Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Нотариальная деятельность как основной вид правоохранительной деятельности по обеспечению права наследования: понятие и признаки).pdf

Введение

Актуальность темы исследования определена необходимость обеспечения в правовом государстве преемственности гражданских прав и обязанностей, что гарантирует стабильность гражданского оборота. Кроме того, государство и гражданское общество взаимно заинтересованы в защите института частной собственности – одной из основ их существования.

Институт наследования обеспечивает решение указанных задач, в силу чего не вызывает сомнения высокая значимость вопросов защиты и обеспечения наследственных прав граждан Российской Федерации в соответствии с достигнутым мировым уровнем гарантий обеспеченности и охраны от нарушений субъективных прав. Обеспеченность правовой защиты наследственных прав является базой охраны права частной собственности, неотъемлемым элементом свободы гражданского оборота. Основные принципы защиты наследственных прав должны базироваться на приоритете прав и свобод человека и иных принципах правового государства.

В настоящее время право наследования гарантируется Основным законом – Конституцией Российской Федерации^[1]. Гражданский Кодекс Российской Федерации 1994 года^[2] конкретизирует нормы Конституции РФ, отменив практически все законодательные запреты в отношении видов, объема и стоимости имущества, которое может принадлежать гражданам. III часть Гражданского кодекса РФ^[3], содержащая, в частности, раздел V «Наследственное право», принятая и введенная в действие с 1 марта 2002 года, в целом детально урегулировала основные институты наследственного права, создав необходимые правовые гарантии свободы завещательной воли, защиты интересов семьи наследодателя, законности наследования отдельных видов имущества.

Процесс конкретизации и приведения в соответствие с требованиями либеральной экономики норм наследственного права, нашедший отражение в III части Гражданского кодекса РФ, привел к тому, что ряд институтов наследования решен законодателем концептуально по-новому, по сравнению в правилами, действовавшими в предыдущий, советский период развития наследственного права.

Правоприменительная практика, базирующаяся на этой правовой основе, подтверждает заинтересованность граждан в реализации прав наследования объектов недвижимого имущества, в том числе, предприятий, квартир, жилых домов, земельных участков, ценных бумаг, а также иных видов имущества и имущественных прав.

Однако данная практика выявляет и ряд проблем.

Институт наследования, затрагивающий в той или иной степени интересы каждого человека, и необходимый для обеспечения непрерывности существования и развития частной собственности – основы либеральной экономики, в указанных условиях становится объектов пристального внимания законодателя.

В сфере наследственных отношений традиционно именно институт нотариата выполняет функцию по приданию наследственным правам необходимой определенности и бесспорности. Российские нотариусы обеспечивают гарантии свободы завещания и его исполнимости, в процессе совершения соответствующих нотариальных действий содействуют защите интересов семьи при наследовании, обеспечивают сохранность наследственного имущества до принятия наследниками наследства.

Указанные процессы закономерно требуют не только соответствующего нормативного урегулирования с устранением противоречий с другими отраслями права, но и теоретического осмысления и изучения с целью выявления необходимых дальнейших изменений законодательства, а также прогнозирования в развитии сложных явлений в рассматриваемой области отношений. Произошедшие изменения в действующем законодательстве, прежде всего, регулирующем наследственные отношения, требуют внесения изменений и в законодательство о нотариате, поскольку именно российский нотариат на сегодняшний день является основным правоохранительным органом, обеспечивающим законность в сфере наследования. Следовательно, достижение должного уровня соблюдения и защиты наследственных прав немыслимо без реформирования системы российского нотариата.

Несмотря на значительное число научных работ, посвященных проблемам наследственного права и нотариальной деятельности, появившихся в последнее время, содержание деятельности нотариуса по защите наследственных прав граждан, представляется нам недостаточно исследованным и требующим дальнейшей разработки.

Теоретической основой дипломного исследования стали научные монографии и статьи дореволюционных и современных российских и зарубежных правоведов как в сфере наследственного права, так и по вопросам организации и функционирования института нотариата и осуществления нотариальной деятельности: Авдеенко Н.И., Авдюкова М.Г., Антимонова Б.С., Барщевского М.Ю., Богуславского М.М., Василевской Н.П., Васьковского Е.В., Вершинина А.П., Власова Ю.Н., Вольхардта Ю., Галеевой Р.Ф., Гасмана А.Г., Гордона М.В., Граве К. А., Гусева А.Д., Дронникова В.К., Жуйкова В.М., Зайцевой Т.И., Злотникова М.Ф., Иваницкого А., Ильина И.А., Иоффе О.С., Кабаковой М.А., Калмыкова Ю.Х., Кистяковского Б.А., Коркунова Н.Б., Кузнецова В.Н., Кузнецовой С.К., Кутафина О.Е., Кучерены А.Г., Лесницкой Л.Ф., Лукашевой Е.А., Ляпидевского Н., Маковского А.Л., Мандельштама Л.Б., Мейера Д.И., Немкова А.М., Суханова Е.А., Тарбагаевой Е.Б., Тархова В.А., Тихомирова Ю.А., Толстого Ю.К., Чепиги Т.Д., Черемных Г.Г., Черемных И.Г., Черепахина Б.Б., Шамбы Т.М., Шаповаловой Л.Л., Шершеневича Г.Ф., Шишко И.В., Эйдиновой Э.Б., Эрделевского А.М., Юдельсона К.С., Явича Л.С., Яркова В.В. и др.

Нормативную основу курсовой работы составили международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты, закрепляющие наследственные права и порядок и условия их реализации, а также регулирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие его функции как института обеспечения и защиты субъективных прав.

Объектом курсового исследования стали исторически сложившиеся в России общественные отношения, определяющие содержание, особенности и значение нотариальной деятельности в системе обеспечения и защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права наследования.

Предметом исследования стали правовые нормы, закрепляющие осуществление нотариальной деятельности и совершение отдельных нотариальных действий, направленных на защиту прав и свобод в сфере наследственных отношений.

Цель курсового исследования изучение нотариальной деятельности как основной формы обеспечения и защиты наследственных прав граждан Российской Федерации, а также анализ и оценка соответствия закрепляемых действующим российским законодательством возможностей института нотариата поставленным перед ним задачам в условиях необходимости совершенствования системы правовых гарантий наследственных прав граждан, обеспечения реализации основных принципов российского наследственного права.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач: проанализировать содержание института наследования в Российской Федерации, дать понятие и исследовать принципы нотариальной деятельности в сфере наследственных правоотношений, провести анализ соответствия основных параметров этой деятельности достигнутому мировому уровню защиты и обеспечения субъективных прав, проанализировать процедуру нотариальной деятельности при удостоверении и исполнении завещания, оценить существующую систему гарантий реализации принципа свободы завещания и исполнения воли завещателя, рассмотреть особенности нотариального обеспечения права наследования отдельных видов имущества, на основании проведенного анализа сформулировать предложения по совершенствованию законодательства РФ, регламентирующего осуществление нотариатом деятельности по обеспечению и защите наследственных прав и приведению его в соответствие со стоящими перед нотариатом задачами обеспечения и защиты права наследования.

В процессе исследования использовались нормативно-правовой, исторический, системно-функциональный, сравнительно-правовой и иные специальные методы научного познания.

Структура курсовой работы состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1 Понятие нотариальной деятельности в сфере наследственных правоотношений

1.1 Нотариальная деятельность как основной вид правоохранительной деятельности по обеспечению права наследования: понятие и признаки

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации^[4] право наследования гарантируется. Это означает, что каждый вправе самостоятельно и по собственной воле распорядиться принадлежащим ему имуществом на случай своей смерти, и государство должно защищать не только возможность реализации права наследодателя завещать имущество, но и реально обеспечить права наследников на получение наследственного имущества.

Как уже было отмечено, право наследования состоит в совокупности правомочий наследника в связи с получением в порядке универсального правопреемства (т.е. в неизменном виде как единого целого и в один и тот же момент) имущества умершего физического лица (наследодателя).

Причем права в сфере наследования имеют определенную специфику, отличающую их от иных гражданских прав, что предопределяет особенности их реализации, а также специфичные методы их охраны и защиты.

Во-первых, следует подчеркнуть значимость права наследования для развития государства. Недаром статья о гарантированности этого права расположена в гл. 2 Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина", поскольку право наследования обеспечивает непрерывность существования права частной собственности - экономической базы частной жизни граждан любого государства, на основе которой и для обеспечения которой создается вся политическая система и государственная власть со всеми ее институтами и рычагами управления^[5].

Учитывая, что по наследству переходят не только права, но и обязанности наследодателя, институт наследования, в частности, обеспечивает преемственность обязательств и их исполнение в случаях смерти первоначального субъекта, тем самым создавая необходимые условия для стабильности гражданского оборота, гарантируя права кредиторов в обязательствах.

Институт наследования (и субъективные права в рамках этого института) имеет и высокую социальную значимость, обеспечивая посредством института обязательной доли права несовершеннолетних или нетрудоспособных детей наследодателя, его нетрудоспособных супруга и родителей, а также нетрудоспособных иждивенцев наследодателя.

Во-вторых, из значимости наследования для общества, экономики и государства вытекает и необходимость придания ряду документов, в которых наследственные права и обязанности получают свое закрепление, официального статуса, гарантирующего их бесспорность и высокую доказательственную силу. Именно поэтому законодатель (как в России, так и за рубежом) исторически идет по пути закрепления повышенных требований к форме завещания, к подтверждению полномочий исполнителя завещания, к заявлению об отказе от наследства и пр.

В-третьих, нельзя при этом не отметить, что институт наследования аккумулирует права и обязанности, тесно связанные с личностью, а также с собственностью, вследствие чего входит в область функционирования гражданского общества^[6].

Таким образом, рамки, в которых возможно государственное вмешательство в сферу наследственных прав, весьма узки и должны ограничиваться созданием законодательной основы существования этих прав, установлением пределов их осуществления в целях охраны интересов общества и государства от злоупотреблений правом, регулированием налогообложения и охраны от нарушений^[7].

В то же время государство не вправе устраняться от осуществления своей важнейшей функции - защиты права наследования, поскольку "субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь декларативным правом"^[8], причем принципы и формы такой защиты должны соответствовать характеру защищаемых прав и соблюдать пределы государственного вмешательства в осуществление свободной воли субъектов наследственных правоотношений.

В-четвертых, реализация права наследования осуществляется субъектами наследственных правоотношений своей волей и в своих интересах, при этом указанные субъекты объективно нуждаются в получении квалифицированной юридической помощи, поскольку наследственные правоотношения не только сложны по своему содержанию, но и обладают такой специфической чертой, как их "появление" в связи со смертью наследодателя. В таких условиях, в частности при наследовании по завещанию, отсутствует возможность уточнения воли завещателя и поэтому наследственные права и обязанности требуют особого подхода к своему закреплению: четкости и ясности формулировок, отсутствия возможности двойного толкования.