Файл: Электроэнергетика.pdf

Например, не ясна картина по необходимым уровням балансовой и сетевой надежности, а они весьма сильно влияют на объемы вводов и реконструкции, и соответственно - на потребность в инвестиционных ресурсах. Нет требуемой определенности в обеспечении запланированных вводов ресурсами газа. И, наконец, возможный объём инвестиций через все источники поступления средств непонятно как увязан с ограничениями на рост цен и тарифов, устанавливаемыми ежегодно Министерством экономического развития Российской Федерации.

У органов регулирования нет единой с Министерством энергетики Российской Федерации системы контроля перспективных цен и тарифов на электрическую энергию в увязке с перспективами роста энергопотребления, динамикой развития генерирующих мощностей и будущими условиями работы оптового рынка электроэнергии (мощности).

В отсутствие имеющих достаточную компетенцию органов государственного управления вопросы перспективного развития отрасли оказались в руках системного оператора. [12, с.16] Он гарантирует надежность энергоснабжения согласно тезису - «спрос должен быть удовлетворен любой ценой», при этом системный оператор чаще всего опирается на завышенный прогноз спроса. Издержки такой дополнительной «сверхнадежности», (например, на создание и содержание резервов мощностей в генерации и в сетях) оплачиваются всеми потребителями, а их мнение чаще всего практически не принимается во внимание.

Отсутствие конкурентных механизмов влияния потребителей на поставщиков рынка электрической энергии является одной из главных причин низкой эффективности этого рынка и необоснованно опережающего роста тарифов на электроэнергию, темпы ежегодного увеличения здесь достигают 7-10%. В условиях таких ценовых перекосов при нахождении страны в ВТО снижается конкурентоспособность российских промышленных компаний, и, как следствие, всей экономики в целом. [4, с.26]

Потребители не могут выбрать тарифы на электроэнергию, соответствующим требуемым им уровням надежности. В результате чего, имеем не всегда обоснованное увеличение резервных генерирующих мощностей и объектов электросетевого комплекса в одних регионах при одновременной невозможности быстрого технологического присоединения потребителей электроэнергии к сетям в других регионах. Для системного оператора всегда будут оставаться первоочередными вопросы достижения надежности, а вопросы экономики и соответствующих затрат на электроснабжение будут оставаться на втором плане. [12, с.17]

При существующих кадровых и финансовых возможностях роль государственных органов управления в определении стратегических вопросов развития электроэнергетики остается пока ограниченной. Развитие электроэнергетики пока слабо связано с развитием других инфраструктурных отраслей экономики.

5. Большой рост тарифов на электроэнергию для конечных потребителей. В структура этого роста наблюдался существенный перекос в последнее десятилетие: доля электросетевой составляющей увеличивалась опережающими темпами по сравнению с долями генерации и сбыта. Для отдельных категорий потребителей удельный вес сетевой составляющей достигает 80% от конечной цены.

Главными причинами усиленного роста тарифов в электросетевом комплексе выступают: ошибки при введении RAB-регулирования и непрозрачность инвестиционных программ электросетевых компаний. [4, с.3-4]

В генерирующем секторе рынка электроэнергии так и не сформирована требуемая для снижения цен и издержек конкурентная среда. Анализ конкурентной среды показывает высокую и очень высокую степень рыночной концентрации во всех зонах свободного перетока мощностей, что реально не дает развитию конкуренции. На розничном рынке электроэнергии также отсутствуют реальные стимулы к конкуренции за потребителя. Одна из причин отсутствия конкуренции - это лишение возможности энергосбытовых компаний для использования тарифно-ценового меню в качестве реального инструмента борьбы за потребителя. [4, с.36] Таким образом, подводя итог второй главы, необходимо подчеркнуть, что в результате реформирования электроэнергетики страны была сформирована принципиально новая целевая структура отрасли, включающая монопольные и конкурентные сектора. В монопольных секторах (транспорт электроэнергии и оперативно-диспетчерское управление) главным инструментом государственного регулирования выступало тарифообразование, в конкурентных секторах (генерация, сбыт, ремонтное и сервисное обслуживание) - основным регулятором процессов был вновь создаваемый рынок электроэнергии (мощности).

В монопольных видах деятельности основными задачами выступало реорганизовать инфраструктуру для нормальной работы рынка и обеспечить не дискриминационный доступ к сетям. В конкурентных видах деятельности на первый план выступало сформировать правила игры (правила функционирования оптового и розничного рынка), самих участников рынка и перейти на принципы свободного ценообразования.

Сняв с повестки дня самые злободневные вопросы перехода к рыночным отношениям реформа дала толчок развитию конкурентных начал функционирования отрасли и в свою очередь поставила уже новые проблемы по либерализации электроэнергетики. В современных условиях на первый план выходят проблемы стимулирования конкуренции на розничном и оптовом рынке электроэнергии, проблемы низкой эффективности системы государственного регулирования электроэнергетикой в первую очередь на региональном уровне, проблемы утраты части стратегического управления развитием отрасли, проблемы высокого роста тарифов на электроэнергию.

Заключение

Электроэнергетика играла и играет важнейшую роль в жизни человечества, в его социальной и производственно-хозяйственной деятельности. Она является важнейшим элементом инфраструктуры экономики, обеспечивающим не только производство электроэнергии, но и значительную часть централизованного теплоснабжения. Отрасль является крупнейшим потребителем топливно-энергетических ресурсов, ее продукция в свою очередь имеет всеобщее применение.

Электроэнергетика является сложнейшей технической системой с жёсткими законами функционирования и высокой централизацией оперативно-диспетчерского управления процессами производства и передачи электроэнергии. Поскольку процесс производства совпадает с процессом потребления и нет возможности складировать готовую продукцию потребитель оказывает весьма существенное влияние на функционирование и развитие электроэнергетики.

Основная масса электрической энергии вырабатывается на станциях трех типов: ТЭС, ГЭС, АЭС. В нашей стране более 65% генерации производится на ТЭС. Наиболее распространенным видами топлива в нашей стране в электроэнергетики выступают природный газ, каменный уголь, нефть, гидроресурсы и ядерное топливо.

Показатели электроэнергетики России в 2015 году значительно улучшились по сравнению с кризисными годами. Это касается как выработки электрической энергии, так и аварийности. Наметилась тенденция увеличения в последние годы электропотребления и выработки электроэнергии.

В конце ХХ века в электроэнергетике России стали проявляться признаки стагнации и остро встала необходимость реформирования отрасли. В 2003 году началась реформа электроэнергетики, которая должна была повысить эффективность производства и поднять инвестиционную привлекательность энергетических компаний. Реформа разделила все виды деятельности на монопольные и конкурентные. Была сформирована новая целевая структура отрасли: монопольные виды деятельности остались в государственной собственности; конкурентные виды деятельности стали преимущественно частными.

Главной целью и важнейшим экономическим результатом реформы российской электроэнергетики стало привлечение в отрасль инвестиций.

В процессе реформирования был создан конкурентный оптовый рынок электроэнергии (мощности), образованы все необходимые инфраструктурные организации, сформирована система самоуправления российского рынка электроэнергии, разработана и внедрена система регулируемых договоров, в том числе и на поставку мощности, успешно проведена приватизация большей части тепловой электроэнергетики.

К безусловным итогам реформы следует отнести официальное упразднение крупнейшего монополиста страны - РАО ЕЭС России.

Вместе с тем реформирование электроэнергетики 2003-2008 годов, являясь значительным шагом вперёд, не решило всех злободневных проблем, стоящих перед отраслью. Оно вызвало новые вопросы либерализации электроэнергетики, предстоит серьезная работа по развитию и рыночных механизмов и инфраструктуры. Современный российский рынок электроэнергии еще очень далек от классических рынков совершенной конкуренции, что обусловлено технологическими особенностям отрасли на данном этапе технического развития. В первую очередь, это касается оснащённости современными средствами измерений и управления. Указанное требование позволяет осуществлять обмен данными в режиме реального времени и обеспечить в конечном счете ориентацию отрасли на учёт требований потребителей.

К числу основных проблем реформирования российской электроэнергетики на современном этапе следует отнести: отсутствие в обществе единства относительно выбранной модели реформирования отрасли; недостатки в проектировании системы рынков электроэнергии и обусловленный этим слабый уровень конкуренции на оптовым и розничным рынках; пока еще не удовлетворяет современным требованиям и имеет низкую эффективность система государственного регулирования электроэнергетикой; утрата части стратегического управления развитием электроэнергетической отрасли; большое увеличение тарифов на электрическую энергию почти для всех категорий потребителей.

Список используемой литературы

1.Федеральный закон РФ от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» // Сборник нормативных актов по реформированию и функционированию электроэнергетики Российской Федерации с.9 - 48 М. : январь 2005.

2. Федеральный закон РФ от 03.11.2015г. №307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов»//Система «Консультант плюс » (дата обращения 16.11.2016).

3.Постановление Правительства РФ от 11.07.2001г. №526 «О реформировании электроэнергетики в Российской Федерации»// Сборник нормативных актов по реформированию и функционирования электроэнергетики Российской Федерации с.93 - 106 М.: январь 2005.

4.Аналитический доклад: анализ результатов реформы электроэнергетики и предложений по росту её эффективности. М., институт проблем естественных монополий, 2013. - 43с.

5.Алексеенков С.О. Топливно-энергетический комплекс России: Проблемы и тенденции развития рынка (монография)/ под ред. Г.М. Казиахмедова. - М..: Закон и право: ЮНИТА-ДАНА, 2016. - 102с.

6.Гительман Л. Д. Экономика и бизнес в электроэнергетике: междисциплинарный учебник/Л.Д. Гительман, Б.Е. Ратников. М.: Экономика, 2013. - 432с.

7.Казанцев В.П. Общая энергетика: учебное пособие/ В.П. Казанцев. - Пермь: Изд-во Перм. Гос. Техн. Ун-та, 2009. - 271с.

8.Развитие электроэнергетики в России по итогам 2015 года. Отраслевой отчет. М.: Национальное рейтинговое агентство, 2016. - 32с.

9.Экономика и управление в современной электроэнергетике России: пособие/под ред. Чубайса А. Б. - М.: НП «КОНЕЦ ЕЭС», 2009. - 615с.

10.Электротехнический-портал. РФ для студентов ВУЗов электротехнических специальностей и инженеров: Экономика и управление в современной электроэнергетике Росии. Глава 1. Электроэнергетика-базовая отрасль российской экономики. (дата обращения 20.11.2016).

11.Электротехнический-портал. РФ для студентов ВУЗов электротехнических специальностей и инженеров: Энергетический комплекс РФ. Глава 5. Электроэнергетическое хозяйство России. (дата обращения 20.11.2016).

12.Электроэнергетика России: проблемы выбора модели развития: аналитический доклад к XV Апрельской международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества /О.Г. Баркин, И.О. Волкова, И.С. Кожуховский и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014.- 45с.

13.Электроэнергетика России 2030: Целевое видение/ под ред. Б.Ф.Вайзихера. М.: Альпина Бизнес Букс. 2008. - 360с.

14.www.bourabai.ru Электроэнергетика России. (дата обращения 17.11.2016).

15.www.minenrgo.gov.ru/node532 Основные характеристики российской электроэнергетики ( дата обращения 11.11.2016).

16.www.minenergo.gov.ru/node1161 Электроэнергетика. Основные показатели (дата обращения 14.11.2016).

17.www.kids.myenergy Источники энергии (дата обращения 13.11.2016).

18.www.kids.myenergy Энергетика сегодня (дата обращения 12.11.2016).