревизора), аудиторов, органов финансового контроля, а также судебные акты по спорам, связанным с управлением фондом. По общему правилу закон возлагает хранение вышеперечисленных документов на единоличный исполнительный орган наследственного фонда (п. 2 ст. 123.20-2 ГК РФ). В случае же специального указания, содержащегося в уставе фонда, храниться документы будут у нотариуса по правилам, предусмотренным в законодательстве о нотариате. Вот такое новое нотариальное действие по хранению комплекта документов юридического лица, которое может быть предусмотрено по воле участника гражданско-правовых отношений, выраженной в содержании завещания, условия которого предусматривают создание наследственного фонда.