Файл: Центр занятости населения правовые основы.docx

Для иных категорий граждан, не включенных в систему обязательного социального страхования на случай потери работы, сохранить государственное социальное обеспечение в виде пособия по безработице. Максимальная продолжительность выплаты такого пособия должна быть короче, чем у страховых выплат в связи с потерей работы, а размер пособия соотнесен с прожиточным минимумом, например, 1/3 или 1/2 прожиточного минимума. Проведение периодической оценки перспектив трудоустройства лица может завершаться направлением на обучение, переобучение, повышение квалификации. Отказ от выполнения рекомендаций должен влечь не уменьшение размера пособия, а сокращение срока его получения. Это должно послужить действенным стимулом выбора желательного варианта поведения в целях повышения трудовой мобильности и преодоления сложившихся структурных диспропорций.

Следуя общемировым трендам, российский рынок труда все настоятельнее требует решения проблемы эффективной занятости и концептуально новых подходов к социальному обеспечению безработных граждан. Достижению этой цели и должны послужить сформулированные выше законодательные предложения.
Вывод по третьей главе

Подводя итоги всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что проблема занятости населения и высокого уровня безработицы занимает большой вес в экономике и политике Российской Федерации, влияя, как на сферу общественного производства, так и на качество жизни всего населения в целом.

Поэтому на государстве лежит ответственность за создание такой системы, которая обеспечит рабочими местами граждан страны.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, можно сделать вывод о том, что развитие социального обеспечения безработных в России прошел долгий и трудный исторический путь, на котором безработицы как социально-экономическое и правовое явление то признавалось, то объявлялось «пережитком прошлого».

На текущий момент – безработица не является определением, содаржащимся в законодательстве. Однако в нормативно-правовых актах дано легальное определение безработного гражданина. То есть в целом безработица отражена в законодательстве как явление, с которым государство в лице своих органов обязано бороться.

Таким образом, социально-правовой статус безработного определяется несколькими моментами:

– во-первых, конституционным правом каждого гражданина на труд и защиту от безработицы;

– во-вторых, его социально-правовым положением как безработного.

Признание гражданина в качестве безработного, а также порядок регистрации его в данном статусе, права и обязанности, возложенные на него, регламентируются Законом о занятости.

Таким образом, социально-правовой статус и организационно-правовые формы социальной защиты безработных граждан регулируется Законом о занятости, который содержит нормы, предъявляемые к безработным.

В соответствии со ст. 3 Закона о занятости признают безработных, порядок их регистрации, приобретение и сохранение статуса безработных, ряд правомочий, которые в свою очередь гарантируют права граждан на трудоустройство, обязанности безработного, основанные на принципах добросовестности, дисциплинированности, меры ответственности.

Социально-правовой статус безработного определяется во-первых, конституционным правом каждого гражданина на труд и защиту от безработицы; во-вторых, его социально-правовым положением как безработного.

Существуют следующие организационно правовые формы социальной защиты безработных: обеспечение, страхование, обслуживание.

Итак, реализуя конституционное право граждан на защиту от безработицы, государство использует как пассивные, так и активные формы социально-правовой защиты безработных. При этом учитываются индивидуальные особенности безработных граждан (пол, возраст, состояние здоровья, уровень квалификации и т.д.), а также состояние современного рынка труда.

---

В процессе проведения исследования было выявлено немало проблем в сфере труда и занятости. К примеру недостаточная мотивация безработных к профессиональной подготовке, проблемы реализации программы содействия развитию малого бизнеса и самозанятости безработных, программы общественных работ и временного трудоустройства, проблемы повышения уровня неформальной занятости.

В связи с этим, также необходимо предпринимать определенные меры:

1. Содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса, в которое входит эффективное организационно-информационное обеспечение, необходимая профессиональная подготовка, обучение основам предпринимательской деятельности, приоритетное кредитование молодежного бизнеса;

2. Организация подготовки высококвалифицированных кадров с учетом потребностей среднего и малого бизнеса, на базе отдельных предприятий и фирм с привлечением бюджетных средств;

3. Организация подготовки высококвалифицированных кадров на коммерческой основе, без привлечения бюджетных средств на условиях кооперации всех заинтересованных предприятий и организаций, с привлечением к оплате за обучение заинтересованных работодателей;

4. Проведение регулярных ярмарок вакансий временных, сезонных и ученических рабочих мест, работы по расширению бронирования рабочих мест.

Совершенствование эффективности работы центра занятости повлечет за собой внедрение современных технологий, которые позволят ускорить работу специалистов с безработными гражданами в части их приема, создания и использования банков вакансий и безработных, позволят сократить период безработицы граждан, предоставлять более качественные услуги в более короткие сроки.

Необходимо внести изменения в Закон о занятости, включив в число приоритетных направлений государственной политики занятости меры по предупреждению безработицы:

– опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;

– организацию общественных работ и временного трудоустройства.

Такое определение приоритетов обозначит, что поступающие в центры занятости сообщения с предприятий о возможных массовых увольнениях, введении режимов неполного рабочего времени, приостановке производства повлекут за собой реакцию государства – реализацию мероприятий по защите занятости увольняемых работников.

---

Целесообразно установить особый порядок финансирования мероприятий по предупреждению безработицы.

Следует установить четкие критерии, согласно которым на предприятиях необходимо осуществлять мероприятия по предупреждению безработицы за счет государственных средств, а также разработать и внедрить критерии оценки эффективности реализации указанных мероприятий.

Необходимо внести в Трудовой кодекс РФ положения, посвященные опережающему профессиональному обучению работников.

На государственном уровне следует предпринимать меры для развития перспективного направления защиты занятости - программ аутплейсмента, реализуемых работодателями.

---

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. 
   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюм (дата обращения 01.03.2021)
   
2. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // СПС Консультант Плюм (дата обращения 15.03.2021)
   
3. 
   Федеральный закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 18.12.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // СПС Консультант Плюм (дата обращения 15.03.2021)
   
4. 
   Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
   
5. 
   Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственной социальной помощи" // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
   
6. 
   Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 18.12.2020) "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
   
7. 
   Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О страховых пенсиях" // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
   
8. 
   Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
   
9. 
   Постановление Правительства РФ от 15.11.2020 N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год" // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
   
10. 
    Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.07.2005 N 485 (ред. от 04.09.2006) "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.09.2005 N 7029) // СПС Консультант Плюм (дата обращения 11.03.2021)
    
11. 
    Агашев Д.В. Право социального обеспечения: курс лекций / Д.В. Агашев. - Томск: Изд-во ЦНТИ, 2017. - 351 с.
    
12. 
    Аникина, Е.А. Экономическая теория: учебник / Е.А. Аникина, Л.И. Гавриленко. - Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2014. - 413 с.
    
13. 
    Азимова, М.Т. Современный рынок труда и проблемы его функционирования / М.Т. Азимова // Социально-экономические явления и процессы. 2019. Т. 12. № 1. С. 7-13.
    
14. 
    Азарова Е.Г., Антонова Н.В., Благодир А.Л. и др.; отв. ред. М.Л. Захаров, Ю.В. Воронин. Социальное обеспечение: настоящее и будущее: монография / Азарова Е.Г., Антонова Н.В., Благодир А.Л. и др.; отв. ред. М.Л. Захаров, Ю.В. Воронин. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ООО «ЮФК», 2019. - 284 с.
    
15. 
    Баева, А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы / А.М. Баева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. № 5. С. 93-95.
    
16. 
    Балашов, А.И. Экономическая теория: Учебник / А.И. Балашов и др. - М.: Юнити, 2017. - 224 c.
    
17. 
    Бардовский, В.П. Экономическая теория: Учебник/ В.П. Бардовский, О.В. Рудакова, Е.М. Самородова. - М.: Форум, 2019. - 399 c.
    
18. 
    Буянова, Марина Право социального обеспечения / Марина Буянова. - М.: КноРус медиа, 2018. - 480 c.
    
19. 
    Бексултанова, А.И. Проблема занятости населения в РФ / А.И. Бексултанова // European Research. 2019. № 5 (28). С. 38-41.
    
20. 
    Болор, Б.Б. Проблема занятости и безработицы / Б.Б. Болор // Научный журнал. 2019. № 7 (20). С. 25-27.
    
21. 
    Бризгалова, А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации / А.С. Бризгалова // Вопросы экономики и управления. - 2018. - №3.1. - С. 96-101.
    
22. 
    Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. - 2018. - №17.1. - С. 71-77.
    
23. 
    Васильчиков, В. М. Правовое обеспечение социальной работы / В.М. Васильчиков. - М.: Academia, 2018. - 336 c.
    
24. 
    Горшков, А. В. Право социального обеспечения: моногр. / А.В. Горшков. - М.: Омега-Л, 2017. - 160 c.
    
25. 
    Горшенина, Е.В. Занятость и безработицы / Е.В. Горшенина // Экономические исследования. 2019. № 4. С. 5.
    
26. 
    Даньшина, Д. Н. Проблемы безработицы в Российской Федерации / Д.Н. Даньшина // Молодой ученый. - 2018. - №6.6. - С. 64-66.
    
27. 
    Журавлева, Г.П. Экономическая теория. Макроэкономика -1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций: Учебник / Г.П. Журавлева. - М.: Дашков и К, 2017. - 920 c.
    
28. 
    Зайцева, И.Ю. Занятость и безработица в России: анализ основных тенденций / И.Ю. Зайцева // Иркутский национальный исследовательский технический университет, 2020 №5 (1). С. 44-46
    
29. 
    Испулова С.Н., Янсарина Ю.Д., Михайлова Ю.Н. Безработица молодежи: социально-экономический аспект. - Монография. - Новосибирск: Изд. АНС «СибАК», 2019. - 102 с.
    
30. 
    Коныгина, М.Н. Этические основы социальной работы: Учебное пособие / М.Н. Коныгина, Е.Б. Горлова. - М.: Проспект, 2014. - 160 c.
    
31. 
    Казанцев, В.А. Виды и формы проявления безработицы. Специфика и проблемы занятости в России / Синергия Наук. 2019. № 13. С. 111-117.
    
32. 
    Коршунов, В. В. Экономическая теория: учебник для вузов / В. В. Коршунов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 219 с.
    
33. 
    Кубланов, А.М. Занятость и заработная плата населения как показатели социального качества жизни / А.М. Кубланов // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и менеджмент. 2020. № 1. С. 33-40.
    
34. 
    Кузьмин, К. В. История социальной работы / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. - Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2014. - 480 c.
    
35. 
    Ларионов, И.К. Экономическая теория: Учебник для бакалавров / И.К. Ларионов. - М.: Дашков и К, 2017. - 408 c.
    
36. 
    Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения / Е.Е. Мачульская. - М.: Юрайт, 2018. - 442 с.
    
37. 
    Маяцкая, И.Н. Экономические основы социальной работы: Учебник для бакалавров / И.Н. Маяцкая. - М.: Дашков и К, 2018. - 264 c.
    
38. 
    Наместникова, И.В. Этические основы социальной работы: Учебник и практикум для СПО / И.В. Наместникова. - Люберцы: Юрайт, 2018. - 367 c.
    
39. 
    Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения / Е.Ю. Николаева. - М.: РИОР, Инфра-М, 2019. - 559 c.
    
40. 
    Носова, С.С. Экономическая теория. элементарный курс / С.С. Носова. - М.: КноРус, 2017. - 352 c.
    
41. 
    Оганян, К. М. Занятость населения и ее регулирование / К.М. Оганян, Н.М. Стрельцов. - Москва: Наука, 2017. - 376 c.
    
42. 
    Пястолов, С.М. Экономическая теория / С.М. Пястолов. - М.:Academia, 2020. - 126 c.
    
43. 
    Семерикова, Е. В. Безработица в Западной и Восточной Германии: пространственный анализ панельных данных / Е.В. Семерикова. - М.: Синергия, 2017. - 203 c.
    
44. 
    Станковская, И.К. Экономическая теория: Учебник / И.К. Станковская. - Рн/Д: Феникс, 2018. - 528 c.
    
45. 
    Сидоров В.А., Кузнецова Е.Л., Болик А.В. Общая экономическая теория: учебник для студентов высших учебных заведений [Электронный ресурс]: электронное учебное издание / В.А. Сидоров, Е.Л. Кузнецова, А.В. Болик [Элек-трон. дан. (6,2 Мб)]. Майкоп: ООО «ЭлИТ», 2019, - 481 с.
    
46. 
    Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения : учебник / Г.В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. — Москва : КНОРУС, 2020. — 322 с
    
47. 
    Токмина А.И. Сельская безработица в Тарском районе Омской области (на примере безработных предпенсионного возраста с. Машканки Тарского района Омской области): Выпускная квалификационная работа. Филиал ГОУ ВПО «ОмГПУ» в г. Таре, 2018. 62 с.
    
48. 
    Фомина Ю.В. Безработица в россии: тенденции, проблемы, перспективы. - М.: Москва, 2020, - 409 с.
    
49. 
    Холостова Е.И. История социальной работы в России / Холостова Е.И. - М.:Дашков и К, 2019. - 282 с.
    
50. 
    Шарин, В.И. Экономические основы социальной работы: Учебник / В.И. Шарин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. - 237 c.
    

---