Файл: Государственная поддержка сельскохозяйственного производства в регионе в рыночных условиях.pdf

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что агропромышленный комплекс является древнейшей и получившей наибольшее распространение отраслью хозяйства, обеспечивающей питание и существование человека. С давних времен его назначением было обеспечение людей продуктами питания. Оно появилось на смену охоте и собирательству. Помимо того, в настоящее время сельское хозяйство служит сырьевой базой для отраслей пищевой и легкой промышленности.

АПК имеет свои отличительные особенности, связанные с сезонностью производства и решающим влиянием климатических условий на структуру отраслей и ее размещение.

Также сельское хозяйство в большой степени зависит от качества почв и размеров площадей, так как земля является важнейшим средством производства и одним из главных предметов труда.

В разных государствах и регионах сельское хозяйство отличается широким разнообразием. При этом все данные типы можно выделить в два главных: товарное производство и потребительское производство. В развитых государствах сельское хозяйство отличается сильным преобладанием товарного производства.

Для развития АПК в тих странах используется механизация и химизация, инновационные методы селекции и передовые биотехнологии. Практически во всех климатических зонах развито растениеводство.

Необходимо отметить, что функционирование сельского хозяйства практически невозможно без поддержки государства вследствие относительно низкой его рентабельностью, сильной зависимости от погодных условий. В российских условиях, особенно в период введения санкций, такая поддержка приобретает важнейшее значение.

Цель курсовой работы – изучение основных принципов государственной поддержки сельскохозяйственного производства в регионе в рыночных условиях.

Задачи исследования:

- дать общую характеристику состояния АПК Российской Федерации;

- определить необходимость и основные принципы государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

- провести анализ состояния сельского хозяйства объекта исследования;

- оценить эффективность и влияние бюджетных расходов на развитие АПК Нижегородской области;

- исследовать объемы, направления и эффективность государственной поддержки сельского хозяйства в РФ;

- выявить основные направления совершенствования государственной поддержки АПК.

Объект исследования - сельскохозяйственный комплекс Нижегородской области.

Предмет исследования - выявление основных направлений и принципов оказания государственной поддержки АПК в регионе, а также определение ее эффективности на примере Нижегородской области.

Источниками для написания исследования послужили работы, опубликованные в журналах «Экономист», «Российский экономический журнал», «Вопросы экономики», «ЭКО» и посвященные развитию сельского хозяйства, вопросам государственной поддержки АПК России. Данные источники надежны, так как представляют собой серьезные научные издания.

Статистическая информация взята с официальных сайтов Администрации Нижегородской области, а также Министерства сельского хозяйства Нижегородской области.

1. Значение государственной поддержки сельского хозяйства

1.1. Общая характеристика и состояние агропромышленного комплекса России

Территория Российской Федерации располагается так, что природные условия и климатические факторы различного характера ограничивают очень серьезно возможности по развитию сельского хозяйства [8, c. 34]. Растениеводство как направление сельского хозяйства в нашем государстве является перспективным направлением, но, лишь при условии применения новых технологий и бережного отношения к экологии.

Вместе с климатическими и погодными условиями, на развитие АПК в любой стране влияют следующие факторы [2, c. 55]:

1) Размеры поддержки со стороны государственных органов. Чем больше средств вкладывается в новейшие технологии, тем более рентабельным будет сельское хозяйство. Любые направления сельского хозяйства сильно зависят от суммы дотаций. Эти средства главным образом идут на развитие новейших производств, осуществление закупок материально - технического обеспечения, освоение инновационных технологий.

2) Восстановление истощенных почв в регионах интенсивного растениеводства. Чтобы государство было конкурентным на мировом рынке продукции АПК, оно должно обладать большой долей плодородных земель.

3) Также важнейшим фактором развития сельского хозяйства является здоровая конкурентная среда.

4) Состояние науки и техники. Чем большая доля инноваций внедряется, тем эффективнее животноводство и растениеводство [7, c. 29]. НТП - это один из важнейших факторов падения себестоимости сельскохозяйственной продукции.

Все отрасли АПК Российской Федерации, вместе с перечисленными факторами, зависят от экологии [3, c. 45].

Но в России бесхозяйственное отношение к природным ресурсам стало причиной ухудшения ситуации. В степях и лесостепях равновесие сильно нарушено главным образом вследствие ветровой и водной эрозии. Между тем, опыт формирования экологически устойчивых ландшафтов был сформирован еще в конце девятнадцатого века Докучаевым в Воронежской области. Сейчас там существует и функционирует НИИ сельского хозяйства [1, c. 32].

Этот опыт необходимо использовать и в настоящее время. Нарушение баланса в лиственных лесах и тайге связано с осуществлением осушения болот и вырубкой лесов.

В данный момент ситуация в России постепенно начинает меняться. Главной задачей сформированной не так давно науки – экономики природопользования - является не столько оценивание состояния природной среды и степени возможности ее использования, но и выработка прогнозов в развитии экологических систем с целью определения возможностей управления и устранения заранее негативных моментов. Само собой, этот подход на главные направления АПК производит самое положительное влияние [16, c. 34].

Важнейшими методами экологизации землепользования в данное время являются меры по сохранению разнообразных организмов и производство натуральных и экологически чистых удобрений на базе грибов, бактерий и водорослей.

Наука, которая занимается гумусом, – это будущее земледелия. Инновационные разработки в этом направлении внедряются в АПК России уже в настоящее время. Например, в Краснодарском крае применяются безгербицидные технологии выращивания риса и кукурузы [22, c. 87].

В некоторых фермерских хозяйствах Омской области отказ от использования пестицидов и внедрение инновационных технологий ведения хозяйства способствовали большому увеличению урожайности [21, c. 91]. К новейшим методикам также можно отнести, например:

- капельное орошение, используемое не только крупными фермерскими хозяйствами, но также владельцами приусадебных участков;

- безотвальную вспашку;

- естественный биологический сезонный оборот культур.

Агропромышленный комплекс Российской Федерации - один из крупнейших в мировом хозяйстве. Данная отрасль отечественной экономике занимает среди государств 1-е место по выращивания и выпуску подсолнечника и сахарной свеклы, 4-е - по зерну, 5-е - по мясу, 6-е - по молоку, 7-е - по выращиванию овощей [29, c. 149].

На долю главных регионов приходится 60% производства сельскохозяйственной продукции, среди них Приволжский, Центральный, а также Южный федеральные округа.

Тем не менее, несмотря на высокие места среди мировых сельхозпроизводителей, Российская Федерация значительно отстает от передовых государств. Вследствие отсталости сельского хозяйства потери урожая доходят до 30%, обработка по землесберегающим технологиям осуществляется только лишь в 2% сельскохозяйственных угодий, а удельные затраты электрической энергии во много раз выше, чем в европейских странах и Соединенных Штатах [29, c. 150].

Также в российском АПК есть большое количество проблем, которые нуждаются в решении.

Очень высокие процентные ставки по кредитованию. Уровень государственного финансирования и поддержки агропромышленного комплекса во много раз меньше среднеевропейских параметров. Но даже суммы, установленные лимитами и правилам ВТО не доходят до отечественных сельхозпроизводителей и неэффективно применяются [28, c. 117]. Коммерческие банки также не готовы уменьшать процентные ставки вследствие неуверенности возврата, так как в сфере сельского хозяйства еще не закончился передел собственности, осуществляются прямые захваты, поглощения и злонамеренные банкротства.

Цены на горюче – смазочные материалы, высокая изношенность и дефицит сельскохозяйственных машин. Вследствие очень высоких цен на ГСМ фактически невозможно организовать высокоэффективное и рентабельное сельхозпроизводство [9, c. 111]. Переход техники на другое топливо, например на газ, также требует больших финансовых вложений, и в нем нет смысла по причине того, что сами машины в большой своей массе выработали ресурс [14, c. 47]. Большая степень износа техники привела к ее нехватке. Малая производительность пока функционирующих машин не позволяет отечественным фермерам конкурировать с европейскими сельхозпроизводителями. Эту проблему можно разрешить лишь после решения вопросов, которые связаны с финансированием, но затем появляется проблема высоких таможенных пошлин на импорт подобной техники.

Человеческий фактор и социальные проблемы. Очень часто происходит, что в одном и том же климатическом поясе одни фермерства работаю рентабельно, другие же, напротив, убыточны [17, c. 69]. Данная проблема из области знаний, а также компетентности управления, но не все фермеры обладают стремлением к эффективности и не имеют нужных знаний. Социальные проблемы сельчан также не везде находят решения. Некоторые крупные сельскохозяйственные холдинги не интересуются улучшением условий жизни в селах, осуществляя все вложения только в выпуск продукции. Государство выделяет средства лишь на самые неотложные нужды.

Климат. Лишь 30% земель Российской Федерации находятся в области относительно благоприятного климата, при котором можно осуществлять практически безрисковое ведение сельского хозяйства. Даже северные страны Западной Европы имеют более благоприятные условия. Поэтому внутренний рынок страны не защищен от импорта продукции по демпинговым ценам, что оказывает негативное влияние на российское сельское хозяйство [6, c. 79].

1.2. Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства

От состояния сельского хозяйства зависит состояние всей экономики в целом.

Можно выделить следующие причины необходимости государственной поддержки сельского хозяйства [18, c. 83]:

1) для сельского хозяйства присущ выраженный сезонный характер производства, чем объясняется и неравномерность производства и потребления продукции в различные времена года;

2) отрасль полностью зависит от природно-климатических условий, которые, особенно в Сибири непостоянны (засухи, наводнения, вредители), что наделяет отрасль высоким уровнем риска;

3) одним из главных факторов размещения сельскохозяйственного производства является плодородность земли, вследствие чего производство ряда продуктов сельского хозяйства пространственно рассредоточено и ведется на больших площадях, а его концентрация не всегда эффективна [18, c. 85];

4) сельскому хозяйству присущ отток населения из сельской местности в город, в связи с неразвитой инфраструктурой, низким уровнем оплаты труда, ненормированным рабочим днем. В то же время, возврат или привлечение новой рабочей силы, при улучшении условий хозяйствования на селе происходит медленно, то есть мобильность аграрного труда находится на низком уровне, что обусловлено психологически сложным восприятием сельскохозяйственного труда [18, c. 87];

5) низкая эластичность аграрного производства относительно изменения цен. В связи с климатическими и технологическими особенностями сельского хозяйства, зависимостью его от ресурсопоставляющих отраслей, высокой потребности в капитале и одновременно относительно низкой фондоотдаче сельскому хозяйству требуется значительный период времени для приспособления к новым ценам;