Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов (Нотариальная деятельность как основной вид правоохранительной деятельности по обеспечению права наследования: понятие и признаки).pdf

Помимо признаков, нотариальная деятельность имеет и свои принципы, т.е. наиболее общие начала, на которых строится ее осуществление.

Во-первых, это принцип законности, вытекающий из межотраслевого принципа законности, применительно к нотариальной деятельности выраженный в ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате: в Российской Федерации защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Признак законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими требований законов в процессе профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты^[34].

Во-вторых, принципом осуществления нотариальной деятельности является ее квалифицированный характер.

Любой гражданин (или юридическое лицо) вправе обратиться к нотариусу за совершением нотариального действия, и нотариус не вправе уклониться от разрешения поставленного перед ним вопроса, в том числе и по мотиву отсутствия необходимых знаний или должной квалификации.

Проект Федерального закона "Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации" прямо указывает, что нотариат в Российской Федерации представляет собой правовой институт, определяющий порядок организации и осуществления нотариальной деятельности по удостоверению (свидетельствованию) бесспорных юридических фактов от имени Российской Федерации, защите прав и законных интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также оказание им квалифицированной юридической помощи в сфере гражданско-правовых и иных правоотношений (ст. 1 проекта).

Требования к нотариусам при осуществлении ими профессиональной деятельности основываются на презумпции знания российского права, обеспечиваемой повышенными требованиями к уровню квалификации нотариуса.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, успешно сдавший квалификационный экзамен и получивший лицензию на право осуществления нотариальной деятельности.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в целях обеспечения баланса частных и публичных интересов, существования стабильных и бесконфликтных наследственных правоотношений, соблюдения требований законности статусу российского нотариуса следует придать новый аспект: дать ему возможность быть представителем граждан и юридических лиц. Нотариус всегда и везде действует не только как представитель интересов стороны, но и как охранитель прав и интересов других лиц, как гарант общественного спокойствия. Поэтому полномочия нотариуса как представителя гражданина на современном этапе развития Российского государства могли бы быть расширены с учетом имеющегося положительного зарубежного опыта.

1.2 Процессуально-правовое положение нотариуса в наследственных правоотношениях

Основные полномочия нотариуса, объем его прав и обязанностей отражены прежде всего в Основах законодательства РФ о нотариате^[35], а также в ряде других законодательных и иных правовых актов.

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.

Рассмотрим права и обязанности нотариуса в наследственных правоотношениях. Переход прав на наследственное имущество, имущественные права и обязанности удостоверяется нотариусом посредством выдачи наследникам свидетельства о праве на наследство.

С целью фиксации документальной информации, необходимой для удостоверения нотариусом перехода прав наследодателя к надлежащим наследникам, нотариус заводит наследственное дело.

На открывшееся наследство в Российской Федерации может быть заведено только одно наследственное дело. Наследственное дело заводится по месту открытия наследства, определяемому в соответствии со ст. 1115 ГК РФ^[36] по общему правилу по последнему месту жительства наследодателя. При этом местом жительства признается последнее место, где гражданин проживал постоянно или преимущественно (статья 20 ГК РФ^[37]).

Ведение наследственного дела состоит из ряда производимых нотариусом действий, объединенных оформлением наследственных прав на конкретное наследство.

Действия, связанные с ведением конкретного наследственного дела, могут осуществляться только тем нотариусом, в производстве которого оно находится, если иное не вытекает из законодательства.

Производство по наследственному делу включает в себя:

1) учет поступающих к нотариусу в связи с открывшимся наследством документов (заявлений, согласий и т.д.): о принятии наследства либо об отказе от него; о выдаче свидетельства о праве на наследство; о выдаче свидетельства о праве на наследство, открывшееся за границей (об удостоверении круга наследников); о выдаче пережившему супругу свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом в период брака с наследодателем; о принятии мер к охране наследственного имущества либо к управлению наследственным имуществом; о согласии быть исполнителем завещания (душеприказчиком); о выдаче свидетельства, удостоверяющего полномочия душеприказчика; о вынесении постановления об оплате за счет денежных средств наследодателя расходов по организации его похорон; о согласии на принятие наследства наследником, пропустившим срок, установленный для принятия наследства; иных документов, поступающих в связи с открытием наследства;

2) уведомление наследников и заинтересованных лиц о факте открытия наследства;

3) уведомление наследников, принявших наследство, о получении пережившим супругом свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом в период брака с наследодателем;

4) истребование документов и сведений, необходимых для удостоверения наследственных прав: о смерти наследодателя; о времени и месте открытия наследства; о наличии оснований наследования; о принадлежности наследодателю наследственного имущества, составе, месте нахождения, стоимости наследственного имущества; иных необходимых документов и сведений;

5) выдачу пережившему супругу свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе, нажитом в период брака с наследодателем;

7) выдачу свидетельства о подтверждении полномочий душеприказчика;

8) принятие мер к охране и управлению наследственным имуществом;

9) вынесение постановлений об оплате за счет денежных средств наследодателя расходов по организации его похорон;

10) выдачу свидетельства о праве на наследство;

11) вынесение постановления об аннулировании ранее выданного свидетельства о праве на наследство;

12) вынесение постановления об отказе выдачи свидетельства о праве на наследство;

иные действия, необходимые для оформления наследственных прав.

Все документы, связанные с оформлением конкретного наследства, как предъявленные нотариусу, так и создаваемые самим нотариусом, помещаются в отдельное наследственное дело. Так, помещаются в наследственное дело документы, касающиеся подтверждения полномочий душеприказчика, принятия мер к охране и к управлению наследственным имуществом, экземпляры свидетельств и справок, выданных нотариусом в процессе ведения наследственного дела, соответствующая переписка нотариуса и др^[38].

При вынесении нотариусом постановления об отказе в совершении нотариального действия экземпляр постановления помещается в наследственное дело.

Помимо документа, послужившего основанием для начала производства по наследственному делу, в Книге учета наследственных дел регистрируются все поступившие к конкретному наследственному делу заявления. В том числе заявления, поступившие после заведения наследственного дела, оформленные ненадлежащим образом или поступившие с нарушением установленных законом сроков, поскольку данные документы могут служить основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство.

После завершения ведения наследственного дела cоставляется внутренняя опись документов дела, лист заверитель, на обложке проставляются дата окончания дела, количество листов наследственного дела, срок его хранения^[39].

Таким образом, переход прав на наследственное имущество, имущественные права и обязанности удостоверяется нотариусом посредством выдачи наследникам свидетельства о праве на наследство. С целью фиксации документальной информации, необходимой для удостоверения нотариусом перехода прав наследодателя к надлежащим наследникам, нотариус заводит наследственное дело. Ведение наследственного дела состоит из ряда производимых нотариусом действий, объединенных оформлением наследственных прав на конкретное наследство. Действия, связанные с ведением конкретного наследственного дела, могут осуществляться только тем нотариусом, в производстве которого оно находится, если иное не вытекает из законодательства.

2 Особенности нотариального обеспечения и защиты отдельных наследственных прав

2.1 Содержание нотариальной деятельности при удостоверении и исполнении завещания

Как уже отмечалось, завещание может быть удостоверено нотариусом, должностными лицами, названными в ст. 1127 ГК РФ, должностным лицом консульского учреждения, а также уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Нотариально удостоверенное завещание должно быть написано завещателем или записано с его слов нотариусом. При написании или записи завещания могут быть использованы технические средства (электронно-вычислительная машина, пишущая машинка и др.).

Завещание, записанное нотариусом со слов завещателя, до его подписания должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса. Если завещатель не в состоянии лично прочитать завещание, его текст оглашается для него нотариусом, о чем на завещании делается соответствующая надпись с указанием причин, по которым завещатель не смог лично прочитать завещание.

Завещание должно быть собственноручно подписано завещателем. Если завещатель в силу физических недостатков, тяжелой болезни или неграмотности не может собственноручно подписать завещание, оно по его просьбе может быть подписано другим гражданином (рукоприкладчиком) в присутствии нотариуса. В завещании должны быть указаны причины, в силу которых завещатель не мог подписать завещание собственноручно, а также фамилия, имя, отчество и место жительства гражданина, подписавшего завещание по просьбе завещателя, в соответствии с документом, удостоверяющим личность этого гражданина. Вместе с тем возможность совершения завещаний с участием рукоприкладчика установлена законом исключительно в отношении случаев, когда завещание оформляется в нотариальной или приравненной к ней форме (ст. 1127 ГК РФ). Закрытое завещание обязательно должно быть не только собственноручно написано, но и собственноручно подписано завещателем (п. 2 ст. 1126 ГК РФ). Несоблюдение этого правила влечет за собой недействительность закрытого завещания. Также собственноручно должно быть подписано завещательное распоряжение правами на денежные средства в банках и иных кредитных организациях, которым предоставлено право привлекать во вклады или на другие счета денежные средства граждан (ст. 1128 ГК РФ). Подписание простого письменного завещания рукоприкладчиком недопустимо, даже если оно совершается в чрезвычайных обстоятельствах и в положении, явно угрожающем жизни завещателя. Такой документ не сможет быть в судебном порядке признан завещанием.