Файл: Метод экспертных оценок и область его применения решений (Сущность основополагающих понятий - «управление», «оценка», «экспертная оценка»).pdf

Профессиональная оценка, например в рыночной экономике, является необходимым инструментом при принятии решений, сопровождающих процессы продажи, залога, страхования, инвестирования имущества и во многих других случаях. Однако, используется этот инструмент в настоящее время большинством потребителей оценочных услуг (имеются в виду как юридические, так и физические лица) только тогда, когда того требуют законодательные или нормативные акты. Однако, оценка наиболее значима, когда она интегрирована в процесс принятия решений на каждой стадии.

Оценка недвижимости, машин и оборудования может выполняться для целей подготовки сделки купли-продажи, определения рыночной стоимости для внесения в уставный капитал. В случае обращения к кредитору, заемщику может потребоваться отчет об определении залоговой стоимости объекта (объектов), предлагаемых в качестве обеспечения. При проведении переговоров со страховой компанией вам может потребоваться заключение о страховой стоимости объекта для согласования объема страховых выплат и др. [8].

В подавляющем большинстве указанных случаев оценка не является обязательной, однако, разумно действующий владелец, продавец, покупатель или лицо, вовлеченное в реструктуризацию предприятия, стремясь максимально просчитать долгосрочные последствия сделки и защитить свои интересы, неизбежно сталкивается с необходимостью выполнения данной работы.

Экспертная оценка

Экспертная оценка - определение качественных или количественных параметров без проведения эксперимента или статистической обработки характеристик специально привлеченным для этой цели специалистом

Экспертное оценивание - процедура получения оценки проблемы на основе группового мнения специалистов (экспертов). Совместное мнение обладает большей точностью, чем индивидуальное мнение каждого из специалистов. Данный метод можно рекомендовать для получения качественных оценок, ранжирования – например для сравнения нескольких проектов по их степени соответствия заданному критерию.

1.2 Экспертная оценка как метод: эффективности управления

Современное общество развивается под постоянно усиливающимся воздействием научно-технической революции, которая вызывает коренные преобразования в производстве, глубокие изменения в структуре и экономике народного хозяйства. Происходящая научно-техническая революция по своему влиянию далеко выходит за пределы сферы материального производства, захватывая все стороны жизнедеятельности общества, предопределяя большинство решений, направленных на его рациональное экономическое и социальное развитие.

---

История развития науки, техники и производства показывает, что одновременно с последовательным замещением функций человека функциями машин увеличивается его роль в сфере управления. Непрерывный рост объема затрат на развитие науки, на создание новой техники и совершенствование производства существенно повышает значимость решений, принимаемых на всех уровнях управления народным хозяйством. Будущее науки. Техники и экономики в значительной мере зависит от качества и своевременности этих решений, а объективные тенденции научно-технического прогресса могут ускоряться или замедляться под их воздействием. Особое значение в управлении сейчас приобретают методы оптимизации, основанные на применении формальных, чаще всего математических моделей, обеспечивающих экономию времени и средств при решении многих практических задач. Построение моделей помогает привести сложные и подчас неопределенные факторы, связанные с проблемой принятия решений, в логически стройную схему, определить, какие данные необходимы для оценки и выбора альтернатив. [28].

В процессе управления возникает естественное стремление к отысканию решения, которое объективно является наилучшим из всех возможных. В качестве инструмента оптимизации сейчас широко используется математическое программирование. Успехи в применении математического программирования к решению различного рода хозяйственных, научных, технических и военных задач породили методологические воззрения, согласно которым кардинальное решение проблем управления возможно только тогда, когда все его аспекты отображаются в системе взаимосвязанных математических моделей.

Однако, формализация технико-экономических и управленческих решений осложняется рядом особенностей современного этапа научно-технического прогресса. Жизнь общества настолько сложна, что трудно рассчитывать на появление моделей, которые полностью отражали бы природу и количественные взаимосвязи социально-экономических процессов. Реальная действительность всегда сложнее самых тонких математических моделей, а ее развитие часто опережает формальное познание. Задачи управления требуют в качестве неотъемлемого элемента решения участия людей. И, наконец, сам процесс управления всегда предполагает ориентацию не только на числовые данные, но и на обычный здравый смысл. Использование математического программирования и вычислительной техники позволяет принимать решения, основанные на более полной и надежной информации. Но, несомненно и то, что при любых условиях для выбора рационального решения требуется нечто большее, чем хорошая математическая модель.

---

Принимая решения, мы обычно предполагаем, что информация, используемая для их обоснования, достоверно и надежна. Но для многих экономических и научно-технических задач, являющихся по своему характеру качественно новыми и неповторяющимися, это предположение либо заведомо не реализуется, либо в момент принятия решения его не удается доказать. [11].

Наличие информации и правильность ее использования в значительной степени предопределяют оптимальность выбранного решения. Кроме данных, состоящих из числовых статистических величин, информация включает в себя другие, не поддающиеся непосредственному измерению величины, например, предположения о возможных решениях и их результатах. Практика показывает, что основные трудности, возникающие при поиске и выборе деловых решений, обусловлены прежде всего недостаточно высоким качеством и неполнотой имеющейся информации.

Основные трудности, связанные с информацией, возникающие при выработке сложных решений, можно подразделить на следующие группы.

Во-первых, исходная статистическая информация зачастую бывает недостаточно достоверной.

Бывший начальник Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны РФ генерал-полковник Леонид Ивашов, выдвигавший свою кандидатуру на последних президентских выборах, заявил, что в ответ на санкции ЕС и США нужно срочно денонсировать принятый в 2007 году закон о статусе сил НАТО в РФ.

"Используя как повод ситуацию на Украине, Запад во главе с США пытается нас "задушить" санкциями. Они давно прекратили с нами все сотрудничество в военной и других областях. А мы до сих пор не денонсировали неоднозначные и резонансные соглашения о статусе сил НАТО на территории России", - сказал Ивашов, которого цитирует "Интерфакс".

Генерал-полковник пояснил, что базовым законом, по которому НАТО до сих пор может осуществлять транзит своих сил и средств по российской территории, включая переброску тяжелого вооружения, боевой авиации по земле и воздуху, определен федеральным законом от 7 июня 2007 года N99 "О ратификации соглашения между государствами Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе "Партнерство ради мира" о статусе сил от 19 июня 1995 года и дополнительного протокола".

По его словам, войска НАТО в соответствии с этим законом могут неограниченное время находиться на территории России с вооружением и военной техникой. "Никаких ограничений на этот счет в данном законе нет, как нет положений, ограничивающих военнослужащих альянса в случае их нарушения наших законов и правонарушений во время транзита по нашей территории", - подчеркнул генерал-полковник.

---

Ивашов отметил, что именно закон N99 стал правовой основой для создания и транзитного центра на аэродроме в Ульяновске для переброски грузов Многонациональных сил содействия безопасности (МССБ), которые планировалось перебрасывать из Афганистана в течение 2014 года.

"Мы затратили десятки миллионов бюджетных средств для создания аэропорта в Ульяновске, где имеется одна из самых длинных взлетно-посадочных полос для приема и посадки всех типов самолетов, огромного транзитного центра, но в последний момент руководство НАТО под предлогом того, что переброска грузов через ульяновский центр слишком дорога, наотрез отказалось использовать его. И мы опять остались, как говорится, с носом. И при этом молчим об этом", - отметил собеседник агентства.

Он считает, что "мы постоянно уступаем американцам - даже сейчас, когда наши отношения заморожены, - в реакции на их недружественные и даже враждебные действия". "Как только США и НАТО заняли неблаговидную роль в отношении кризиса на юго-востоке Украины, стали нас обвинять во всех грехах, свернули программу "Партнерство ради мира", мы просто обязаны были расторгнуть договор о статусе сил НАТО и заявить об этом всему миру, а мы до сих пор помалкиваем", - посетовал Ивашов.

ЕС и США начали принимать санкции против России после того, как в марте Крым стал частью РФ. В Брюсселе и Вашингтоне эти действия расценили как нарушение территориальной целостности Украины. Новым поводом для ограничительных мер стали действия России на Донбассе. Санкции предполагают ограничения в сотрудничестве для нескольких крупнейших компаний РФ, а также запрет на въезд и владение активами в ЕС и США для ряда российских чиновников, политиков и бизнесменов.

Ответом на действия западных стран стали продуктовые санкции России. Москва объявила о полном годичном запрете на поставки говядины, свинины, овощей и фруктов, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и молочных продуктов из стран Евросоюза, Австралии, Канады, Норвегии и США.

После очередного ужесточения санкций ЕС и США помощник президента РФ Андрей Белоусов заявил, что Россия может в ответ ограничить импорт автомобилей и товаров легкой промышленности, в том числе одежды. Вместе с тем в Минэкономразвития РФ к идее такого рода ответных санкций отнеслись настороженно. По мнению главы министерства Алексея Улюкаева, России нецелесообразно отвечать на санкции Запада мерами, которые затрагивали бы какую-либо другую отрасль, помимо сельского хозяйства.

Столичные власти намерены закрыть 20-30 съездов на МКАД, рассказал "Известиям" заместитель мэра по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. Чиновник заявил, что большинство из 186 съездов на внешней стороне МКАД "не соответствуют требованиям". При этом власти хотят, чтобы в реконструкции поучаствовали торговые центры, посетители которых блокируют съезды.

---

"Когда едешь по МКАД, видно, что одна полоса - как правило, ближе к торговому центру - она практически стоит. МКАД - это дорога первого класса, это скоростная дорога, на нее нельзя выезжать под углом в 90 градусов, с внешней стороны МКАД в том числе. Это запрещено по правилам безопасного движения", - пояснил чиновник мэрии. Съезды надо переоборудовать: "Должны быть направленные съезды-выезды, и с каждого выезда нужна разгонная полоса".

Хуснуллин утверждает, что вложить инвестиции в развитие дорожной инфраструктуры на МКАД готовы практически все крупные компании, поскольку "из-за пробок к ним приезжает меньше людей, чем могло бы".

Впрочем, есть у властей и "кнут". Заммэра заявил, что до 30 съездов просто невозможно реконструировать и их "придется закрыть". Так что "некоторые торговые центры" окажутся "отрезанными от МКАД". Какие - Хуснуллин не пояснил. Но отметил, что градостроительная документация для участия инвесторов готовится всего по 29 дорожным объектам, которые в основном расположены на МКАД.

Из-за плохого состояния дорог в России происходит треть аварий, в которых ежегодно гибнут около 10 тысяч человек. Значительная часть этих ДТП случается в зонах ремонтных работ, ненадлежащим образом обозначенных либо огороженных, пишут "Новые известия". Водители жалуются, что вынуждены следить на дороге не только за машинами и пешеходами, но и за внезапно появляющимися на полосе бетонными блоками.

Реконструкция развязки между Ленинским проспектом и МКАД, начавшаяся этим летом в столице, уже стала причиной нескольких крупных автомобильных аварий. Последняя, по данным "НИ", из известных аварий произошла там 9 сентября.

"Во вторник около 11 вечера на этом участке я увидела разбитый внедорожник, врезавшийся в бетонный блок. Не знаю, жив ли водитель, но машина пострадала сильно. Блоки низкие, их не видно, освещение на некоторых участках работ отсутствует, а водителей еще слепят фары встречных автомобилей", - рассказала автомобилистка Светлана Немцова. Она говорит, что неоднократно видела аварии на этом месте, а сама в августе чудом избежала там ДТП, едва не врезавшись в бетонные блоки: "Разметка изгибается очень резко. Опасность представляют машины, двигающиеся по параллельным рядам, ведь они могут внезапно свернуть на соседнюю полосу, заметив препятствие".

В Департаменте строительства Москвы, который выступает заказчиком работ на этой развязке, "НИ" ответили, что все нюансы, в том числе и план организации движения, согласованы с необходимыми структурами: "Если жалобы есть, то будем разбираться, свяжемся с подрядной организацией". Работы обещают закончить только к концу 2015 года.

---