Файл: Расходы федерального бюджета, их оптимизация.pdf

2.  Недостаточная целевая составляющая при установлении уровня бюджетных ассигнований. Узкая область использования инструментов бюджетного программирования.

3.     Неполное представление доходной части бюджета, по причине отсутствия оценки налогового потенциала региона.

4.     Отсутствие результативной системы оценки качества бюджетных ассигнований.

Названные слабые стороны дают возможность сделать вывод о необходимости реформирования системы управления дефицитом бюджета. При этом главными направлениями реформирования должны выступать рост целевого характера бюджетных ассигнований, рост рациональности бюджетных решений, эффективное использование недолговых источников финансирования дефицита бюджета, рациональное применение заемных инструментов для финансирования государственных расходов. Мероприятия, которые можно принять в рамках рассматриваемых рекомендаций, смогут повысить результативность установления нужного объема бюджетного дефицита, а также источников его финансирования.

В рамках предложений по совершенствованию системы управления дефицитом бюджета выделяются три возможных варианта:

1.      Сохранение исключительного права на подготовку бюджета, с привлечением общественных организаций для составления экспертного заключения касательно вопросов формирования доходной и расходной части бюджета.

2.    Введение программного бюджета, как замены для имеющейся ведомственной системы распределения ассигнований.

3.        Введение дополнительного парламентского контроля со стороны органов законодательной власти, посредством изменение системы принятия бюджетных актов и с помощью изменения их представления, выработка дополнительной системы показателей количественного и качественного определения результативности бюджетных ассигнований.

Таким образом, наиболее оперативным и результативным методом реформирования системы управления дефицитом бюджета выступает третий способ. Практическая реализация этих мероприятий требует частичного реформирования бюджетного процесса и завлечения всех институтов федеральной и региональной власти.

Заключение

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе. Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее прогрессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, государство влияет на перераспределение национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в отрасли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хозяйство). Финансируя за счет бюджетного фонда содержание учреждений и организаций социальной сферы, государство обеспечивает воспроизводство рабочей силы (просвещение, культура, здравоохранение, оборона и пр.). Через бюджет перераспределяются доходы между федеральным уровнем и административными территориями (субъектами РФ).

Таким образом, на фоне высоких нефтегазовых доходов федеральный бюджет за первые шесть месяцев 2017 г. был исполнен с профицитом, несмотря на рост бюджетных расходов и сокращение ненефтегазовых доходов. Тем не менее, бюджетная политика в 2017 г. носила более мягкий характер, чем в 2016 г. В предстоящие годы Правительство РФ намеревается консолидировать бюджетные расходы лишь незначительными темпами, при этом ненефтегазовый дефицит бюджета останется значительным, а бюджетные резервы (стабилизационные фонды) будут ниже докризисных уровней. Осуществляя выбор источников покрытия дефимцита, органы власти руководствуются большим количеством факторов, среди которых выделяют: доступность источника для заемщика; стоимость заимствований; воздействие заимствований на темпы экономического роста, уровень инфляции, состояние финансового рынка; возможность политического или экономического давления при предоставлении займов и другие.

Наиболее эффективным и оперативным методом реформирования системы управления дефицитом бюджета является третий способ. Практическая реализация данных рекомендаций потребует частичного реформирования бюджетного процесса и вовлечения всех институтов региональной власти.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2004 № 182-ФЗ) (с последующими изменениями и дополнениями).
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 02.11.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2004) (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сборник научных трудов/СПбГИЭУ;Под ред. А.И. Михайлушкина, Н.А.Савинской.–СПб: СПбГИЭУ.Вып 6.–2013.-467 с.
5. Актуальные проблемы финансов и банковского дела:Сборник научных трудов/СПбГИЭУ; Под ред. А.И. Михайлушкина, Н.А.Савинской.–СПб: СПбГИЭУ.Вып 7.–2014.-558 с.
6. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов.–М.:Финансы,ЮНИТИ,2013.
7. Балабанов А.И., Балабанов И.Т. Финансы: Учебное пособие.– СПб.: Питер,2015.
8. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/Под общ. ред. И. Д. Мацкуляка.–М.:Изд-во РАГС,2013.
9. Деньги, кредит, банки: Учеб. Пособ.–Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Изд.Центр «МарТ»,2014.
10. Финансы: Учебник/Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистики,2016.
11. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Л. А. Дробозиной. М.: Финансы,ЮНИТИ,2015.
12. Финансы: Учебник/Под ред. В. В. Ковалева.–М.:ООО «ТК Велби»,2013.
13. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб.:/Под ред. Романовского М. В., Врублевской О. В.–М.:Юрайт: Юрайт - издат,2013.
14. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И.Архипова.–М.:Проспект,2014.
15. Финансы. Учебник для вузов/Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублёвской, Б.М. Сабанти–М.:Юрайт.2015.
16. Финансовый учет: Учебник для вузов/Под ред. В.Г.Гетьмана.- 2-е изд., перераб. и доп.–М.:Финансы и статистика,2016.
17. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов/Под ред. Поляка Г.Б.–2-е изд.–М.:ЮНИТИ–ДАНА,2013.
18. Финансово - кредитный словарь/Под ред. Н.В. Гаретовского. В 3-х томах.–М.:Финансы и статистика,1984-1988.
19. Финансово - кредитный энциклопедический словарь./Под ред. А.Г. Грязновой.–М.:Финансы и статистика,2014.