Файл: Молодежные объединения: виды и особенности.pdf

Инвестиции в молодежь – это не только принципиально новый уровень расходов государства на реализацию молодежных проектов, но и новое понимание роли молодежи в обществе, предоставление молодому поколению гарантий, ресурсов, условий и возможностей, а также обеспечение реализации творческого, интеллектуального, физического потенциала, возможность развития в экономической, политической, духовной, социальной, демографической сферах. Именно поэтому в настоящее время одно из первых мест по своей социальной остроте и значимости занимает тема работы с молодежью.

Основными целями государственной молодежной политики являются:

– реализация системного государственного воздействия на процессы социализации молодого поколения;

– создание условий и гарантий самореализации молодых граждан;

– использование инновационного потенциала молодежи для обеспечения стабильного развития государства и гражданского общества, достойной жизни граждан, укрепления национальной безопасности и конкурентоспособности страны;

– развитие и поддержка молодежных и детских общественных объединений, движений, содействие реализации общественно-полезных инициатив молодежи.

Для достижения основной цели реализации молодежной политики России необходимо разобраться с рядом проблем, без решения которых развитие данной сферы не может полностью функционировать:

– отсутствие полноценной законодательной базы реализации государственной молодежной политики на федеральном уровне;

– отсутствие понятной идеи реализации молодежной политики в целом, низкий уровень целеполагания и постановки понятных стратегических задач;

– слабая развитость инфраструктуры реализации молодежной политики, низкий кадровый потенциал отрасли и неразвитая система обучения и переподготовки кадров для данной сферы;

– отсутствие единой системы критериев и методов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по работе с молодежью и вовлечения ее в социально активную деятельность.

Каждая из вышеприведенных проблем нуждается во всестороннем анализе, для того чтобы выявить механизмы возможных решений.

Рассмотрим первую выделенную проблему. Законодательная база, относящаяся к сфере молодежной политики, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации находится в стадии становления. На данный момент ключевым документом, регулирующим сферу государственной молодежной политики на федеральном уровне, в настоящее время является «Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года».

---

Данная стратегия разработана на основе положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов. Стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы, определить цели и возможности, приоритеты и инструменты в сфере реализации государственной молодежной политики. Стратегия задает на длительный срок ориентиры формирования молодежной по

литики, а также финансирования программ, проектов, развития инфраструктуры молодежной политики. Стратегия является инструкцией для работы участников сферы молодежной политики на федеральном, региональном и местном уровнях власти, молодежных общественных объединений, институтов общественного развития.

Но, к сожалению, данная Стратегия не может быть полноценным законодательным актом, так как нормативно-правовая обоснованность реализации молодежной политики существенно ослаблена отсутствием соответствующего федерального закона (например, закона «О государственной молодежной политике») и профильной общероссийской программы. Принятие такого федерального закона вполне вписывается в нынешнее российское законодательство и способствует его развитию в едином направлении на территории всех регионов Российской Федерации. Нельзя считать нормальной правовой конструкцией состояние, при котором большинство субъектов России имеют базовые законы в данной сфере, а соответствующий федеральный закон отсутствует.

Проблема отсутствия полноценной законодательной базы реализации государственной молодежной политики на федеральном уровне напрямую связана с отсутствием понятной цели и низким уровнем целеполагания в молодежной политике. Общее целеполагание и направления развития сферы неясны, нет прямой связи между реализацией федеральных проектов и осуществлением задач молодежной политики в целом. Поэтому необходимо разработать четкие стратегические задачи и целеполагания, а также идеи по развитию регионов.

Развитие инфраструктуры тесно связано с низким уровнем кадрового потенциала молодежной политики. Только в последние несколько лет в высших учебных заведениях начали готовить кадры по работе в сфере реализации молодежной политики. Однако на данный момент эти меры не решают кадровый дефицит отрасли, так как обучение производится на основе теоре

---

тических знаний молодежной политики, но нет практических навыков работы в данной среде.

Одной из проблем развития молодежной политики в России является отсутствие единого подхода к определению оценки эффективности проводимой молодежной политики. Данный факт позволял оценивать действенность молодежной политики через призму субъективного понимания целесообразности той или иной деятельности как на муниципальном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации их руководителями и органами, ответственными за работу в этой сфере. Сложность данной проблемы заключается в подведении итогов работы регионов в сфере молодежной политики. Это негативно влияет на развитие молодежной политики субъектов Российской Федерации. Соответственно, невозможно установить, какой из регионов эффективно работает в данном направлении, а какой нуждается в помощи со стороны государства. Поэтому для повышения качества реализации молодежной политики необходимо создать определенную систему количественных и качественных показателей, на основании которых было бы возможно составить рейтинг регионов по работе в данной сфере и объективно оценить эффективность их деятельности по работе с молодежью в регионах страны.

Выводы

Законодательная база, относящаяся к сфере молодежной политики, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации находится в стадии становления. На данный момент ключевым документом, регулирующим сферу государственной молодежной политики на федеральном уровне, в настоящее время является «Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года». Но, к сожалению, данная Стратегия не может быть полноценным законодательным актом, так как нормативно-правовая обоснованность реализации молодежной политики существенно ослаблена отсутствием соответствующего федерального закона (например, закона «О государственной молодежной политике») и профильной общероссийской программы. Принятие такого федерального закона вполне вписывается в ны

нешнее российское законодательство и способствует его развитию в едином направлении на территории всех регионов Российской Федерации.

Проблема отсутствия полноценной законодательной базы реализации государственной молодежной политики на федеральном уровне напрямую связана с отсутствием понятной цели и низким уровнем целеполагания в молодежной политике. Поэтому необходимо разработать четкие стратегические задачи и целеполагания, а также идеи по развитию регионов.

---

Одной из проблем развития молодежной политики в России является отсутствие единого подхода к определению оценки эффективности проводимой молодежной политики. Поэтому для повышения качества реализации молодежной политики необходимо создать определенную систему количественных и качественных показателей, на основании которых было бы возможно составить рейтинг регионов по работе в данной сфере и объективно оценить эффективность их деятельности по работе с молодежью в регионах страны.

Таким образом, реализация обозначенных предложений позволит решить многие проблемы сферы молодежной политики, которые мешают ее дальнейшему развитию и становлению. Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, увеличения уровня благосостояния граждан и развитие общественных отношений – формированием активного гражданского общества, движущей силой которого станет молодое поколение.

Заключение

Государственная молодежная политика представляетсобой систему мер, реализуемых на основе активноговзаимодействия институтов гражданского общества и межведомственныхорганов, направленных на воспитание молодежи вгражданско-патриотическом и духовно-нравственном направлении,расширения возможностей для ее самореализации, нацеленныхдля достижения стабильного социально-экономическогороста, глобальной конкурентоспособности и при всем этомукрепления ее лидерских позиций на международной арене.

Целью государственной молодежной политики, как одного изнаправлений деятельности государственных органов, являетсярасширение возможностей, создание условий для развития способностейи потенциала в молодежной среде.

Общественнаямолодежная политика –это система идей, взглядов по поводумолодежи и ее роли в общественном развитии, а также практическихдействий различных структур гражданского общества,направленных на претворение этих идей и взглядов в жизнь вцелях достижения общественных перспектив, одобряемыхбольшинством народа.

Под молодёжными общественными объединениямипонимают совокупность различных форм (вне зависимости от их правового статуса) взаимодействий и активностей молодых людей (в возрасте от 14 до 35 лет), формируемая ими на основе общих интересов и социальной практики в целях удовлетворения потребностей в самореализации, осуществлении прав и свобод на принципах добровольности и самоуправления. Неформальные группы (объединения) — это реалии нашего времени и, к великому сожалению, зачастую их действия приобретают асоциальный характер.

---

Проведенное исследование молодежных объединений в Россиипозволило выделить несколько тенденций.

Во-первых, в молодежном сознании, по-видимому, до сих пор нет четкого разграничения, где заканчиваются неформальные молодежные движения и

группы по интересам и где начинаются формализованные молодёжные объединения.

Во-вторых, молодёжь достаточно аполитична. Данный тезис подтверждается тем, что молодёжные движения политической и общественно-политической направленности не входят в число лидеров и имеют весьма скромный рейтинг узнаваемости.

В-третьих, в молодёжном секторе достаточно развиты такие направления, как военно-патриотическое и волонтерское.

Одним из значимых факторов роста напряженности социально-политической ситуации на региональном уровне является рост террористической угрозы. Рост радикализма среди молодежи связан с участием достаточно значительного числа подростков и молодых людей в экстремистских религиозных и политических организациях, увеличением протестного движения в молодежной среде.

Формирование антиэкстремистской, антитеррористической идеологии в молодежной среде требует совместных усилий федеральных, региональных и муниципальных властей, правоохранительных органов, религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства, средств массовой информации при координирующей роли Национального антитеррористического комитета России и региональных антитеррористических комиссий. Основное внимание здесь должно быть направлено на открытость властей, отказ от политики «замалчивания» и игнорирования проблем, открытость и объективность СМИ, содействие общественным организациям, представляющим интересы граждан, различных по национальному, конфессиональному, идеологическому и пр. признакам.

Необходимо выстроить единую систему информационного обеспечения государственных и муниципальных органов, институтов гражданского общества, расширить области сотрудничества госструктур и официального духовенства, наладить специальную подготовку сотрудников органов власти, преподавателей образовательных учреждений, представите лей институтов

гражданского общества в сфере противодействия распространению идеологии экстремизма и терроризма в различных группах населения, прежде всего в молодежной среде.

Законодательная база, относящаяся к сфере молодежной политики, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации находится в стадии становления. На данный момент ключевым документом, регулирующим сферу государственной молодежной политики на федеральном уровне, в настоящее время является «Стратегия развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года». Но, к сожалению, данная Стратегия не может быть полноценным законодательным актом, так как нормативно-правовая обоснованность реализации молодежной политики существенно ослаблена отсутствием соответствующего федерального закона (например, закона «О государственной молодежной политике») и профильной общероссийской программы. Принятие такого федерального закона вполне вписывается в нынешнее российское законодательство и способствует его развитию в едином направлении на территории всех регионов Российской Федерации.

---