Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Понятие, сущность, классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина).pdf

Введение

Права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, важнейшим объектом конституционно-правового регулирования. Под правами и свободами человека и гражданина принято понимать гарантированную Конституцией и государством меру возможного поведения или деятельности человека (коллектива лиц) с целью удовлетворения своих потребностей и интересов в политической, экономической, социальной, культурной (духовной) и других сферах общественной жизни. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Она отвечает перед человеком за свою деятельность. Образование и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства.

Поэтому целью современного развития российского общества является утверждение прав человека и гражданина, обеспечения условий для их полной реализации. Однако декларация прав без гарантии их обеспечения ведет к негативным социально-политическим последствиям, снижение авторитета власти, к росту недоверия к политике государства, порождая правовой нигилизм и различные формы девиантного поведения.

Исследование проблемы обеспечения, реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина на современном этапе государственного строительства приобретает особое значение, и предопределяет актуальность темы исследования. Права человека и гражданина имеют особую значимость в жизни общества еще и потому, что они способствуют коммуникации между индивидами и социальными группами, между личностью и государством. Непонимание этого делает невозможным адекватную оценку всей системы сложных политических, социальных, экономических, международных отношений, не способствует освобождению человека от чрезмерной зависимости от государства. Права человека и гражданина является определяющим фактором статуса человека в обществе и цивилизованной деятельности людей, удовлетворения их потребностей и интересов.

Цель данной курсовой работы заключается в том, чтобы выяснить понятие, сущность, структура гарантий прав и свобод человека и гражданина с учетом современных правовых подходов.

Объектом исследования являются права человека и гражданина.

Предметом исследования выступают характерные черты процесса формирования условий для полноценной реализации прав и свобод человека и гражданина в России.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

-раскрыть понятие и сущность гарантий прав и свобод человека и гражданина;

-исследовать основные гарантии прав и свобод человека и гражданина;

- дать анализ правоприменительной практики по теме дипломной работы.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных учёных-юристов по исследуемым проблемам. Исследованию гарантий прав и свобод человека и гражданина посвящены работы таких авторов как: Алпатов Ю.М., Витрук Н.В., Венгеров А. Б., Евлоев М.К, Курюгина А.С., Лысаков В.А., Федорова А.Ю., Маринова С.Ш., Швецова Т.А.

Для решения поставленных задач в процессе отбора, классификации и анализа фактического материала в качестве методологической основы использовался системный анализ, а также методы исследования, принятые в правовой науке и отдельных ее отраслях - исторический, формально- юридический, сравнительно-правовой.

Структура исследования: введение, две главы, заключение, список литературы.

Глава 1 . Общая характеристика гарантий прав и свобод граждан

1.1 Понятие, сущность, классификация гарантий прав и свобод человека и гражданина

Одним из наиважнейших достижений человечества по-прежнему остаются права и свободы человека и гражданина, эффективность использования и соблюдения которых зависит от их гарантированности. Поэтому центральной в реализации любого права является определенная законодательная система специфических средств - гарантий, благодаря которым становится возможным осуществление прав и свобод, их охрана от противоправных посягательств и защита от нарушений.

Государство призвано создать все условия для обеспечения прав и свобод граждан. Гарантии являются одним из важнейших элементов правового статуса человека и гражданина, так как тесно взаимодействуют с правами и свободами, взаимно дополняя друг друга. Гарантии призваны создать условия, при которых закрепленные в Конституции и других нормативных правовых актах права и свободы, становились действительностью^[1].

Без соответствующих гарантий, провозглашённых в конституции и законах, права и свободы являются декларативными и носят формальный характер. Если государство объявляет права и свободы, которые не собирается или не в состоянии обеспечить, то на практике это приводит к такому негативному явлению, как правовой нигилизм, который в конечном итоге поражает все общество. Возникает эффект разочарования в голословно провозглашенных ценностях и, как следствие, утрачиваются правовые и нравственные ориентиры. Поэтому одной лишь декларации прав и свобод недостаточно.

Важно, чтобы они соблюдались на практике. Для этого государство должно предоставить все необходимые материальные, институциональные и процессуальные гарантии. Если государство предпринимает позитивные меры по обеспечению всем и каждому его прав, то такое государство можно характеризовать как социальное, правовое и демократическое.

Реализация права имеет свои границы, она не должна нарушать права и свободы других людей, сопровождаться экстремальными действиями по насильственному изменению конституционного строя, разжиганием расовой вражды, призывами к межнациональным конфликтам и др. Во взаимоотношениях государства и личности существуют сложные зависимости. Они построены на системе взаимной ответственности, где правам одной стороны соответствуют обязанности другой, и наоборот. Права человека становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями^[2].

Схематично суть взаимоотношений государства и личности можно выразить следующим образом. Государство, устанавливая содержание и объем юридических прав граждан, берет на себя обязательство гарантировать исполнение этих прав всеми юридическими, моральными, политическими и идеологическими средствами. Вместе с тем оно вправе требовать от граждан соблюдения законов страны, а за нарушение ими установленных государством юридических обязанностей в виде запретов и ограничений они несут юридическую ответственность. Граждане, располагая правом требовать у государства обеспечения реализации своих прав и свобод, могут обратиться за помощью к государственным органам для восстановления нарушенных прав.

Из этих постулатов следует закономерный вывод: единство прав и обязанностей заключается в том, что каждый человек обязан соблюдать порядок, предписания и запреты, выраженные правовыми нормами, и в свою очередь вправе рассчитывать на защиту и создание необходимых условий для реализации своих прав и свобод.

Термин «гарантия» (garantie) в переводе с французского языка, обозначает ручательство или обеспечение. Государство берёт на себя гарантию конституционных прав и свобод, то есть поручается, что оно будет обеспечивать порядок их обеспечения. Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать незаконное вмешательства в них или их ограничение. Для реализации гражданами РФ конституционных прав и свобод, государство развивает и создает соответствующие гарантии и устанавливает юридические механизмы их реализации^[3].

В широком смысле под «гарантиями» подразумевается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение причин и условий их ненадлежащего осуществления и защиту от нарушений.

Устанавливая содержание и объем прав и свобод человека, государство берет на себя гарантию исполнения этих установок. Более того, учитывая, что реализация прав и свобод граждан неминуемо связана необходимостью применения мер процессуального принуждения, государство вынуждено выработать действенный механизм ограничивающий притязания исполнительных и правоохранительных органов на безраздельное господство в сфере регулирования взаимоотношений с населением. В этом плане гарантии могут рассматриваться как система условий, средств и способов, обеспечивающих равные возможности для выявления, приобретения и реализации прав и свобод.

Любому человеку предоставляется право защищать свои права и свободы от неправомерных действий органов государственной власти и местного самоуправления, общественны организаций, должностных лиц и отдельных граждан путем обращения в суд. Обжалованы могут быть любые коллегиальные и единоличные решения, в результате которых нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав, на его незаконно возложена какая-либо обязанность или он привлечен к какой-либо ответственности.

Защита своих субъективных прав и свобод выражается в подаче жалоб, заявлений и предложений. Отличие двух первых способов от третьего заключается в том, что целью жалоб и заявлений является устранение незаконно нарушенных личных прав, а предложения содержат пути улучшения деятельности тех или иных государственных и общественных структур.²

Ратификация Россией ряда между народных стандартов, в том числе присоединение к Факультативному пакту о гражданских и политических правах, создала благоприятные условия для реализации ее гражданами своего конституционного права на обращение в международные правозащитные органы, если все национальные средства исчерпаны. В частности, жалобы направляются в Комитет по правам человека и Европейский суд в Страсбурге. Комитет доводит суть жалобы до сведения государства - нарушителя, которое обязано в шестимесячный срок представить свое объяснение по существу вопроса. Комитет не выносит обязательных решений, но публикует ежегодные отчеты, которые негативно сказываются на престиже и авторитете провинившегося государства.

Если человеку в результате незаконного привлечения к уголовной или административной ответственности, заключения под стражу, присуждения к исправительным работам, штрафу и т.п. был нанесен вред, то он подлежит возмещению. В этом случае материальную ответственность несут не непосредственные виновники беззакония, а соответствующие органы государственной власти, которые затем взыскивают этот ущерб с виновных должностных лиц. Размер компенсации, в том числе за моральный ущерб, устанавливается судом. Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско-правовым законодательством и является гарантией, распространяющейся на любые нарушения прав и свобод.

Неотъемлемость прав и свобод определяется тем, насколько законодатель придерживается принципа «закон обратной силы не имеет». Конституция РФ гарантирует реализацию этого принципа следующим образом: законы, устанавливающие или отягчающие ответственность, а также умаляющие или отменяющие права и свободы, не принимаются и впредь издаваться не будут. Однако Конституция допускает возможность ограничения личных прав и свобод гражданина, но только в той мере, которая установлена Конституцией и не вредит другим гражданам.

Дискуссия вокруг определения, сущности, содержания и классификации гарантий остается актуальной и в настоящее время, что обусловлено разными методологическими подходами к рассматриваемой проблеме. При этом необходимо отметить, что ряд плодотворных идей, сформулированных еще советскими учеными в данной области, являются своевременными и сегодня. По мнению Н. В. Витрука, под гарантиями прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности понимаются те положительно действующие условия и средства, которые обеспечивают их фактическую реализацию и надежную охрану, и защиту для всех и каждого. Негативные факторы не входят в число гарантий.[4]

А. С. Мордовец под гарантиями прав и свобод граждан понимает систему социально-экономических, политических, моральных, организационных предпосылок, условий, средств, свобод и интересов. Ф. М. Рудинский и М. Т. Какимжанов гарантиями считают условия реализации прав и средства их защиты. Такие авторы, как М. И. Абдулаев и С. А. Комаров, отмечают, что гарантии прав и свобод личности - это реальные условия их охраны и реализации.^[5] Профессор В. Д. Перевалов дает следующее определение гарантий прав и свобод человека и гражданина: «гарантии - это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выяснения, приобретения и реализации своих прав и свобод».[6]